五是广泛吸引民营资本，鼓励民间资本参与PPP项目的投资、运营管理，扩大PPP项目融资渠道，通过省州市积极牵线搭桥，全省共有3个PPP示范项目与民间社会资本正式签约合作。目前，民间资本参与PPP项目合作较为踊跃，与民间社会资本的项目合作正在积极洽谈和推进中。

四、PPP项目特点及存在的主要问题

(一)州市PPP工作发展不均衡。全省各州(市)对推广运用PPP模式的重要性和必要性认识程度差异，加之有的州(市)县比较偏远，引进社会资本比较困难，导致PPP储备项目数量排名后三位的州市与排名前三名的州市的PPP项目数量差距较大。

(二)PPP项目总体推进进度相对较慢。全省277个PPP储备项目中，处于项目识别阶段153个、准备阶段104个，说明绝大多数项目都处于初始、准备阶段，采购、执行阶段等落地的项目较少，项目推进进度不够快，PPP项目总体发展速度较慢。个别州市财政部示范项目及全省省级示范项目推进有待持续强化跟进。

(三)PPP项目转移政府债务的作用有待进一步发挥。全省277个PPP储备项目，新建项目249个，存量项目仅仅28个，借助PPP项目贯彻落实国家提出的供给侧改革、转移或缓解地方政府支出、化解一定债务等相关政策，有待进一步加强。

(四)民营资本参与度有待进一步激发。目前，通过省州市各级牵线搭桥，全省共有4个PPP示范项目与民间社会资本正式签约合作，这与国家通过PPP撬动民间资本的要求还有一定差距，国企、省企仍占主导地位，需要加大力度引导民营资本，提高民间资本参与热情，激发PPP活力。

(五)融资支持基金尚未充分发挥杠杆作用。PPP融资支持基金及相关配套奖补政策、引入基金支持项目等具体工作，有待进一步加快步伐，进一步满足PPP发展需求。

五、下一步工作思路

(一)不断强化思想认识，进一步发挥PPP模式的最大效能。各级政府、财政和项目主管单位要切实对PPP工作引起高度重视，列入重要议事日程。对适宜开展政府与社会资本合作(PPP)模式的项目，要大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。

(二)进一步督促加快项目建设，不断扩大项目库规模，推动PPP示范项目滚动发展。省财政厅将进一步加强对各州(市)、县财政局及省级有关部门政策业务技术指导,督促结合公共服务领域和事业建设需要,兼顾资金和资产有效配置、项目规划布局及“五网”建设、“五大产业”发展、精准扶贫的需要,做好本地本部门PPP项目策划，有序推进PPP项目开发,及时将通过评估验证的项目层层上报列入PPP项目储备库。同时，省财政厅将抓紧组织开展财政部第三批示范项目上报工作。尽快从已列入各级PPP项目储备库的项目中,遴选一批成熟度较高、示范性较强的项目,推荐参加财政部第三批示范项目评选。争取有更多、更好的PPP项目进入财政部示范项目。

(三)协调配合形成合力，共同推进PPP项目建设取得新突破。认真贯彻落实财政部和发改委首次联合发的《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》的精神，进一步加强财政、发改及相关业务主管部门的协调配合，形成政策合力，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。共同推动政府和社会资本合项目建设取得新突破。

(四)加强政策引导与督导，持续促进PPP示范项目规范落地。总体来看，今年以来，云南省各级党委、政府的高度重视PPP示范项目落地推进工作，经过各级财政部门和行业主管部门的共同努力，云南省列入财政部PPP示范的项目推进进度进一步加快，但从目前情况看，处于准备阶段的2个项目所在州市，要进一步加大推进工作力，我们将加大对仍处于准备阶段项目的跟踪督促力度，上下共同努力，确保规范按期落地万无一失。

(五)推进配套改革，健全补贴机制，保障社会资本的合法权益。PPP是一项重大改革，吸引民间资本参与基础设施和公共服务建设，是一个不断创新的过程，包括理论创新、治理创新、制度创新、模式创新等。加速云南省PPP融资支持基金的推进，发挥其杠杆作用，保障民间资本的合法权益，营造公平透明的竞争市场环境，选择最合适的社会资本，保障PPP项目的顺利高效运行，，真正实现物有所值，乃至物超所值。

(六)持续探索创新投融资渠道，丰富投融资链条，助力PPP项目推广落地。加大项目推介力度，进一步做好PPP项目推介融资跟踪服务工作，积极配合财政部，做好财政部PPP基金、世行中国PPP改革发展贷款项目、全球基础设施基金(简称GIF)、清洁能源基金等融资基金落地云南PPP项目，不断降低PPP项目融资成本，提高PPP项目融资便利性，助推PPP项目规范落地实施。广泛吸引民营资本，鼓励民间资本参与PPP项目的投资、运营管理，进一步探索以单一投入向发起参与等多层次延伸的合作方式，扩大PPP项目融资渠道，多元化满足PPP项目融资建设需求。

原标题:2016年上半年云南省财政厅推进PPP项目情况