这里，到处是诱人的绿色。

　　这里，满眼是希望的田野。

　　京城北行百余里，为滦平县域，土肥水甘，泉清峰秀，为典型的传统农业大县和典型的农耕文化区。该县是省、市蔬菜生产先进县、北京市蔬菜供应基地、河北省蔬菜示范基地、河北省燕山中草药核心示范区。也是河北省农业综合开发资金和项目管理先进县、省级农业综合开发环首都都市现代化农业综合开发示范区、国家农业综合开发高标准农田模式创新试点县……

　　漫步在滦平县农业开发项目区， 整齐规划的农田、水流清澈的沟渠、先进的自动化浇灌设施、笔直平整的机耕路、洁净宽敞的农产品加工厂和养殖场、机器轰鸣的施工场面，处处皆能感受到农业综合开发项目所带来的新变化。

　　兴春和生态农业园是滦平县农业综合开发的一个缩影。画一般美景的背后，体现了县委、县政府对农业综合开发工作的正确领导，体现了该县农发工作积极主动适应农业农村发展新形势和新要求，紧抓扶贫攻坚战略契机，以推进农业现代化为目标，走出了一条规模开发、科学投入、建管并重的新路子，促进了生产条件改善和农业增效、农民增收。

　　上规模重产业——强基固本加大项目建设

　　田成方，林成网，管相通，路相连，旱能灌，涝能排。

　　走进兴春和生态农业园，这个占地1900 亩的现代农业园区，立体种养，生态循环的生产模式让我们耳目一新。

　　园区按照生态有机、绿色环保的发展理念，分别规划为高产奶牛养殖区、特色蛋鸡养殖区、食用菌工厂化高效生产区、生态有机设施蔬菜栽培区和现代化休闲观光农业区等5 个区域， 将种植、养殖、加工、游乐各产业集于一园，科学布局，互为条件，循环利用，俨然成为一个草木天然、自成一体的现代化田园。

县农开办主任宋庆悦说：“我们在几个重点园区实施了奶牛——沼气——食用菌蔬菜生产为主的高标准生态循环体系建设，在项目规划与建设中，我们坚持土地治理与产业化两类项目合理结合，与滦平县情密切结合，与县域主导产业有机结合，，与科技创新有效结合与乡村旅游和美丽乡村建设紧密结合。扶持了滦平县尚亚蔬菜专业合作社、滦平县兴春和种植有限公司等6 家企业，安排劳动力就业350 人，使210 户736 口实现脱贫”。

与此同时，滦平农发办积极推行县政府的“政府＋龙头企业＋金融机构＋科研机构＋合作社农户”的联营机制，探索资产收益折股量化模式，实现贫困村、贫困户资产收益全覆盖。在发展现代循环农业产业过程中，通过推进土地流转，建立产业基地，培育“产业工人”等措施，让贫困群众通过流转土地收租金、入园打工挣薪金、金融扶贫贷款入股分股金、资产收益股权量化分现金的“一地生四金”扶贫模式。

积极推广“政银企户保”＋“农村产权”融资模式。该模式充分发挥县农村产权交易中心作用，加速推进农村土地经营权、流转权、农宅经营权、林权、基础设施等农村产权的市场化运作，通过交易凭证颁发、贷款抵押登记价值评估等业务，解决龙头企业发展规模经营缺乏有效抵押物问题。按照贷款入股30万元、20 万元、5 万元三个额度，分红比例分别为5%、7%、10%，贷款利息财政给予贴息。如今，园区入股打破了乡镇、村的界限，现已有7 个乡镇、13个行政村、1600余贫困户正式园区入股，金融扶贫股金达到3205 万元，贫困户年平均分红达240 余万元。同时，解决了企业融资难等问题。

聚合力提效益——多元发展强健农业筋骨

在谈及农业综合开发项目的如何实施时，有着多年农村基层工作宋庆悦表示，农业综合开发就是农民群众的事业，它的性质和特点决定了做好农业综合开发必须坚持走群众路线，这样才能把农综开发工作做成良心工程、百姓工程、 放心工程。

