人勤春来早，全市迅速组织掀起植树造林热潮。图为文昌湖旅游度假区造林现场一角。

　　

　　加强培训演练，着力提升森林防火能力。

　　

　　植树节到来，社会各界踊跃参加义务植树。

　　

　　创建国家森林城市，接旗争当志愿者。

　　

　　绿满大山好去处，森林旅游成时尚。

　　

　　植树造林绿荒山，果树成了“摇钱树”。

　　编者按 林业是生态建设的主体。刚刚过去的2012年，我市林业工作成效斐然，发展态势令人振奋。面对新的历史发展机遇，绿色2013大幕拉开，昭示着建设美丽淄博、生态淄博的美好预期。在今年植树节到来之际，记者专访了市林业局党委书记、局长孙来斌。

　　党的十八大提出了生态文明建设的发展战略和美丽中国的目标，把生态文明纳入中国特色社会主义“五位一体”的战略布局和核心目标。十二届全国人民代表大会第一次会议《政府工作报告》强调，生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。

　　市十一次党代会将强化生态文明、加快内涵发展，建设殷实和谐经济文化强市作为全市当前及今后一段时期经济社会发展的主线。市第十四届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》提出，大力加强生态文明建设，要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽淄博、生态淄博。大力加强城乡生态环境建设，突出抓好国家森林城市、国家生态园林城市创建工作，深入实施森林围城等大环境绿化工程，进一步增加城乡绿量、提升绿化品质。

　　从最近一个时期的现实来看，全国多地频发阴霾天气，使生态环境更加凸显为一个重大而紧迫的民生问题。特别是PM2.5，严重威胁到生态环境和人民群众健康安全，引起了全社会的高度关注。在控制污染排放的同时，大力开展造林绿化，通过绿色植物和植被吸附和缓解空气中的悬浮物，是改善生态环境、应对PM2.5的主动而有效的举措。

　　林业，任务更加艰巨，使命更为光荣，迎来了前所未有的历史发展机遇。

　　记者:孙局长您好。近年来我市造林绿化进程不断加快，绿量巨增，显著改善了老工业城发展环境，也让生活在这方土地上的淄博人切身感受到，地绿了，天蓝了，水清了。请您先简要介绍一下去年林业工作总体情况。

　　孙来斌:造林绿化是林业工作的核心任务。在市委、市政府的坚强领导下，我市林业建设不断取得新的重大进展。经省林业厅造林实绩核查，2012年，全市完成造林15.33万亩，完成年度任务的153.3%，新造林面积、成活率均走在全省前列；新建高标准农田林网8.5万亩，完成年度任务的106.3%；林业育苗2万亩，完成年度任务的125%；骨干道路绿化完成205公里，完成年度任务的102.5%；林业产业发展迅速，林业总产值达到160亿元以上，增长33.3%。2012年3月27日，在全国造林绿化表彰大会上，市政府被全国绿化委员会授予“国土绿化突出贡献单位”荣誉称号。

　　记者:我市在成功创建为“全国绿化模范城市”的基础上，去年又提出了创建“国家森林城市”的工作目标。请谈一下这一决策的重要意义及“创城”工作进展情况。

　　孙来斌:这是市委、市政府着眼经济社会发展全局、建设生态淄博的科学决策，更是全市人民的福音。国家森林城市是评价一个城市绿化成就的最高荣誉，最具权威性，最能反映城市生态建设水平，我市为申请创建国家森林城市做了大量工作。2012年3月26日，国家林业局批复同意我市创建国家森林城市。市委、市政府成立了由市长挂帅的创城领导小组，出台了《关于创建国家森林城市建设森林淄博的意见》；同年10月20日，市委、市政府举行了隆重的“创城”启动仪式，国家林业局局长赵树丛、副省长王随莲、省林业厅厅长贾崇福等领导亲自出席；委托国家林业局调查规划设计院编制了《淄博国家森林城市建设总体规划》，11月24日，森林城市建设总体规划顺利通过国家级评审，与会领导和专家同时对该规划给予了高度评价。为进一步推动创城工作，今年2月19日，我市又召开了高规格的创建国家森林城市工作会议，市委书记周清利、市长徐景颜等大班子主要领导出席，对创建工作进行了再部署、再安排。

　　记者:去年，市林业部门还牵头开展了“市树、市花”评选活动。这是否与“创城”有直接关系?

