辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：记者朋友们，大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。今天召开的是我省“坚定不移推进供给侧结构性改革”系列新闻发布会的第二场发布会，在昨天的第一场发布会上，省委政研室（改革办）从全省推进供给侧结构性改革的角度全面解读了此次改革的重要意义、背景、主要内容和相关结构。今天新闻发布会的主要内容，是请省直有关部门就我省第一产业推进供给侧结构性改革的相关情况向新闻媒体界的朋友们作以介绍并回答大家提问。出席今天新闻发布会的有，省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生同志；省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰同志；省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊同志；省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野同志。下面，首先请省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生同志介绍情况。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：新闻媒体的各位记者朋友：大家好。首先感谢各位记者朋友长期以来对我省农业农村工作的关怀与支持。根据会议安排，我代表省农委把我省农业供给侧结构性改革有关情况向大家作以介绍。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：一、为什么要实施和推进农业供给侧结构性改革。从全国形势看，近年来，粮食连年增产, 供求总量基本平衡，但结构性问题日益凸显。一是有效供给不能适应需求变化。进入新世纪以来的15年，粮食生产结构出现明显变化：玉米产量急剧增长，15年来翻了一番。大豆产量不断降低，每年1200万吨，仅占国内消费量的13%，是需求增长最快、供应缺口最大的品种。所以说，增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。二是生产成本过高，农产品价格全面高过国际价格，竞争力低下。国内国际大宗农产品价格差距很大，国内农产品价格不但普遍高于国际市场价格，部分农产品甚至还远高于配额内的进口到岸价格。如此高的粮食生产成本，在国际上完全不具备竞争优势，国内企业也不愿意买国内的农产品。这种情况持续下去，只能是增产越多，亏损越多。三是绝大多数农产品产量过剩，库存大幅增加导致财政负担沉重。针对以上突出问题，2016年3月8日，习近平在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”因此，必须按照党中央、国务院的要求，以提高农业质量效益和竞争力为根本目标，加快推进农业供给侧结构性改革。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：从我省来说，“十二五”以来，在省委、省政府的高度重视和全省上下的大力推动下，我省现代农业发展取得重要成就，农业综合生产能力、农业结构调整、业基础设施和装备水平、业科技支撑和产业服务能力、农村改革等各个方面都得到了持续提升。但与当前我省现代农业发展实际、与建设农业强省的要求和广大人民群众日益增长的物质需要相比仍然存在很大差距。我省在去库存、降成本、补短板等方面存在突出的矛盾和问题。一是粮食品种结构失衡。我省粮食总产量与总消费量基本平衡，但玉米库存量较大，小麦、大豆产量低，需要大量外购。二是农业规模化生产比重低。农村土地分散经营、落后的农业生产方式仍没有发生根本改变，农业比较效益不高，制约了农业现代化发展步伐。三是农产品加工业发展水平不高。同发达省份相比，我省中小农产品加工企业较多、产业发展集聚度不高，精深加工水平低、产业链条短，产品同质化严重、市场竞争力不强。四是农业生态环境不容乐观。农业面源污染较重、废弃物利用不足、耕地质量下降问题突出。五是农民持续增收困难。农民外出就业压力增大，工资性收入增长放缓；农业生产成本“地板”刚性抬升，农产品价格已向“天花板”靠近，农民家庭经营性收入增长难度加大。为此，省委、省政府高度重视我省农业供给侧结构性改革，责成省农委牵头组织起草了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，经省政府党组（扩大）会议审议通过后，于6月16日以辽宁省人民政府文件的形式制定出台并予发布。 [2016-08-16]

