近期，市大督查落实委员会对“十件民生实事”一季度落实情况进行了督查调度，现将具体情况通报如下：

　　一、开展就业帮扶

　　统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。(牵头单位：市人社局)

　　已征集上报“三支一扶”岗位需求288个，待省里出台招募公告后，组织实施招募工作。组织开展了就业形势调查研究、返乡农民工创业专题调研、农民工职业技能培训专题调研。招标认定市本级创业担保贷款经办银行4家，全市共发放创业担保贷款4794万元，扶持带动就业1390人。全市城镇新增就业1.27万人，开展就业创业培训5194人。

　　二、社会保险扩面提效

　　全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。(牵头单位：市人社局)

　　①全面实施机关事业单位养老保险：目前，市直已对8家省直驻聊单位进行了调查统计，人员数量、工资及养老金发放数据全部采集完成，市地税局、市水文局已完成参保工作。省直驻县(市区)11家单位也积极与当地经办机构进行了沟通联系，有的已经纳入了统筹。目前前期各项预备工作已基本就绪，下一步，全面实施省直驻聊机关事业单位的参保工作。其他改革工作需在上级统一安排部署下推进，目前上级尚未出台规范文件。

　　②完善职工大病保险：3月9日，市人社、财政、发改、民政、卫计委、保险行业协会等6部门印发了《聊城市职工大病保险实施方案》，实行省级统筹，全省统一政策，将经省人社厅统一组织谈判的19种抗肿瘤靶向药和治疗特殊疾病的药品纳入职工大病保险支付范围。通过第三方评估和谈判协商，选定中华联合聊城公司承办职工大病保险业务。

　　3月9日，市人社、财政部门印发了《关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》，进一步提高了职工基本医保待遇。其中：将在职职工报销比例提高3%，基本医保最高支付限额由7万元提高到10万元;大额救助缴纳标准由原来的每人每月8元提高到15元，大额救助最高支付限额由原来的18万元提高到20万元，最高支付限额以上的部分，原来由单位承担的35%改由医保承担，医保共承担70%，个人仍承担30%，上不封顶。

　　③完善职工长期护理保险：按照今年4月6日省政府办公厅出台的《关于试行职工长期护理保险制度的意见》，我市在前期开展职工长期护理保险试点的基础上，正在拟定我市职工长期护理保险实施办法，建立单位和个人缴费、职工医保基金划拨、财政补助等多渠道的筹资机制，将失能人员日常生活照料和医疗护理的费用全部纳入保障的范围。相关办法向市政府汇报批准后，争取下半年在全市全面开展职工长期护理保险制度。

　　④完善居民大病保险：3月9日，市人社、财政部门转发了省《关于完善居民大病保险政策有关问题的通知》，将经省人社厅统一组织谈判的19种抗肿瘤靶向药和治疗特殊疾病的药品纳入居民大病保险支付范围。

　　⑤启动发行城镇职工社会保障卡：印发了《聊城市社会保障卡建设实施方案》。通过公开招标，选择了6家银行作为社会保障卡建设合作服务银行。

　　近期将与各家银行签署《合作协议书》，明确双方责任、合作业务项目等。

　　⑥实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算：按照省人社厅统一安排，我市5家定点医院接入了全国异地就医联网结算平台。医保市级统筹、跨省异地就医联网结算等工作，需在上级统一安排部署下推进，待上级出台规范文件后落实。

　　三、建设中小学和幼儿园

　　加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。(牵头单位：市教育局)

　　①建设校舍9.2万平方米：目前，9.2万平方米建设任务已全部开工。已开工尚未竣工的县(市区)有茌平县(3.25万平方米)、临清市(2.03万平方米)、阳谷县(1.45万平方米)、冠县(0.72万平方米)、东阿县(0.51万平方米)、度假区(0.48万平方米)。

　　②新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题：2017年第一季度已新建中小学4所，暂无改扩建。建设校舍13.41万平方米，新增教学班156个、学位7440个，预计年底前基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。

