随着城市化进程加快，都市现代农业发展需求日益迫切。近年来，大连市都市现代农业发展较快，生态农业、设施农业、精品农业等八种重点农业类型的培育已初具规模，形成了以“三圈两区一带”为特色的区域发展新格局。2015年，全市农业科技成果推广率达到65%，农业综合机械化水平达到72%，设施农业产值超百亿元。

　　但是，大连市农村金融服务水平并未随现代农业的快速发展全面提高。主要问题是未有效建立金融创新环境和创新支持机制，农村金融供求间的结构性矛盾较为突出。

　　实现农村经济金融协调发展，需要政府、金融机构、中介机构、农业企业三方努力。为此，笔者提出以下政策建议：

　　建立金融风险补偿机制。一是按政府资金引导、商业性担保机构参股的方式，建立农业政策性担保机构。按市场化方式经营运作，满足可持续经营条件。同时，政府将经营收益补贴商业化条件不足的企业，，有利于涉农金融机构为潜在目标客户提供金融支持。落实银政保合作框架协议，推动银保扩展业务合作。二是建立灾情补偿互助基金，帮助因灾情引发的农业设施毁坏的借款人较快地恢复重建与生产。

　　建立信息共享机制。及时将政府的农业产业规划通报金融机构，做好新型农业主体支持措施的政策解读。建立农业产业化龙头企业基本信息数据库，降低金融机构信息成本，便于金融机构实现“名单制”营销及服务，为企业打造专属金融产品。

　　提高补贴资金使用效率。一是增强贴息、补贴等农业风险补偿措施的及时性，改善涉农金融机构经营预期，提高农户获贷能力。二是开设专项资金监管账户，确保银行贷款资金发放后，能够及时监测借款人补贴资金到位与使用情况，有效防范借款人违约风险。

　　调动金融机构履行社会责任的积极性。一是加强对涉农金融机构的宣传引导，鼓励金融机构进一步转变经营理念，克服过分强调成本和风险控制的思维，积极践行社会责任。调查分析农村金融服务需求状况，有针对性地推广金融创新产品。二是积极与涉农企业对接，鼓励金融机构关注企业金融需求特征及变化，注重银行贷款的客户特征要素。进一步推广链式开发，重点为农业龙头企业提供资金集结、账户管理、票据支付等涵盖负债业务、中间业务、资产业务的一揽子金融服务方案。

　　改善金融创新环境。加快农村林权、土地使用权等权属登记工作，建立抵押、流转、交易市场，出台相应权利评估标准，为抵押物的价值评估、处置变现提供支持。推进城乡信用体系一体化建设。组织信用村镇评选活动，将其与经济奖励、政策倾斜挂钩，提高经营户遵守诚信的自觉性。同时建立农村失信惩戒机制，机构间共享恶意失信客户信息。建立涉农经营主体的评估机制与淘汰机制，规范其经营管理水平和抵御风险能力。