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辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：二、主要原则和目标。根据省政府制定出台的《实施意见》，我省推进农业供给侧结构性改革的主要原则有4项：一是坚持市场导向，政府推动。发挥市场机制作用，尊重经济规律，增强生产经营主体改善供给的责任意识和主导地位，激发内生动力和活力。更好地发挥政府作用，强化组织领导和协调服务，营造良好环境。二是坚持改善供给，科学增减。抓住制约农业提质增效、品牌建设、转型升级的关键问题，提高供给结构适应性和灵活性。把稳定提高粮食产能作为基本底线，因地制宜，调减非优势区玉米和低端农产品；发挥优势，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产。三是坚持创新驱动，产业融合。发挥科技进步在农业供给侧结构性改革中的引领作用，推进农业节本增效。延长农业产业链、提升价值链，完善利益联结机制，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。四是坚持生态友好，绿色发展。立足各地农业资源承载力和环境容量，发展资源匹配较好的主导产品和支柱产业。大力发展绿色有机农业，减少过度消耗资源和化学品投入，促进生产生态协调。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：主要目标是：到2020年，农业产业结构更加优化，农业与二三产业交叉融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力有效提升，农业综合效益和市场竞争能力显著增强。主要体现在以上几个方面：一、有效供给明显增加，中高端农产品消费品比重增加，粮食综合生产能力稳定在2000万吨左右，优质蔬菜产量稳定在4200万吨以上，水果产量达到900万吨，肉、蛋、奶产量分别达到490万吨、300万吨、160万吨，水产品产量稳定在520万吨。二、创新能力明显提高，农业科技进步贡献率达到65%以上，农作物良种覆盖率达到98%以上，畜禽良种覆盖率达到99%以上，水产养殖良种覆盖率达到70%以上，农业标准化覆盖率达到70%以上。三、质量效益明显改善，主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上，农业节本增效成效显著；农产品综合加工率达到75%以上；农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：三、主要任务和工作措施。（一）大力提高优质特色农产品供给能力。包括优化种植业结构、优化畜牧业结构、优化水产业结构、优化林业结构几方面。[2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：（二）积极推进农业与二三产业融合发展。包括大力发展高品质农产品加工业；加快提升农产品加工园区集聚功能；积极培育农产品精深加工龙头企业；加快农产品现代流通体系建设；依托农业资源发展旅游、健康养老产业；大力发展农业新型业态；积极扩大高附加值农产品出口等几方面。[2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：（三）着力强化农业供给侧科技和物质支撑。包括大力发展现代种业、加大科技对农业的支撑、切实提高耕地质量、提高农业机械化水平四方面。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：（四）积极推动农业绿色发展。包括推行农业标准化生产、实施化肥和农药零增长行动、推进农业废弃物资源化利用三方面。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：（五）努力增强农业供给侧市场主体活力。包括发展多种形式适度规模经营、培育新型农业经营主体、完善农业社会化服务体系几方面。 [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：四、保障措施主要有4项：一是加强组织领导。省政府成立推进农业供给侧结构性改革工作领导小组，统筹研究解决供给侧结构性改革实施中的重大问题。二是落实政策措施。推进涉农资金整合统筹，多渠道筹集资金，落实好国家支持东北老工业基地振兴的相关政策。三是营造良好环境。广泛宣传农业供给侧结构性改革的重要意义，充分调动各方面支持、参与农业供给侧结构性改革的积极性。四是强化督查落实。建立健全推进农业供给侧结构性改革进展情况定期通报制度，适时开展督导检查。我就简要的把这些情况向大家作以介绍。谢谢大家！ [2016-08-16]

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辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：感谢杨副主任的介绍。下面请省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰同志介绍情况。[2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：新闻界的各位朋友：大家上午好！现将《实施方案》有关情况作简要介绍。一、主要目标：到2020年，通过林业供给侧结构性改革，使林业结构更加优化，森林生态产品和林产品有效供给能力得到进一步提升，林业一二三产业融合发展，初步建立起结构基本合理、功能渐趋增强的森林生态系统和更具活力、显著富民的林业产业体系。到2020年全省森林覆盖率达到42%，森林总蓄积达到3.41亿立方米。全省完成造林面积69万公顷，森林抚育面积47万公顷。着力建设国家储备林基地、红松果材兼用林基地、特色经济林基地、森林中药材基地、森林食品基地、森林养生养老基地。切实提升森林综合效能，补齐林业短板，促进林业产业转型升级。 [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：二、基本原则：1. 坚持绿色发展，保护与发展并重。坚持生态保护优先，不断加大森林资源培育和保护力度，加强林地的保护和开发利用，科学合理地开发利用森林资源，提高林地产出效益。 [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：2. 坚持因地制宜，突出优势。立足本地森林资源和产业优势，科学规划，合理调整和优化林种、树种、林业产业结构和林产品结构，大力推进优势林产品和优势产业发展。 [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：3. 坚持创新推动，提升林产品竞争力。加大科技创新扶持力度，促进林业科技成果转化和应用，提高林产品精深加工能力，延长产业链条，提升林产品质量效益和市场竞争力。 [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：4. 坚持市场导向，政府推动。加快林地流转，引导社会资本投资林业，大力发展新型林业合作组织，激发林业新型经营主体内生动力和活力。 [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：三、具体措施：1. 加大国土绿化和生态建设力度。全省完成荒山造林面积26万公顷，退化林分修复12万公顷，人工更新3万公顷，封山育林26万公顷，飞播造林2万公顷，森林抚育47万公顷。积极推进国家储备林基地建设，提升木材产量和质量。[2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：2. 进一步推进林地经济开发产业发展。积极调整优化林地经济开发产业结构，进一步推进红松果材林、特色经济林、森林中药材基地、森林食品基地、林木良种苗木花卉产业基地建设。[2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：3. 大力发展森林旅游、健康养生养老产业。进一步推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区建设，完成全国森林体验基地5处、森林养生养老基地5处。体验基地接待游客量达到200万人次，年接待游客量达到3500万人次以上。 [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：4. 积极推进林产品加工业发展。加快非木质林产品加工发展，加快木质家具等木材精深加工业发展。积极扶持林业龙头企业和品牌发展，延长产业链条，提高附加值。[2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：5. 积极培育和扶持林业新型合作组织发展。积极扶持和发展以林业专业合作社为主体的多种形式林业合作经营组织，到2020年全省新型林业经营主体达到3850个，经营林地面积力争达到131万公顷以上。[2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：6. 调整优化林业资金投资方向和重点。围绕林业供给侧结构性改革，整合国家和省级资金重点投资国家储备林、果材林和经济林、林地经济开发、龙头企业和品牌培育等方面。积极拓宽林业融资渠道。加强与银行金融机构协调沟通，进一步提高林权抵押贷款额度，增加对林业的贷款信贷规模。推进林业多元化担保体系建设。充分利用财政融资担保平台，完善融资担保机制，引导和鼓励社会民间资本投资林业，促进林业发展，完成结构性改革。我就介绍这些，谢谢大家！[2016-08-16]

