国家发改委2016年8月16日（周二）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，相关负责人出席发布会，并回答记者提问。

以下为发布会实录：

赵辰昕:

各位记者朋友，大家上午好，欢迎来参加国家发改委每月定时定主题新闻发布会。今天将重点发布六个方面情况，分别是：“三大战略”和“三大任务”推进情况、供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况、7月份电力和交通物流运行情况、投资工作情况、价格运行和价格监管情况、经济体制改革情况。

第一方面，“三大战略”、“三大任务”推进情况

这里包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、新型城镇化、国际产能合作、双创6部分内容。

关于“一带一路”

在领导小组统一部署下，“一带一路”建设按照统筹大局、务求实效的原则，瞄准重点方向、重点国别、重点项目，取得积极成效。

一是强化战略对接，凝聚合作共识。加强与沿线国家的沟通磋商，进一步推动与沿线国家战略对接、规划编制等工作。《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》已于上合组织峰会期间签署。与波兰、捷克等国签署了编制双边合作规划纲要谅解备忘录。与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》，与塞尔维亚签署了关于共同推进产能合作的谅解备忘录，与联合国亚太经社会签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件。

赵辰昕:

二是强化互联互通，建设陆海廊道。中蒙俄经济走廊方向，与俄罗斯、蒙古签署了口岸合作框架协定，完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放。新亚欧大陆桥经济走廊方向，印发《中欧班列品牌建设方案》，，重点打造中欧班列统一物流品牌。习近平主席访问波兰期间举行了中欧班列境外首达仪式。中国—中亚—西亚经济走廊方向，中吉乌铁路“安格连—帕普”铁路隧道项目（乌境内）竣工通车，塔吉克斯坦“瓦赫达特—亚湾”桥隧项目一号隧道贯通。中国—中南半岛经济走廊方向，雅万高铁启动先导段建设，中老铁路建设进展顺利。境内玉溪—磨憨铁路项目正在加快建设。中巴经济走廊方向，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设，拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目完成融资。巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利。孟中印缅经济走廊方向，四国联合研究中方报告已经完成。缅甸皎漂特别经济区项目中方联合体已经中标。21世纪海上丝绸之路方向，斯里兰卡科伦坡港口城复工，汉班托塔港二期工程即将竣工，希腊比雷埃夫斯港股权收购项目完全交割。

三是深化产能合作，扩大投资贸易。产能合作加快推进。截至目前，各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。已与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”沿线第三方市场达成重要共识。与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等国开展核电合作，推动中国自主三代核电技术“华龙一号”等核电技术走出国门。贸易投资便利化水平继续提高。中国—东盟自贸区升级《议定书》生效实施。中国—土耳其跨境电子商务平台已上线启动。与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在边境口岸启动农产品快速通关“绿色通道”，农产品通关时间缩短90%。境外合作园区蓬勃发展。截至目前，我国企业已在“一带一路”沿线国家建设46个合作区。

赵辰昕:

四是协同各方力量，形成共建合力。继续完善中层设计。标准联通“一带一路”行动计划、推进共建“一带一路”教育行动出台。支持地方发挥优势。支持宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区开展产能合作。支持广东在东南亚国家布局产业园区等。强化金融支撑保障。人民银行与21个沿线国家央行签订了双边本币互换协议。亚洲基础设施投资银行已开业运营。丝路基金继续加大金融支持力度。促进海洋经济发展。海洋局开展开发性金融促进海洋经济发展试点工作，支持涉海企业“走出去”。指导宁波航交所等单位成立海上丝路航运大数据中心，为海上丝路指数发展注入创新动力。深化人文交流合作。教育部与沿线60多个国家签署教育合作协议，已在沿线国家举办37个办学项目、131个孔子学院、119个孔子课堂。2015年来华留学生中将近一半来自“一带一路”沿线国家。海上丝绸之路联合申遗已经启动。

赵辰昕:

关于京津冀协同发展

今年以来，各有关方面密切配合、扎实工作，全力推动落实《京津冀协同发展规划纲要》各项任务。

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一是始终把有序疏解北京非首都功能作为京津冀协同发展战略的核心，协调推动重大功能承接平台研究论证和规划建设，发挥疏解项目和相关政策的示范引导作用。

