近期，聊城市大督查落实委员会对“十件民生实事”1-7月份落实情况进行了督查调度。从督查情况来看，建设校舍9.2万平方米、新增新能源公交车230辆的任务目标已经提前完成;绝大多数民生实事正在有序开展，能够按时推进。另外，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题、完成存量贫困家庭危房改造、建设村综合文化服务中心1000个、水城明珠剧场举办高水平演出50场等工作慢于时间进度。现将具体情况通报如下：

一、开展就业帮扶

统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。(牵头单位：市人社局)

①统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目：根据省人社厅新要求重新征集了“三支一扶”岗位，全市共征集“三支一扶”岗位106个。组织108名支扶大学生参加省级“三支一扶”大学生示范培训班。

②支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上：7月14日，市委、市政府召开了全市推动农民工返乡创业工作会议。组织开展了就业形势调查研究、返乡农民工创业专题调研、农民工职业技能培训专题调研。截至7月底，全市发放创业担保贷款29231万元，扶持带动就业8926人，分别完成年度任务的58.5%、59.5%;开展就业创业培训23111人，完成年度任务的77%;全市城镇新增就业3.3万人，完成年度任务的66%;城镇登记失业率控制在3.08%，优于省市下达指标0.72个百分点。

二、社会保险扩面提效

全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。(牵头单位：市人社局)

①全面实施机关事业单位养老保险：省直驻聊单位人员数量、工资及养老金发放数据已全部采集完成，市地税局、市水文局、山东省聊城体育训练中心已完成参保工作。扎实推进省直驻县(市、区)11家单位参保工作，部分单位已经纳入了统筹。

②完善职工大病保险和居民大病保险：印发了《聊城市职工大病保险实施方案》，出台了《关于做好大病保险特殊药品管理服务工作有关问题的通知》。公布了15家医疗机构和3家零售药店，各项工作正在有序开展。转发了省《关于完善居民大病保险政策有关问题的通知》，将19种抗肿瘤靶向药和治疗特殊疾病的药品纳入居民大病保险支付范围，选定了承办机构，已补偿2016年度居民大病保险费用2.7亿元，2017年度居民大病保险费用1.17亿元。

③完善职工长期护理保险：深入推进职工长期护理保险试点，截至7月底，共有800人享受居家护理待遇，发生费用1056万元护理保险支付950万元。制定出台了《关于开展职工长期护理保险制度的意见》。

④启动发行城镇职工社会保障卡：印发了《聊城市社会保障卡建设实施方案》。确定了6家社会保障卡建设合作服务银行，目前正在进行数据筛选核对、现场采集照片合成工作，预计9月份启动首批制卡发卡工作。拟定了社保卡即时发卡方案，满足异地持卡就医结算需求。

⑤实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算：聊城市5家定点医院接入了全国异地就医联网结算平台，正在联网测试医院19家，跨省联网结算已结算9例。医保市级统筹、跨省异地就医联网结算等工作，需在上级统一安排部署下推进，待上级出台规范文件后落实。

三、建设中小学和幼儿园

加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。(牵头单位：市教育局)

①建设校舍9.2万平方米：截至7月底，全市校舍建设开工面积20.00万平方米，开工率216.58%，竣工面积9.52万平方米，竣工率103.10%。把信息化建设情况纳入到“全面改薄”评价中，在48所农村学校开通“同步课堂”。

②新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题：截至7月底，聊城市新建、改扩建中小学已全部开工，其中竣工14所(含新建12所，改扩建2所)，已建设校舍43.46万平方米，新增教学班471个，新增学位22065个。