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　　孙来斌:是的。国家森林城市是全面衡量一个城市绿化水平的综合性荣誉称号，其指标体系涵盖森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理等多个方面，“市树、市花”也是其中的一项硬指标。事实上，“市树、市花”既是城市形象的重要标志，也是城市文化的浓缩和城市繁荣富强的象征。我市抓住有利时机评选市树、市花”，这是全面完备“创城”指标的需要，更顺应了人民群众的热切期盼，必将成为生态淄博的又一“绿色名片”。目前评选活动正在火热进行中，全市已有9万人通过网络、信函、短信等方式参与了投票。

　　记者:去年森林防火形势严峻，此前以美国白蛾为重点的林业有害生物防控压力也很大，乱占滥用林地、滥砍滥伐林木等不法行为破坏森林资源。去年的应对成效如何?

　　孙来斌:从结果看，非常令人欣慰。全市实现了无“较大森林火灾”的目标，市森林防火指挥部和淄川区林业局、市原山林场被省森林防火指挥部授予年度全省森林防火工作先进单位，4名同志被授予年度全省森林防火工作先进个人，淄川区、博山区、沂源县和鲁山林场、原山林场、淄川林场被授予全省森林防火能力建设达标县(市、区，国有林场)，沂源县、原山林场被授予全省森林防火能力建设达标示范县(市、区)和全省森林防火能力建设达标示范国有林场。林业有害生物防控成效显著，去年全市未发现美国白蛾疫情。省林业厅对我市林业有害生物防控工作进行了全面检查，各项防控指标都达到了省下达的指标要求，并赢得省验收组高度评价。林政执法和管理力度进一步加大，去年发生林业行政案件37起，已全部查处，有效震慑了不法行为，野生动物也得到了有效保护。随着集体林权制度改革不断深化，我市启动了林权抵押贷款试点，目前全市林权抵押贷款额达3000多万元，另有8项抵押贷款正在办理中；4个区县完成了林权管理服务中心建设任务，为林农搭建起林权交易平台；全市农民林业合作社发展到387家。

　　记者:我市在全省首创并多年坚持工程造林，对于带动整体造林绿化至关重要。去年林业六大工程建设有哪些主要成果?

　　孙来斌:去年我市一举实施了森林围城等六大林业重点工程，内容丰富，成效体现在方方面面，我简单介绍一下。

　　“森林围城工程”以中心城区大外环区域内的森林围城为重点，全市共完成造林3.3万多亩，其中城建项目造林2.673万亩，分别完成总任务的117.96%和133.65%。林业产业振兴工程方面，在南部山区新建优质标准化果品基地2万亩、改造提升7.2万亩，完成年计划的133%，全市经济林总面积达到113.4万亩，果品产量达到15亿公斤；发展花卉苗木基地1.8万亩，占年计划的138.5%，全市苗木花卉面积达到4.6万亩；在高青、桓台建设工业原料林基地1.35万亩，占年计划的103.8%，全市丰产林面积达到了39.7万亩。2012年，全年林业总产值达到160亿元以上，较2011年增长33.3%，省、市级龙头企业和市级经济林示范园分别增加了12家、20家和11家。荒山绿化工程实行专业队、合同化管理的造林模式，在南部山区完成造林5.27万亩。路域水系绿化和湿地保护工程以保护水源地为重点，在太河水库、文昌湖、田庄水库周围及淄河、孝妇河等主要河流两侧完成造林1.3万亩，申报了4处省级湿地公园；完成主要道路绿化205公里，其中对境内57.2公里济青高速公路两侧杨树林带全部进行了采伐更新，林带景观效果显著提升。围绕中心村镇绿化美化及农田林网建设工程，全面完成了5个绿化模范镇、50个绿化示范村的年度建设任务，建设高标准农田林网8.5万亩。

　　记者:孙局长，2013年全市林业工作大盘业已敲定。请您简要介绍一下，新的一年绿色淄博将有哪些新的预期。

　　孙来斌:按照市委、市政府的总体部署，2013年全市林业工作将坚持“生态优先、产业支撑、文化引领”的发展思路，以创建“国家森林城市”为总抓手，加快推进生态防护、林业产业、生态文化“三个体系”建设，努力提升森林防火、有害生物防控、资源管理和执法“三个能力”，为强化生态文明、加快内涵发展，建设美丽淄博、生态淄博作出新的更大贡献。具体来说，就是着力加快生态绿化进程，年内完成造林合格面积10万亩以上，建设高标准农田林网5万亩，森林覆盖率提高1个百分点；加快发展林业产业，林业总产值达到200亿元以上。同时，大力发展生态文化，推动生态文明建设；强化森林资源管护，确保生态安全。

　　记者:今年是我市创建国家森林城市的关键之年。请简要介绍一下，年内要重点抓好哪些工作?