二是以年度重点项目和重大事项为抓手，推动交通、生态、产业三个重点领域率先突破工程项目加快建设，充分发挥其对协同发展的支撑带动作用。

三是按照以点带面、先易后难的路径，积极推动一批重大改革创新试点示范事项在京津冀相继落地，为协同发展提供持续动力。

四是充分发挥政府引导作用，积极引入市场机制，合力推进教育、医疗、扶贫等社会事业发展，努力提高公共服务均等化水平。不断完善协同发展工作推进机制，凝聚工作合力。

总的看，协同发展有力有序推进，北京市以有序疏解非首都功能为重点，上半年经济增速6.7%；天津市不断增强内生发展动力，上半年经济增速9.2%；河北省积极化解过剩产能和推进产业结构调整，上半年经济增速6.6%，三省市发展整体性、协同性进一步增强。

赵辰昕:

关于长江经济带

今年以来，我们同有关部门和沿江11省市，认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，扎实有序推进各项工作。

一是以水环境治理为重点，加快绿色生态廊道建设。组织开展长江经济带“共抓大保护”中突出问题专项检查，对沿江化工产业污染、船舶污染、干流近岸水域及湖库生态治理、生态保护政策措施落实等方面问题进行重点检查。“黑码头”、非法采砂专项整治取得阶段性成果，其中清理出长江干线“黑码头”1256个。

二是以畅通黄金水道为重点，推进综合立体交通走廊建设。长江下游12.5米深水航道加快建设，其他干支线航道整治有序推进，积极推进上海、武汉、重庆航运中心及南京区域性物流航运中心、舟山江海联运服务中心建设。舟山江海联运服务中心已经国务院批准设立，总体方案已印发实施。

三是以省际协商合作为重点，加快推进体制机制创新。印发长江经济带省际协商合作总体方案，有关省市就建立上游、中游区域性协商合作机制达成一致意见。下游省市继续发挥现有合作机制作用。川渝、渝湘等省市加强战略合作。长江流域多层次、分区域的协商合作机制已具雏形。

赵辰昕:

关于新型城镇化

今年以来，新型城镇化建设不断深入，一些关键性政策进入实质性落地阶段，一批重大工程进展顺利，新的增长领域和空间正在形成。

一是农业转移人口市民化进展总体顺利。全国各省区市和新疆生产建设兵团均出台了具体的户籍制度改革意见，已有11个省份制定出台了具体实施办法，居住证“含金量”不断提升。城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，全民登记参保试点已扩大到50%的地区，城乡养老保险衔接有序开展，基本医疗保险加快整合。

二是中小城市和小城镇发展加快推进。支持中小城市和小城镇加快补齐供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等发展短板，支持37个镇开展基础设施投融资模式创新，继续支持建制镇试点示范的基础设施和公共服务设施建设。一些特大镇通过推行大部门制改革等办法，破解“小马拉大车”的实际困难。特色小城镇密集涌现，着力构建宜居宜业、创新创业环境，已成为推进供给侧结构性改革的重要平台。

赵辰昕:

三是城市功能进一步提升。上半年，全国各类棚户区改造开工401.6万套，占年度任务的66.9%，同比提高8.2个百分点，城镇保障性安居工程基本建成366万套，占年度任务的97.9%。加快建设智慧城市和绿色宜居城市。大城市轨道交通等公共交通体系加快发展，25个城市开通运营轨道交通，总里程超过3300公里，37个城市在建轨道交通总里程超过3800公里。城际交通网络建成里程约1250公里。

四是着力培育经济新增长极。不断拓展发展新空间，印发实施长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群发展规划，扎实推进长江中游城市群合作发展各项任务实施。

五是深化城镇化国际合作。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，成功举办首届亚太经合组织城镇化高层论坛。举行2016中欧城镇化伙伴关系务实合作项目签约仪式，李克强总理和欧盟委员会容克主席出席签约仪式并见证中欧城镇化合作项目签约。

赵辰昕:

关于国际产能合作

今年以来，国际产能合作在“扩外需、畅互通、优布局、补短板、降成本、防风险”等六个方面取得新进展。

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一是扩外需，开展多双边机制化合作，助力企业开拓国际市场。充分发挥政府间合作机制对企业承揽项目和订单的推动作用，着力释放产能合作需求。已与22个国家签署双边产能合作协议或备忘录，与“一带一路”沿线和国际产能合作重点国家深入开展规划对接和项目对接。举办博鳌亚洲论坛年会国际产能合作论坛等论坛展会活动，促成一批项目签约或达成意向。今年1—6月，对外承包工程业务新签合同额997亿美元，同比增长15%，有力拉动货物和服务出口。

二是畅互通，支持企业推进铁路港口项目，带动基建和装备出海。支持有条件的企业按商业原则开展境外基础设施合作，促进周边及“一带一路”沿线国家互联互通。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、印尼雅万高铁、俄罗斯莫喀高铁、亚吉铁路、肯尼亚蒙内铁路、中欧“三海港区”合作等一批境外铁路、港口重大项目取得积极进展。

三是优布局，引导企业合理配置资源，促进产业结构调整优化。支持有条件的企业以市场为导向配置产能资源，以优质环保的产能和装备满足合作国工业化需要。塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂项目、马来西亚马中关丹产业园350万吨钢铁项目、印尼60万吨镍铁冶炼项目、埃及玻璃纤维二期项目、哈萨克斯坦100万吨熟料水泥项目等一批产能合作项目稳步推进。

赵辰昕:

四是补短板，服务企业境外投资，提高供给体系质量和效率。加强对外政策磋商，推动合作国为我企业营造公平竞争环境，支持有条件的企业开展境外投资，做强产业链重点领域和薄弱环节，扩大有效和中高端供给。1—6月，非金融类境外直接投资888.6亿美元，同比增长58.7%。铁路总公司、中国中车分别与德铁、西门子等公司签署战略合作协议，共同开拓全球市场。

五是降成本，优化企业跨国经营环境，破除市场壁垒和融资瓶颈。充分发挥多双边产能和投资合作机制作用，推动合作国出台便利措施，在劳工准入、工作签证、专业资质和标准互认等方面减少企业实际困难，降低企业跨国经营的制度性交易成本。持续推动落实中哈产能合作框架下的签证便利化安排，发挥示范效应。新设中非产能合作基金，推进中欧共同投资基金、中—阿（联酋）投资合作基金等系列多双边基金筹设工作，降低重点项目融资成本。深化外债规模改革试点，1—6月备案登记企业境外发债规模715亿美元。

六是防风险，强化海外利益保护，规范企业境外竞争秩序。积极会同有关部门推进风险防控体系和能力建设，加强重大风险监测、评估、预警和处置工作。推动合作国切实加强对我国企业和公民的安全保障。加强对企业的风险提示和分类指导，强化企业主体责任，引导企业视情加大安保投入、优化对外合作模式和风险分散机制。发挥行业组织作用，促进企业“抱团出海”。

赵辰昕:

关于双创

一是双创发展势头良好。新设企业方面，新登记注册企业继续保持较快增长，上半年日均新增登记注册企业为1.4万个左右，再创历史新高。创业企业融资方面，上半年创业板新股发行募集额同比增长75.4%，新三板挂牌数量分别是2015年和2014年的2倍和5倍多。专利与转化方面，专利申请量趋势值继续攀升，技术合同成交额趋势值有所下降，但技术服务合同增长明显，电子信息技术、现代交通和城市建设领域持续成为三大热门领域。

二是示范基地建设稳步推进。我委会同有关部门和十几个省，加快推进双创示范基地建设进度。目前，28个示范基地的工作方案已经通过专家论证，将于近期向社会公布。

三是“创响中国”活动持续开展。为进一步营造双创氛围，做好2016“双创活动周”预热，5月到10月，我委会同中国科协结合双创示范基地建设，在全国部分地区举办“创响中国”巡回接力活动。已在广州、福州、成都、武汉、上海、杭州、合肥陆续举办7站活动。本月将在重庆、天津、沈阳等地继续开展活动。

赵辰昕:

第二方面，供给侧结构性改革特别是钢铁煤炭行业去产能情况

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按照党中央国务院部署，供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务正在有力、有度、有效的推进和落实，这里我重点介绍一下去产能工作新的进展。8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开全国电视电话会议，传达学习近期国务院领导同志有关重要指示批示精神，通报前7个月各地区工作进展和专项执法行动开展情况，并对下一步工作进行部署。

截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。为确保完成今年目标任务，会议明确，将抓紧抓实五项工作：一是开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。二是抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，严肃处理、公开曝光一批典型案例。三是督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法，推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法。四是做好钢铁行业备案项目清理核查工作和举报项目查处工作，积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作。五是加快完善钢铁煤炭企业信用记录，对列入失信黑名单的企业实行联合惩戒。会议要求，各地务必采取过硬措施，确保完成全年目标任务。

赵辰昕:

第三方面，电力和交通物流运行情况

关于电力运行情况。1—7月，全社会用电量为33121亿千瓦时，同比增长3.6%，增速同比加快2.8个百分点。7月当月，全社会用电量5523亿千瓦时，同比增长8.17%，增速同比大幅回升9.49个百分点。

用电增速快速回升主要受气温偏高和去年同期基数较低影响。7月份，多地出现大范围持续高温天气，全国平均气温22.7℃，较常年同期偏高0.9℃，为1961年以来同期第三高。受此影响，空调降温负荷迅速攀升，日发电量和用电负荷连创历史新高。而去年7月份全社会用电量同比下降1.32%，进一步抬高了今年用电增速。

从发电情况看，近期全国重点水电厂来水仍然较好，各方努力消纳清洁能源。7月份，水电、核电发电量继续保持快速增长，火电发电增速也由负转正，同比分别增长12.7%、18%和4.4%；1—7月，全国水电、核电、火电发电量分别增长13.2%、24.5%和下降1.9%。

关于交通物流运行情况。上半年，全社会货运量同比增长3.1%，增速较一季度提高0.9个百分点。其中，公路货运量同比增长4.4%；铁路货运量同比下降7.5%，降幅较一季度收窄1.5个百分点；水路货运量同比增长1.3%。全社会物流总额按可比价格计算，同比增长6.2%，增速比一季度提高0.2个百分点。

赵辰昕:

第四方面，投资工作情况

第一项是我委审批核准固定资产投资项目情况。

7月，我委共审批核准固定资产投资项目18个，总投资594亿元。这些项目主要集中在交通、水利和高技术领域。具体情况给大家印发了材料。

第二项是11大类国家重大工程包进展情况

自2014年9月我委陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年6月底，已累计完成投资61917亿元，已开工48个专项、405个项目。具体情况给大家印发了材料。

赵辰昕:

第五方面，价格运行和价格监管情况

关于部分商品和服务价格。主要介绍7月份食品、猪粮比价、钢材、有色金属、成品油批发价格等情况。相关内容印发了材料。

关于价格举报和处置情况。7月，12358价格监管平台运行平稳，单月经济制裁金额首次超过1亿元。全月平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询59396件，同比上升2.64%，环比上升4.39%。

关于稳定灾区市场价格秩序。7月以来，长江中下游、华北局部等地区出现多轮强降雨天气，部分地区发生严重洪涝灾害。我委与相关地方价格主管部门切实履责，依托12358价格监管平台，密切关注市场动态，第一时间纠正处理了一批在洪涝灾害期间扰乱正常市场价格秩序的违规行为，全力维护正常的市场价格秩序。总体看，受灾地区市场价格秩序平稳，各类生活和救灾物资供应充足，价格水平保持稳定，市场秩序良好。

赵辰昕:

第六方面，经济体制改革有关情况

截至目前，中央交办我委第一牵头的年度重点改革任务，有14项已经出台或会签上报，有4项即将上报国务院，有3项正在部门会签。其余5项正在按计划抓紧推进。关于我委牵头的改革任务。7月24日，中央车改办印发《关于认真做好地方企事业单位公务用车制度改革工作的通知》，明确了地方企事业单位车改的时限要求。7月，行业协会商会脱钩联合工作组办公室印发《关于做好第二批全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》，对参加第二批脱钩试点的144家全国性行业协会商会提出具体试点要求。