③确保聊城一中新校建成招生：一是工程建设方面。截至目前，已开工总建筑面积为217462平方米。高一公寓楼、高三公寓楼、高一餐厅、高三教学楼(精装修房间除外)及科学艺术楼北楼已经完成最终竣工验收;高一校区内管线全部完成;道路工程已完成全部道路结构层施工;高一和高三公寓楼间地形整理、铺装基层完成，铺装完成50%;自行车棚垫层施工完成。高一餐厅北侧地形整理完成，开始基层处理，高三公寓楼南侧绿化地形整理完成60%;围墙工程已经进场施工;围墙样板段通过验收，墙垛施工完成100米，开始栏杆安装;高一校区与其他标段的围挡已开始施工;运动场工程已完成排水管道和土方回填施工。二是配套设施方面。高一公寓楼东楼学生床安装完成60%，西楼学生床配件已进场;高一餐厅餐桌餐椅已全部组装完成。供水方面，高一校区与市政给水管线南北接口工程已经完成，8月8日通过验收，开始供水。燃气供应方面，高一餐厅单楼支管完成至户表。供电方面，建设红线外管道及检查井施工完成，电缆穿管施工完成60%;配电室设备组装中，移动配电站设备8月5日进场安装。供电方案8月9日完成间隔接入，12日调试完成，17日完成35KV送电。校区内供热管线正在施工，8月10日施工完成。网络运营方面，已协调网络运营单位(联通公司)与弱电管廊产权单位(合力金桥)对接。

④确保市特殊教育学校建成招生：市特殊教育学校已完成资产评估和土地边界测绘工作，正在办理《建设用地规划许可证》。7月15日学生宿舍楼及办公楼改造工程正式开工，预计一个半月完工。新建盲教学楼、聋教学楼和学生餐厅图纸也在送审中。

⑤新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园：7月底，新建改扩建的138所幼儿园开工建设126所，竣工82所。

四、扩大实施卫生计生免费工程

继续落实好婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查等“五项免费”工程。新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。(牵头单位：市卫计委)

①婚前医学免费检查：截至7月底，已完成免费婚前医学检查项目9784.5对。

②新生儿遗传代谢性疾病免费筛查：截至7月底，为62587名新生儿进行了免费的遗传代谢性疾病筛查，筛查率近100%。确诊遗传代谢性疾病阳性患儿56例，其中甲状腺功能低下症确诊20例;高TSH确诊19例;G6PD确诊6例;PKU确诊2例;肾上腺皮质增生症确诊2例;BH4确诊6例;轻度HPA确诊1例。均规范进行了追踪随访、免费治疗和临床指导。

③免费产前筛查工作：截至7月底，完成产前筛查13492人，无创基因筛查1250人。

④农村贫困家庭儿童先天性心脏病免费救治：截至7月底，开展免费先天性心脏病手术52例，减免医疗费用共计198.9万元。

⑤“两癌”筛查检查：截至7月底，全市已经完成宫颈癌筛查56033人，乳腺癌筛查58966例。

⑥农村孕前及孕早期农村妇女补服叶酸项目：截至7月底，共为27078名农村孕前及孕早期妇女发放叶酸137864瓶。

⑦国家免费孕前优生健康检查服务项目：截至7月底，完成项目检查50714人，目标人群覆盖率为57.63%，确认出生缺陷高风险对象2923例，全部给予了规范的技术指导和随访。

⑧贫困白内障患者免费复明手术：截至7月底，开展贫困白内障患者免费复明手术396例，减免医疗费用共计80.1万元。

五、扶老救困

新增养老床位3600张，整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。(牵头单位：市民政局)

①新增养老床位3600张：截至7月底，聊城市新增养老床位2243张，任务完成占比为74.8%。

②整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养：提高了社会救助保障标准，特别是农村低保提高到每人每年3600元，高于2017年省定扶贫线规定的3509元。目前，全市共有城乡低保对象117264人，其中城市低保对象10905人，1-7月份累计支出2236.1万元;农村低保对象106359人，累计支出14833.7万元。农村特困供养人员15267人，累计支出4671.1万元。城市“三无”人员239人，发放供养资金197.8万元。指导县级出台贯彻落实《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》的相关文件。对照养老院服务质量自查和检查表，对全市农村公办敬老院开展了专项检查工作。