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　　孙来斌:创建国家森林城市是今年林业工作的总抓手和重中之重，整个林业工作都要围绕创建国家森林城市来开展。“三个体系”建设和“三个能力”提升，是森林城市创建工作的主要内容。除此之外，还要抓好以下四个方面的工作。一是层层落实“创城”任务。按照创建国家森林城市工作任务分工方案，将创城任务落实到各区县、各成员单位。二是做好基础工作。认真组织自查，本着缺什么补什么的原则，做好创城有关资料图片的汇集、完善、整理工作。三是继续开展好“市树、市花”评选工作。广泛动员，全民参与，按照相关程序，7月底前评选出我市的“市树、市花”。四是充分发挥牵头单位的组织协调作用。积极主动与各部门、单位沟通交流，搞好协调配合，形成工作合力，确保“创城”任务全面落实。

　　记者:刚才，您提到建设“三个体系”、提升“三个能力”是创建国家森林城市的重要内容。“三个体系”建设主要包括哪些?

　　孙来斌:围绕生态防护体系建设，大力实施重点绿化工程。具体来说，重点组织实施中心城区“森林围城”工程，完成造林2.8万亩；荒山绿化工程，完成荒山绿化5万亩；“路域绿化工程”，完成绿化里程200公里，重点完成滨博高速公路淄博段两侧84.6公里的杨树林带采伐更新任务；水系绿化和湿地保护工程，新建完善水系绿化150公里，力争红莲湖、文昌湖等四处湿地公园规划年内通过省级评审，并将文昌湖湿地公园晋升为省级湿地公园；中心村镇绿化美化及农田林网建设工程，建设5个绿化模范镇、50个绿化示范村，在北部平原区县按照300亩一个网格的要求，完成高标准农田林网5万亩；林场和森林公园建设工程，加强现有11处、总面积20万亩国有林场的保护管理，每个区县按标准规划建设1处以上集体林场，加强现有19处森林公园基础设施建设，全面提升森林公园的服务功能，加快发展森林旅游业。

　　围绕林业产业体系建设，加快发展林业经济。重点加快“经济林、种苗花卉、工业原料林”三大商品林基地建设，2013年新建果品基地2万亩，新发展种苗花卉基地0.6万亩、工业原料林基地1万亩。重点发展“木材加工、果品储藏加工、苗木花卉、生态旅游、林下种养、野生动物驯养繁育”等六大产业，其中建设市级林下经济市级示范基地10处。同时，加强林业产业龙头企业评定、管理和扶持工作，抓好林产品品牌建设，扶持木材废弃物资源化、能源化综合利用项目建设，筹备成立淄博市林业产业协会。继续深化集体林权制度改革，扩大林权抵押贷款额度和覆盖面，开展森林保险试点，并协调筹建森林资源资产评估机构。

　　围绕生态文化体系建设，加强森林生态文化组织建设和基础设施建设。积极开展生态文明示范教育基地、生态文化村等创建活动，建设市级生态文明示范教育基地10个，生态文化村20个，并积极争创全省、全国生态文明示范教育基地、生态文化村。积极开展群众性的生态科普教育宣传活动，命名表彰一批森林校园、森林社区。广泛组织开展生态笔会、生态文化采风、生态书画摄影展等各种生态文化活动，加快森林生态文化保护与传播，在全社会牢固树立生态文明观，形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好氛围。

　　记者:森林防火、有害生物防控、资源管理和执法事关林业健康发展和森林资源安全。随着绿量逐年大幅增加，林木管护压力越来越大，，如何进一步提升森林保护的“三个能力”?