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辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：感谢省林业厅领导对有关情况的介绍。下面请省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊同志介绍情况。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：新闻界的各位朋友：大家上午好！刚才，省农委的杨副主任把大农业的供给侧改革情况向大家作了较为详细的介绍。下面我就通过两个方面，把渔业供给侧结构性改革行动计划的有关情况向大家作以介绍。[2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：一、《计划》的主要内容。一是明确了总体思路。以渔业提质增效、绿色发展和渔民增收为目标；以18个优势特色品种为重点；推进一二三产业融合发展；提升渔业综合效益和竞争力；加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：二是确定了基本原则。五个基本原则，即发挥优势原则，提质增效原则，科技创新原则，生态优先原则，依法治渔原则。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：三是指明了发展目标。以增养殖业为主攻方向，以18个优势特色种类为重点，经五年的努力，水产养殖良种覆盖率达到70%以上，水产品加工率达到50%，水产品出口额实现倍增，渔民人均纯收入增长与全省GDP增长同步。[2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：四是提出了总的要求。坚持推进“十化”，全面提升产业素质。即良种化，设施化，规模化，集约化，标准化，生态化，产业化，品牌化，组织化，国际化。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：五是指出了改革的路径。在一产上，有保有压，即压缩近海捕捞，巩固过洋性渔业，发展公海大洋性渔业，大力发展标准化生态化集约化增养殖。在二产上，打造水产品加工升级版，提高海水产品精深加工水平，，提高产品附加值，拉动一产健康发展，促进渔业提质增效。在三产上，大力发展休闲渔业，创建10大海钓基地，建设观赏鱼种业制繁基地，创建省级休闲渔业示范点，抓好都市渔港建设，发展渔港经济。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：六是阐述了改革的重点。以18个优势特色种类为重点，明确一个品种一个发展路径，即培育一批苗种繁育基地，推广一系列实用健康养殖技术，培育一些龙头企业，制定一套扶持措施，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：二、《计划》的作用与影响。该《计划》的出台与实施，将进一步加快全省现代渔业建设，实现渔业健康可持续发展。1.破解渔业发展难题，实现可持续发展。我省渔业在取得巨大成就的同时，也付出了很大的代价。一方面，产量逐年稳步增长，但是资源和环境的问题更加突出。近年来，由于环境污染和过度捕捞，近海鱼类产卵场遭到严重破坏，海洋渔业资源持续衰退。另一方面，生产规模不断扩大，但是产品质量和效益的问题更加突出。我省水产品特别是淡水产品大路货多，优质品牌产品少，供给出现结构性过剩，不能满足人们消费升级的需求。从2014年开始，水产品价格下行，效益下滑。这些突出矛盾和问题，倒逼渔业必须转型升级。通过实施渔业供给侧结构性改革，补齐资源环境和质量安全短板，推进渔业转型升级，加快转变发展方式，从而实现可持续发展，提高渔业质量效益和竞争力。 [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：2.优化养殖品种结构，推进水产健康养殖。通过对该《计划》的实施，以18个海淡水养殖品种为重点，加强品种创新，积极推广水产优势品种，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，提高养殖综合效益。实施渔业种业提升工程，构建现代化良种繁育体系，培育一批“育繁推”一体化种业企业，提高良种覆盖率。积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化节水养殖、种养结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖、深水网箱养殖等健康养殖模式，从而进一步加快我省现代渔业发展。 [2016-08-16]