六、改善居民居住条件

棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套;改造老旧小区119个;完成存量贫困家庭危房改造。(牵头单位：市住建局)

①棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套：截至7月底，全市完成拆迁21064套，拆迁完成率60.6%;新开工23736套，开工率68.3%。目前已基本建成22722户，建成率为113.6%。

②改造老旧小区119个：截至7月底，全市所有项目都进行了违建拆除、垃圾清运，121个项目已全部开工，共13241户，开工率100%，竣工项目21个，共2806户，竣工率21%。莘县项目全部完工、冠县4个小区、东阿10个小区、茌平任庄小区已完工。

③完成存量贫困家庭危房改造：2017年省下达聊城市中央、省农村危房改造任务为3030户。截至7月底，全市开工农村危房改造1516户，开工率50.03%，竣工1002户，竣工率33.07%。

七、加强公共交通建设

新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次。完善城市公共自行车网络。(牵头单位：市交通局)

①新增新能源公交车230辆：截至7月底，全市新增新能源公交车233部，均已实现正常运营。

②优化公交线路，增加通行班次：截至7月底，共优化调整公交线路1条，为K431路;加密班次4条，分别是：K134、K148、K345、K332路。新开通公交线路1条，为K161路，由柳园北路莲湖花园小区至东昌府区梁水镇安太集村。

③完善城市公共自行车网络：截至7月底，公共自行车办卡量已达6.5万余张，日均骑行量已达2万次，累计骑行量已达450万次。力争9月实现公共自行车手机APP与掌上公交APP合二为一，10月开通“扫码租车”业务。

八、改善农村通行条件

新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。(牵头单位：市交通局)

截至7月底，全市农村公路共完成招标3878.5公里，占年度招标任务的155%，总投资31.6亿元，开工2560公里，已完工里程824公里，完成投资8.4亿元。农村危桥完成招标153座，占年度计划招标任务的153%，总投资1.2亿元，开工101座(其中完工28座，在建73座)，完成投资4876万元。

九、实施文化惠民工程

建设村综合文化服务中心1000个，，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。(牵头单位：市文广新局)

①建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖：截至7月底，基层综合文化服务中心建设新提升543个(目标1000个)，省定贫困村目前完成372个，基本实现全覆盖。

②完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场：截至7月底，举办文化惠民演出1676场，放映公益电影33202场。

③水城明珠剧场举办高水平演出50场：水城明珠大剧场委托保利集团管理，已经举办演出9场。

④推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖：截至7月底，新装有线电视16095户。全市广播电视数字信号全覆盖设备已经基本安装完毕。地面无线数字覆盖工程各台站建设基本完成。

十、强化食品药品安全监管

加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。(牵头单位：市食药监局)

①加快“智慧监管”工程建设：2016年，“智慧监管”工程建设经请示市政府领导同意，完成时限调整为2018年底。截至目前，已完成了工程监理招标工作，监理公司人员已进驻，参与项目建设各项准备工作。视频会议暨应急指挥系统、指挥中心装修项目、办公系统及配套移动设备、餐饮视频监控项目等建设方案已经制定，计划近期组织开展招标工作。

②推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县：目前，莘县、东阿县、茌平县各项创建工作稳步推进。7月份，市食安办在茌平县召开了全市省级食品安全先进县创建工作推进会。

③食品药品评价性抽检合格率达到96%以上：食品方面，截至7月底，共完成日常监督抽检1334批次，2017年全市共安排食品安全评价性抽检计划500批次，安排在第三季度进行。药品方面，市食药监局年度抽检任务共178批次，已完成139批次抽样任务，其中药品生产环节47批次，流通环节92批次。目前省里已完成检验的抽检样品合格率为100%。

聊城市大督查落实委员会

2017年8月29日

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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