　　③确保聊城一中新校建成招生：一中新校高中教学楼、学生公寓、食堂、体育馆和艺术楼已全部开工，其中高一学生公寓已完成主体建设，于3月18日封顶。

　　④确保市特殊教育学校建成招生：市特殊教育学校已完成资产评估和土地边界测绘工作，正在按照程序办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。山东华标招标有限公司发布聊城市特殊教育学校工程设计项目需求公示，开始进行学校工程设计。

　　⑤新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园：目前，已开工建设幼儿园86所，其中竣工验收36所。还有52所未开工，分别是东昌府区3所、临清市11所、冠县13所、阳谷县14所、东阿县3所、茌平县1所、高唐县6所、度假区1所。

　　四、扩大实施卫生计生免费工程

　　继续落实好婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查等“五项免费”工程。新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。(牵头单位：市卫计委)

　　①婚前医学免费检查：一季度共免费检查2816对。

　　②新生儿遗传代谢性疾病免费筛查：一季度共筛查29774人，新筛率近100%;确诊患儿24人，其中甲状腺功能低下症确诊17例，高TSH确诊3例，G6PD确诊2例，PKU确诊2例。

　　③免费产前筛查工作：市卫生计生委制定出台了《聊城市产前筛查和诊断工作实施方案》后，今年省卫计委、省财政厅也制定下发了《山东省免费产前筛查工作实施方案》，进一步提高了出生人口素质。一季度完成产前免费筛查5035人，免费无创基因筛查511人。

　　④农村贫困家庭儿童先天性心脏病免费救治：一季度开展免费先天性心脏病手术22例，减免医疗费用共计81.3万元。

　　⑤“两癌”筛查检查：一季度，对农村妇女进行宫颈癌筛查7340人，完成乳腺癌筛查7546人。

　　⑥农村孕前及孕早期农村妇女补服叶酸项目：农村妇女叶酸服用人数明显上升，一季度共为10230名农村妇女补服叶酸51722瓶。

　　⑦国家免费孕前优生健康检查服务项目：一季度完成项目检查13632人，目标人群覆盖率为15.49%，确认出生缺陷高风险对象808例，全部给予了规范的技术指导和随访。

　　⑧贫困白内障患者免费复明手术：一季度开展贫困白内障患者免费复明手术135例，减免医疗费用共计266235元。

　　五、扶老救困

　　新增养老床位3600张，整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。(牵头单位：市民政局)

　　①新增养老床位3600张：市民政局印发了《关于下达2017年养老服务体系建设任务的通知》(聊民发〔2017〕27号)，对各县(市区)建设任务进行了部署安排。一季度我市新增养老床位420张，任务完成占比11.67%。

　　②整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养：3月底，市政府出台提标文件，自2017年1月1日起，农村低保标准提高到每人每年3600元，城市特困人员分散供养标准提高到每人每月630元;农村特困人员集中供养提高到每人每年6200元;分散供养提高到每人每年4000元。目前，全市共有农村低保对象123019人，一季度发放最低生活保障资金6600余万元;全市共有农村特困人员16800人，其中集中供养6659人、分散供养10141人，集中供养率占40%，一季度发放农村特困供养资金2600余万元。摸清了城市“三无”人员人数，全市共有城市“三无”人员239人。为积极探索公办养老机构改革，提高集中供养服务水平，按照省厅工作部署，今年将逐步推行“公办民营”试点工作。

　　六、改善居民居住条件

　　棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套;改造老旧小区119个;完成存量贫困家庭危房改造。(牵头单位：市住建局)

　　①棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套：一季度全市已完成拆迁6217户，完成率17.9%;开工6085户，开工率17.5%。

　　②改造老旧小区119个：2017年全市计划改造119个小区，13448户，125.64万平方米。截至目前，茌平任庄小区已开工276户、2.2万平方米。其他项目各县(市区)正在前期招投标准备阶段。预计5月底开工率达到60%。

　　③完成存量贫困家庭危房改造：督导各县(市区)、市属开发区按程序推进农村危房改造工作，，4月底前完成各县(市区)改造需求上报和核查。2017年底前完成全市3293户低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等4类人员的存量危房改造。