　　孙来斌:十年树木，造林绿化成果来之不易。近年来，我们坚持把提升森林保护的“三个能力”牢牢抓在手上，有效巩固了业已取得的林业成果。从一定意上说，这比造林绿化本身更加重要。

　　提升森林防火能力。按照森林防火行政首长负责制“五条标准”，全面落实森林防火责任制。要按规定标准建立健全森林消防专业队伍，实现有防火任务的区县、国有林场和镇、街道办全部建立森林消防专业队。加强防火基础设施、林火监测体系建设和扑火机具储备。积极组织参加全省森林防火能力建设达标创建活动，争创全省森林防火能力建设示范区县(单位)。加强责任追究和应急处置，坚决控制重大森林火灾的发生，杜绝人员伤亡事故。

　　提升林业有害生物防控能力。抓好美国白蛾疫情调查，及时掌握疫情动态，适时科学防治。推广生物防治技术，切实保护生态环境。抓好松材线虫病防控，继续开展松阿扁叶蜂、杨尺蠖、国槐尺蠖、黄连木尺蠖等有害生物普查、监测、除治工作。加强木材、木制品及其它林产品检疫，防止林业有害生物检疫对象传出和传入我市。加强禽流感等野生动物疫源疫情的监测和防控，防止和控制重大疫情发生。

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　　提升森林资源管理和执法能力。进一步加强森林公安机构建设，全市11个森林公安机构警力配备率达到100%。抓好森林公安正规化建设，打牢森林公安队伍素质基础。加强林业执法队伍建设，适时组织开展林业严打专项整治行动，严厉打击乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏林业资源的违法行为，确保全市生态安全。

　　记者:着眼全面完成2013年林业各项工作任务，有哪些措施作保障?

　　孙来斌:实践证明，良好的工作成效要靠科学而行之有效的措施，措施重在落实，落实重在到位。针对今年的林业工作，我们提出了“六项保障措施”，每项措施涵盖的内容很多，这里我只提纲挈领地点点题。一是充分发挥职能作用，为市委、市政府决策当好参谋。二是加大宣传力度，积极争取全社会对林业工作的关心和支持。三是逐步建立多元化林业投入机制，对生态公益林建设与保护管理实行区县政府投入为主，市政府以奖代补；对商品林建设，实行社会投入为主，政府给予适当扶持。同时，按照“集中财力办大事”的原则，整合部门资源集中用于事关全局的重大林业建设工程。深入开展全民义务植树运动，按照每人每年3-5株的标准，统一划定义务植树基地。各级绿化委员会办公室充分发挥职能作用，对义务植树情况严格检查、考核、奖惩，使义务植树步入法制化、正规化轨道。四是以科技为先导。严格执行造林技术规程，实行“专业队栽植、工程化管理、按成活率付酬”的方式，确保绿化成效。同时，大力推广旱作造林、容器袋育苗造林、果树控施肥、果园节水灌溉、低产低效品种果园改造等配套技术，提高科技成果的推广普及率，提高造林绿化整体水平。五是加强严格督查，严明奖惩，充分借助市委、市政府督查室的力量，加大对区县，对造林绿化、森林防火、林业有害生物防控等重点工程、重点工作的督查力度，市林业局继续实行班子成员、业务科室站包区县责任制，深入一线督促检查工作进度和质量。六是按照“发展发展再发展、实干实干再实干”的总体工作要求，大力加强部门党建和机关作风效能建设，确保林业系统广大干部职工以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，把林业工作谋划好、落实好，圆满完成2013年林业建设各项工作任务。

　　记者:最后再采访一个眼下最为现实、备受关注的话题，就是PM2.5。PM2.5对人体健康的损害毋庸置疑，植树造林对PM2.5具有很好的吸附和缓解作用，请介绍一下这方面的知识。

　　孙来斌:此前，有关专家组织了一项PM2.5检测，选择位于奥林匹克森林公园北区的招商嘉铭社区和位于CBD地区的招商局中心作为对照地区，连续采样监测10小时的结果显示，两地PM2.5浓度平均值分别为28和174，排除了气象、局部污染源等因素的影响后可以看出，两地大气中PM2.5浓度水平存在明显差异。所以说，大搞绿化，增加绿量，能够明显改善空气质量，缓解和减轻空气颗粒物的浓度。植树造林对于改善人类居住环境，对于经济社会可持续发展，有着极其重要的意义和不可替代的作用。

　　

　　（原标题：淄博林业:务实开启绿色2013）