走进滦平县尚亚蔬菜农民合作社，一条条膜下滴灌带宛如一幅巨大的绿色画卷，徐徐展现在眼前，工作人员正在查看无土栽培有机蔬菜的长势。

尚亚园区负责人王艳忠介绍说：“该连栋型现代化蔬菜育苗温面积3100平方米，采用了棚室物联网信息技术，可实施喷灌、滴灌、微灌等操作，可进行多种有机蔬菜的栽培及育种工作。加大棚室喷滴灌及水肥一体化为主的高标准节水示范体系建设，以远程诊疗监控、无土栽培、工厂化育苗为主的科技示范体系建设，种出来的蔬菜在质量和产量上都远超露地栽培。

今年以来，该县农开办在项目建设中共整合农牧局设施蔬菜产业发展项目、扶贫办扶贫试点创新项目、水务局兴州河川河道水景观建设项目等9 个项目，整合资金4945 万元，撬动兴春和园区食用菌保鲜库项目、兴春和园区建设发酵设备生产线（设备） 项目、高新技术产业园区建设食用菌微工厂设备制造项目等社会、金融资金项目4 个，撬动资金近3 个亿。

同时，依托自身区位及环境优势，积极实施“引入工商资本进农村”战略，在坚持“山、水、林、田、路、湖、村、游”八个要素统筹打造的同时，着力发展以“热河黄芩”等道地药材为主的中药材种植业，以“正宗国医、道地药材”为品牌定位，已初步构建起产、加、研、销一体化的中医药产业体系，并开始辐射带动休闲旅游、健康养生等产业的全面发展。在京津冀协同发展战略框架下实现了生态保护与农民脱贫的双赢局面。

今年8 月，以“绿色、健康、开放、共享”为主题，“河北省首届中药材产业发展大会”在该县成功举办，使该县力创的中医药全产业链模式大放异彩。

引科技谋机制——产业扶贫致富一方百姓

在尚亚蔬菜合作社水肥一体化控制室里，控制师张国向我们演示了如何配方浇灌，张国说，现在都是科技化操作， 通过系统进行肥料配比，不需要每天调控，不仅减少了人员跑动省时、省力，而且肥料选择精准，大大提高生产效率。

“在加快现代农业示范园区建设过程中，我们的科技投入远不至这些。”宋庆悦表示，项目区以科技为引领，通过科技创新，形成了适度规模、形式多样、产业链条完整、业态丰富、与农民利益联结紧密，二三产业深度融合的农业开发新机制，使农产品合格率达到98%，农业机械化率达90%以上，科技贡献率达到60%，农民产业化组织程度达到70%以上，农民接受培训率达到80%，项目区农业综合效益和竞争力明显提高。

同时，该县农发办建立统一的产业化项目资产收益脱贫机制，让贫困人口分享开发收益。2016 年项目扶持龙头企业、农民合作社等经营主体的产业化资金1680 万元，折股量化给贫困村和贫困户，将财政资金投入形成的资产，以股权形式全部量化给项目区扶贫对象，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，按照投资额5%的比例安排项目区贫困人口收益分红。

此外，滦平农发办依托该县成立的滦平县农业发展有限公司，与相关企业签订协议，收益期确定为5 年，协议期满后，企业不再支付收益分红，财政性投入资金不再收回，每年将给项目区贫困村和贫困户分红84 万元。

同时，创建农业产业发展引导基金，投资带动农民脱贫。兴春和投资5000 万元建设食用菌微工厂设备制造厂，该县对兴春和公司投入农业产业发展引导基金6000 万元，生产200 个仿野生双孢菇微型库，发放给项目区贫困户，公司再将发酵系统生产的双孢菇基料配送到贫困户，公司提供全程生产技术服务，贫困户生产的双孢菇再由公司统一回收，统一销售。

目前，该县农开办共2016 年度成功争取国家、省市农业开发项目10 个，争取支持资金1.6 亿元。其中争取国家级创新试点项目、省级现代农业示范园区项目、高标准农田建设项目、小流域治理项目、农业开发产业化项目等，随着这些项目的竣工投产达效，一批带动力强、与农民紧密联系的产业化龙头企业和农民专业合作社将发展壮大，将为提升县域经济发展做出更大的贡献。

和合承德网记者 张楠 通讯员 赵德才 徐玉玲