大众网烟台8月19日讯 （通讯员 孙鹏科 记者 王瑜） 2015年3月，莱阳市被国家林业局确定为全国首批集体林业综合改革试验示范区，成为全省仅有的两处集体林业综合改革试验示范区之一。承担试验示范区建设任务以来，莱阳市依托丰富的森林资源，创新开展林地林木流转、森林保险和金融支持等林业配套改革，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，有力推动现代林业快速发展。

　　推进“三权分离”改革，，破解林业资源经营难问题。莱阳市积极探索开展林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，对全市林地林木承包合同进行修改完善，创新土地流转方式，引导规范林地流转行为，鼓励村集体统一经营或农户小规模零散经营的林地转给具备经济实力和经济管理能力的林业生产企业、专业合作组织经营，强化“一体三翼”培育，全力破解林业资源经营难问题。“一体”即建立一个林业产业博览园。充分借助姜疃“全国小城镇”建设机遇和濯村作为“全国美丽乡村”的品牌优势，大力发展旅游观光、苗木花卉、林下经济等特色产业，带动林业产业加快发展。“三翼”即坚持龙头拉动、合作促动、典型带动三种驱动模式。以发展林业龙头企业为抓手，先后培植昌阳木业、青藤园艺等市级以上林业龙头企业8家，涉林企业达100多家；按照“林农自愿、林地入股、集约经营、收益分红、风险共担”的原则，引导林农以林地经营权入股成立林业股份合作社，共建立林业专业合作社197家，社员5万多人；积极培育先进典型，示范带动全市林业专业合作社健康快速发展，共培育市级以上林业产业示范基地8处、示范社9家。

　　创新工作运行机制，破解林业损失理赔难问题。创新建立“三个一体化”工作机制，积极推进政策性森林保险工作开展。建立“市镇组织+林农参与”上下联动机制。出台《莱阳市生态公益林保险实施方案》，由分管副市长靠上抓，各镇街、有关部门配合联动，林企林农积极参与，在烟台市率先完成政策性公益林保险，投保面积13.6万亩，投保率达到100%。采用“专业勘查+信息技术”精确定损机制。制定《公益林保险理赔查勘流程》，组织专业人员组成查勘理赔小组，采用GPS和电子影像图勾绘相结合，对出险林地、林木进行勘测定损，共处理险情25起，涉及林地5500亩，到位理赔款7.56万元。推行“林业部门+保险公司”共同防损机制。发挥林业部门和保险公司职能，建立联合防灾防损机制，每年从保费中拿出一定比例的资金，用于防灾防损物资采购和护林补贴发放。

　　切实加强政策扶持，破解林业发展融资难问题。实行林业贷款贴息补助政策，对符合条件的林业企业和林农小额贷款给予3%的贴息补助，累计发放林业贴息资金470余万元。加强同邮政储蓄银行等金融机构的协同合作，规范资源资产评估和相关业务工作，不断推送林权抵押贷款稳步推进。每年从市财政拿出200万元专项资金，用于造林补助，切实调动镇街造林营林积极性。