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辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：3.提升水产加工与流通，三次产业融合发展。通过实施《计划》，促进渔业第二产业发展，积极发展水产品加工业，促进加工保鲜和副产物综合利用。加强水产品加工园区建设，推进产业优势聚集。开展水产品现代冷链物流体系建设，减少物流损失，有效提升产品品质。大力发展第三产业，推动捕捞渔民转产转业，积极发展垂钓、观赏鱼、渔事体验等多种休闲业态，引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展。有条件的渔村以传统渔文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，大力发展休闲渔业，建设美丽渔村，缓解过度养殖、捕捞给资源和环境带来的压力，实现一二三产业融合发展。总之，这次渔业供给侧结构性改革，是渔业转方针、调结构的重要抓手，是推进渔业产业转型升级、加快实现渔业近代化的必由之路。我就介绍到这里，谢谢大家！ [2016-08-16]

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：非常感谢陈来钊副巡视员的介绍。下面请省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野同志介绍情况。[2016-08-16]

辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：新闻界的各位朋友，大家上午好！首先，我代表省畜牧局，向长期以来关怀和支持辽宁畜牧业发展的各位朋友表示衷心的感谢！下面由我向大家介绍全省畜牧行业将如何推进供给侧结构性改革。 [2016-08-16]

辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：一、总体要求。(一)指导思想。牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为主要任务，依靠科技引领，加强创新驱动，拓展产业功能，调整品种结构、产业结构、产品结构，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。(二)基本原则。坚持市场导向，发挥部门作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，由市场经营主体根据市场需求自主决定、科学组织生产。各级畜牧兽医部门要加强指导和服务，引导广大生产者积极开展畜牧业供给侧结构性改革。因地制宜，分类指导。提高供给侧结构性改革适应性与灵活性，针对重点领域与关键环节，探索不同地区、不同产业、不同经营主体的改革模式。发挥比较优势，加强品牌培育，推进优质特色畜产品生产。坚持创新驱动，推进产业融合。拓展畜牧业功能，延伸产业链条，强化利益联结机制建设，推广全产业链发展模式。充分发挥科技进步在推进畜牧业供给侧结构性改革中的引领作用，以“互联网+”为驱动，推进现代信息技术应用于畜牧业，发展“智慧畜牧业”。坚持绿色发展，推进协调发展。立足资源禀赋与环境承载能力，加强规划统筹，坚持高标准、高起点发展，发展标准化、规模化、环境友好型养殖，努力实现畜牧业发展与环境保护相协调。(三)主要目标。到2020年，通过畜牧业供给侧结构性改革，我省现代畜牧业建设取得明显进展，畜牧业标准化产能显著提升，生产结构更加合理，畜产品安全水平明显提高，综合效益和市场竞争能力显著增强。 [2016-08-16]

辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：二、大力提升优质特色畜产品供给能力。优化畜牧产业布局：以县（市、区）为单位，确定产业发展优先顺序和区域布局，科学规划畜牧业主导产业示范区和特色精品产业示范区，择优扶持推进现代畜牧业示范区建设升级。考虑环境承载能力，科学划定限养区和禁养区，推进畜禽生产向玉米主产区和环境承载能力强的地区转移。调整优化屠宰行业产业结构，遏制重复建设和无序竞争，逐步形成以现代屠宰加工企业跨区域流通和本地屠宰企业供给并重、流通有序的产业布局。调整生猪产业结构：积极引导生猪产业向玉米主产区、环境承载能力强、区位优势明显的我省中西部地区转移，逐步增加存栏生猪1000头以上的家庭猪场数量。扶持引导大型企业发展生猪产业，大力推广“大型养猪企业＋家庭猪场”模式，加强饲养与屠宰环节产销对接，探索推广生猪全产业链发展模式。调整肉鸡产业结构：逐步增加存栏肉鸡3万只以上的规模饲养场所（户）数量，大力推广笼养方式。积极引导肉鸡屠宰加工企业通过重组形成集团，兴办养殖基地，增设熟食生产线，推动肉鸡加工业向深加工方向发展。调整蛋鸡产业结构：逐步增加存栏蛋鸡在3万只以上的规模饲养蛋鸡场数量。引导蛋鸡合作社建设，推进标准化、品牌化发展，加强鸡蛋可追溯体系建设。推广蛋鸡养殖保险、鸡蛋（期货）价格保险，积极探索推动“保险+期货+信贷+金融补贴”发展新模式。调整奶牛产业结构：加快淘汰低产奶牛，增加奶牛单产水平。引导部分中小规模奶牛场存量整合，推进奶牛饲养小区向托牛所、股份制公司转变。推广整株玉米青贮、全混日粮饲喂等先进技术，大力发展集牧草种植、饲养繁育、乳制品加工、营销配送等为一体的全产业链发展模式，推进奶业三次产业和“互联网+”奶牛新业态有机融合。调整肉牛产业结构：逐步增加饲养10头以上母牛的养殖户数量，推进基础母牛扩群增量。进一步加大辽育白牛开发力度，大力发展包括种植青贮玉米、母牛繁育、屠宰加工、冷链物流配送等方面内容的辽育白牛全产业链开发模式，满足市场对中、高档牛肉的需求。适当发展用荷斯坦公犊生产的小白牛肉、小粉牛肉，满足市场对高档牛肉的需求。因地制宜发展特色产业：在鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口等地大力发展辽宁绒山羊产业，在阜新、朝阳等地大力发展肉羊产业，在锦州、阜新、朝阳、葫芦岛等地大力发展肉驴产业，在鞍山、阜新、铁岭、阜新、朝阳等在大力发展鸭鹅产业，在本溪、丹东、朝阳、葫芦岛等地大力发展蜜蜂产业。 [2016-08-16]

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辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：三、积极推进畜牧业一二三产业融合发展。1、积极培育畜产品加工龙头企业。积极发展畜产品精深加工，引导大型加工企业重组形成集团上市融资，形成一批优势产业集群。鼓励企业淘汰落后产能，整合资源，加强技术输出与转化，与科研单位、高校建立科技联盟，研发绿色环保、特色优质新产品，提升科技成果转化率。鼓励和支持畜产品加工企业建设养殖基地，提升畜产品质量。加快形成结构更加合理、保障更加有力的畜产品及精深加工产品供给体系。2、培育畜牧业新型经营主体。大力发展以家庭猪场为重点的家庭牧场，引导和促进以蛋鸡合作社为重点的畜牧业合作社规范化发展，积极推进奶牛养殖小区向托牛所、股份制公司、养殖场方向发展，进一步规范生猪、鸡蛋、肉鸡购销经纪人的经营活动。3、推进畜产品产销对接。加强畜产品调入调出量统计分析，掌握省内畜禽产品流向，科学引导生产销售。引导畜产品加工龙头企业与养殖场、合作社等签订畜产品购销合同，发展订单畜牧业。加强畜牧系统与供销系统的合作，全面推进省内、外畜产品产销对接，在加强内销的同时积极推动辽宁畜产品“走出去”。加快畜产品流通体系建设，大力发展畜产品电子商务，加快畜产品产销公共服务平台建设，鼓励多种交易方式并存发展，形成线上与线下、现货与期货、订单与拍卖良性共同发展局势。4、依托畜牧业资源发展旅游畜牧业。充分挖掘畜牧业为人们提供休闲度假、旅游观光、体验感知场所等方面的生活性功能，培育一批以畜禽生态养殖、居民动物认领、生产流程感知等为主要特点的畜牧旅游点，使旅游畜牧业成为畜牧业新的增长点。5、实施“互联网+”现代畜牧业行动。推进物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术应用于畜牧业，实施“互联网+”畜牧业生产、“互联网+”重大动物疫病防控、“互联网+”食用畜产品质量安全、“互联网+”草原监督管理、“互联网+”电子商务、“互联网+”行政审批、“互联网+”公共服务等，提高畜牧业生产经营效率，构建畜牧业新型业态。6、推进外向型畜牧业发展。积极推进畜产品出口，加强畜产品出口示范区建设，加大对出口企业扶持力度，推进出口基地建设，提升出口畜产品质量安全水平与竞争力；巩固禽肉、禽蛋等出口传统优势，挖掘新的出口增长点。7、依靠大项目落地推进产业融合。创造良好的环境，大力开展招商引资，积极引进有实力、带动能力强的行业领军企业，紧紧依靠建设大项目推动畜牧业供给侧结构性改革。推广辉山乳业、禾丰牧业等大型畜牧业集团在推进畜牧业三次产业融合方面的好做法，鼓励大型畜产品加工企业、饲料加工企业建设养殖基地，发展包括物流、技术研发与服务等方面内容的畜牧服务业。 [2016-08-16]

辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：四、强化供给侧结构性改革支撑系统建设。1、大力发展现代种业。加强良种繁育体系建设，规范保种场和核心育种场的建设与管理。提高荷包猪等11个地方畜禽品种资源保护成效，力争实现保种群体数量稳定增加、质量有所提升，开发利用有所突破。强化种畜企业创新主体地位，提升种源质量和自主创新能力，推进“育引繁推”一体化，建设育种产业化生产企业。进一步加大辽宁绒山羊、辽育白牛选育和开发利用力度，巩固和扩大应用成果，建成全国种源供给基地。加快育成辽宁绒山羊、辽丹黑猪和利复牛新品系。建成种猪生产性能测定中心及奶牛生产性能、羊绒毛质量检测平台，提高第三方检测评估能力，全面提升种畜禽质量和核心竞争力。2、加大科技对畜牧业的支撑。加强畜牧兽医科技领军人才培养和创新团队建设，加快畜牧业科技创新和成果转化，建立并逐步完善以企业为主体、产学研紧密结合的科技创新体系，提升科技创新能力。完善公益性畜牧技术推广机构为主导的多元化畜牧技术推广服务体系，解决畜牧业科技推广“最后一公里”问题。3、切实加强重大动物疫病防控。做好强制免疫工作,科学开展动物疫病监测和流行病学调查，及时发布动物疫情预警信息。做好动物疫情应急管理和应急处置工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情。4、确保畜产品质量安全。强化畜产品安全检验检测和监督执法能力建设，提升监管水平，完善监管机制和体制。开展农产品质量安全县创建活动。开展畜产品质量安全追溯试点，建立质量安全追溯制度，推进追溯体系建设。着力加强生鲜乳质量安全监管，强化奶业监管成效宣传，重塑民族奶业形象，提振消费信心。加强畜产品质量安全监管，开展专项整治，打击各类非法添加行为，确保不发生重大畜产品安全事件。 5、大力发展畜禽保险。在稳步增加奶牛和能繁母猪、育肥猪政策性养殖保险的基础上，积极开展由地方财政支持的地方特色品种保险梅花鹿政策性养殖保险。鼓励饲养蛋鸡场、合作社参加蛋鸡养殖保险、鸡蛋（期货）价格保险。积极探索开展应用保单质押贷款。在提高畜牧业防灾减灾能力基础上，推动畜牧业持续稳定健康发展。 [2016-08-16]

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辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：五、积极推动畜牧业绿色发展。1、推行畜牧业标准化生产。将发展标准化生产作为应对进口产品冲击、提升国际竞争力的重要措施。在规模化养殖场建设、粪污治理等重点领域内制修订标准，构建畜牧技术标准体系。强化源头控制和全程监管，推进标准化生产和规范化管理。积极发展无公害畜产品，鼓励新型经营主体开展无公害认证。加强无公害畜产品、地理标志产品公共品牌培育。严把获证审查准入关，加强获证产品监管。突出地域特色和品质特性，推进以县域为基础的国家农产品地理标志登记保护。2、切实加强动物检疫和动物卫生监管。推动病死动物无害化处理设施建设，强化工作指导，完善病死猪无害化处理补贴制度。加强规模化养殖场动物卫生监管和服务，简化动物产地检疫流程，为规模化养殖场出栏动物提供快捷服务；优化屠宰检疫程序，依法依规实施动物屠宰检疫，保证动物产品动物卫生安全。3、推进畜禽粪便资源化利用。支持现有畜禽规模养殖场粪便污水治理设施改造升级，推广高效实用清洁养殖技术和粪污综合利用模式。通过强化典型示范引导，推动标准化生态养殖，用生态绿色发展成效助推养殖业供给侧结构型改革。 4、切实加强兽药、饲料等投入品质量监管。强化监督监测，搞好专项整治，规范企业经营，逐步建立饲料、兽药生产、经营质量安全追溯体系。推进诚信体系建设，建立不良记录制度和失信企业黑名单制度，引导企业以价格竞争为主转向以品质和服务竞争为主。5、积极推进种养结合。实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进粮改饲试点。以规模化奶牛、肉牛、肉羊等养殖企业及农民专业合作社为主体，引导发展青贮玉米、苜蓿等种植和加工利用，以奶牛养殖场等为重点积极推广全株玉米青贮+苜蓿以及全混合日粮技术。推广农作物秸秆青（半干）贮、微贮、氨化、粉碎等加工技术，提高秸秆饲料化利用率。6、全面加强草原生态保护建设。实施好新一轮草原生态保护补助奖励政策，完善草原承包经营制度，严格落实草原禁牧和草畜平衡制度，加强草原生态保护与建设。积极引导发展种草养畜，推进草牧业发展，加强草原监督执法，巩固和提升辽西北草原沙化治理成果。我要介绍的就是这些，谢谢大家！ [2016-08-16]

中新社记者提问：当前我省林业建设存在的短板是什么？怎么来补？ [2016-08-16]

辽宁省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副总指挥陈杰：多年来，在省委、省政府高度重视下，全省林业生态建设与和产业发展取得了显著成效，为全省经济社会发展和生态环境改善提供了强有力的支撑和保障。2015年全省森林覆盖率40.9%，森林蓄积量3.06亿立方米。但还存在着很多短板。一是生态质量较低。森林可利用资源总量不足，分布不均匀；二是林分质量较差。树种品种单一，林分总体质量不高；三是缺乏精深加工产品，高附加值产品少，产业链条短。那么怎么来解决这些问题呢？主要充分发挥林业优势，以市场需求为导向，以调结构、增资源、补短板、创效益为主攻方向，以深化林业改革为动力，以调整优化树种、林种和产业结构为突破口，进一步加大国土绿化和生态建设力度，大力发展国家储备林和林地经济开发产业，大力发展森林旅游、健康养生养老产业，大力发展林产品精深加工业和冷链运输物流业，延长产业链条，提高林产品附加值，促进林业产业转型升级，补齐林业短板。 [2016-08-16]

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辽宁广播电视台记者提问：种植业是我省农业经济的重要组成部分，也是农民收入主要来源之一。请问我省在实施和推进种植业结构调整上有哪些具体打算？ [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：当前我省的农产品供给方面有两大突出矛盾，一是农业生产结构存在矛盾。比如玉米，明显出现阶段性的供过于求，库存增加，市场价格大幅度下降。二是农产品品种质量之间的矛盾。总体来讲是大路货多，优质、品牌的还不多，无法满足广大消费者的需求。根据我省农业供给侧结构性改革的总体目标和原则，种植业结构调整主要是瞄准高产优质、高效特色、高端精品方向，分为调增和调减两方面：在调增方面，一是扩大优质水稻、专用大豆、特色杂粮、高淀粉马铃薯种植面积。二是做强油料、蔬菜、水果等优势品种。三是做精食用菌、中药材、小浆果、花卉苗木、柞蚕等特色产品。重点是实施好1000万亩设施农业提质增效工程和1000万亩水果振兴计划，提升蔬菜标准化生产基地和高效精品果园建设水平。在调减方面，一是适当调减玉米种植面积。玉米调减是当前种植业调整的重点，也是广大农民关怀的热点。我省今年已按计划调减了209万亩玉米种植面积，今后还要进一步巩固这一成果。二是要调减技术落后、低产、低效和低端农产品供给，增加绿色、有机、生态、安全、高效等优质农产品和特色农产品供给。 [2016-08-16]

辽宁日报记者提问：目前我省渔业结构性矛盾表现在哪些方面？要解决这些矛盾和问题，我们要实现那些转变来推进渔业结构性改革？ [2016-08-16]

辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：经多年发展，我省渔业已形成了较为完善的养殖、捕捞、加工和市场流通产业体系。到2015年，全省渔业经济总产值达到1366亿元，位居全国第七；水产品总产量达到523.7万吨，位居全国第六；全省渔民人均纯收入实现16639元，位居全国第六，比全省农民人均可支配收入高出4582元；水产品人均占有量119.5公斤，为全国平均数（48.7公斤）的2.5倍；远洋捕捞渔船344艘，产量19.5万吨，位居全国第三;水产品出口额27.4亿美元，占全省农产品出口额的57.2%。虽然我省渔业实现了由“吃鱼难”向“吃鱼不难”的转变，为增加农民收入，提高城乡居民生活水平，促进农村发展做出重要贡献，但随着我国宏观经济进入新常态，我省渔业结构性矛盾日益突出：近海渔业资源衰退,捕捞能力过剩；一产比重过大（占比57.2%），二三产业比重偏小（占比42.8%）；渔业发展方式粗放，设施装备落后，水域污染严重，效益持续下滑，水产品质量安全存在隐患；以海参为代表的海水特色产业因市场疲软和北参南养的冲击而举步维艰,以鲤鱼、鲫鱼、河蟹为代表的淡水优势产业因市场饱和、成本上升而增产不增收。现代渔业发展面临诸多挑战。要解决这些矛盾和问题，就必须进行结构性改革，推动渔业实现六大转变：即由产量数量型向质量效益型转变，由依靠生产要素的增加向依靠科技进步和从业者素质提高转变，由注重第一产业向一二三产业融合发展转变，由传统的生产经营管理方式向规模化、组织化、智能化、信息化的现代生产经营管理和服务方式转变，由注重渔业经济发展向注重渔业经济发展与环境、资源相协调转变，由注重渔业、渔船、渔港向注重渔业、渔船、渔港、渔民、渔村共同发展转变。通过上述这六大转变，推动我省渔业转型升级，加快现代渔业发展。 [2016-08-16]

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中国食品报记者提问：今年以来，猪肉价格创近十年来最高，让一些老百姓感觉吃不起肉了，也成为社会关注的焦点。那么通过畜牧业供给侧结构性改革，在平抑价格、保障稳定供给上，都有哪些具体举措？ [2016-08-16]

辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：应对价格波动、保障畜产品有效供给，重点要做好以下几方面工作。一是推进标准化、规模化、环境友好型养殖。重点利用农业部标准化养殖、辽西北五市生态养殖场、财政促进金融支持畜牧业试点等扶持政策，提升畜牧业规模化水平。二是引导新型经营主体发展壮大，着力提升畜牧业组织化程度。发展订单畜牧业，推进产销对接。三是加大招商引资力度，推进温氏、新希望、牧源等大项目落地。四是加强预警信息发布。丰富信息发布手段，利用网站、手机短信、微信、微博等各种方式，每周发布畜产品价格监测信息，每月发布预警预报，让养殖者足不出户就能掌握生产形势，努力避免盲目生产与无序竞争。 [2016-08-16]

人民网记者提问：今年的中央和省一号文件里都将推进农村一二三产业融合作为农业供给侧改革的一项重要任务。刚才您也谈到要积极推进农业与二三产业融合发展，请问我省在这方面有哪些具体措施？ [2016-08-16]

辽宁省农村经济委员会党组成员、副主任，省农村工作领导小组办公室专职副主任杨德生：推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。因为传统上的农业就是提供农产品，但实际上农业是接二产连三产的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，应该是生产、生活、生态三生农业融为一体。我们在推进农村一二三产业融合的总体思路是要深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。具体有7项重点工作：一是大力发展高品质农产品加工业。以优势农产品资源和“一县一业”示范县建设为基础，加快产品创新升级，增加优质农产品加工品种供给。延长粮油、果蔬、畜禽、水产、林特产品和现代种业等产业链条。二是加快提升农产品加工园区集聚功能。提升现有产业园区服务功能，增强园区产业集聚能力，力争到2020年建设一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的高标准省级农产品加工集聚区。三是积极培育农产品精深加工龙头企业。鼓励支持农产品加工企业加强研发、改进管理、提升质量，加快建立现代企业制度，发展壮大一批技术含量高、产业链长的大型农产品精深加工领军企业。四是加快农产品现代流通体系建设。加快农产品冷链物流体系建设，改造提升一批农产品批发市场，建设一批城市社区鲜活农产品直销网点，力争建设若干区域性、全国性现代农产品批发市场。五是依托农业资源发展旅游、健康养老产业。加强规划引导，因地制宜推进特色农业园区、休闲农庄、农家乐等建设，扩大都市休闲农业、生态旅游、农耕文化等旅游产品供给。六是大力发展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动，发展“智慧农业”。加快信息进村入户试点省建设。发展农田艺术景观等创意农业。鼓励大中城市郊区发展都市农业、“认养农业”、高科技农业。七是积极扩大高附加值农产品出口。支持农产品出口备案基地、示范区建设。以“一带一路”沿线国家为重点，加快境外农产品贸易平台建设，推进农产品出口企业内外销“同线同标同质”，带动我省优势农产品出口。 [2016-08-16]