　　七、加强公共交通建设

　　新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次。完善城市公共自行车网络。(牵头单位：市交通局)

　　①新增新能源公交车230辆：截至目前，市交运集团，阳谷县、莘县、临清市等县(市)公交客运公司已与中通客车控股股份有限公司等相关汽车生产企业就购买新能源汽车事宜进行谈判沟通，并依据2017年新能源汽车补贴政策进行购置车数量调整。

　　②优化公交线路，增加通行班次：一季度对我市公交线路进行系统筹划。目前已对K2、K4路公交线路进行了优化调整，提前了发车时间;对K431路线进行了延伸。下一步将继续督导公交集团加强对各线路运营成本与收入的分析，对客流量较少的公交线路优化调整线路走向;在K6路、K10路、K26路三条线路试推行大站快车，加密市区主干道线路高峰时段运营班次。

　　③完善城市公共自行车网络：目前已开通站点350个，投入自行车10000辆，市民办卡量已达3.6万余张，日平均骑行量已达2.3万人次，累计骑行量已达200万人次。

　　八、改善农村通行条件

　　新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。(牵头单位：市交通局)

　　截至目前，全市农村公路共完成招标930.258公里(投资9.09亿元)，危桥15座(投资1250万元)，其中，金堤河片区扶贫大通道103.8公里已完成招标，投资3.07亿。目前各县(市区)正在组织中标单位进场，开展拆迁、清表、路基备土等准备工作。

　　九、实施文化惠民工程

　　建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。(牵头单位：市文广新局)

　　①建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖：市文广新局与各县(市区)和有关单位签订了责任书，实行工作月报制度。目前，各县(市区)正在制定具体的实施方案。

　　②完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场：其中，文化惠民演出需要办理政府采购手续，市直的文化惠民演出今年已经安排了120场，各县(市区)演出安排663场，其余的场次已经起草方案，正在与市财政局、市政府采购办协商，研究具体的采购办法。3月23日，山东省新闻出版广电局、山东省财政厅联合印发了《关于做好2017年全省农村公益电影放映工作的通知》(鲁新广发〔2017〕21号)，根据省局文件要求和安排，4月份我市农村公益电影放映工作正式启动。

　　③水城明珠剧场举办高水平演出50场：水城明珠剧场托管合同已经签订，目前，北京保利公司正在注册中。今年将举办高水平演出50场以上，其中代表国家水平的演出不低于10%。

　　④推进农村有线电视户户通：已经制定了具体的实施方案，根据2017年“户户通”工作实施方案，全面启动开展专项工作，加快完善公共信息服务建设，一季度新装有线电视9080户，宽带13086户，双向5924户。

　　⑤基本实现广电无线数字全覆盖：目前正在进行发射机房的升级改造工作。

　　十、强化食品药品安全监管

　　加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。(牵头单位：市食药监局)

　　①加快“智慧监管”工程建设：一是工程监理正在进入招标程序。招标方案已交市财局采购办和招标公司。目前，招标公司已发布了招标需求公示，开始进行公开招标。

　　二是视频会议暨应急指挥中心正在做招标前的准备。该项目信息系统部分已完成建设方案的制定，待工程监理招标后开始论证和招标。场所装修部分已与市设计院签定了设计合同，预计在工程监理方确定前能完成全部设计工作。

　　三是数据中心和日常监管项目已完成前期考察，制定了初步建设方案。根据3月份省食药监局召开的科技与标准工作会议精神，需对原建设方案进行修正，细化调整建设内容，将在第二季度进行方案论证工作。

　　四是办公OA系统已进行了前期考察，形成了建设方案，待工程监理方确定后进行论证和招标。移动监管系统拟采购与移动监管软件相应移动终端等配套装备，正在完善方案。

　　五是餐饮视频监控项目已进行考察。对东昌府区、开发区、高新区、度假区100家学校食堂和餐饮单位进行了摸底调查，收集了基本信息。并与多家潜在建设方进行了交流，开始汇总建议方案。

　　②推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县：市食药监局成立了专项督导组，一季度对茌平县、东阿县、莘县创建单位开展了三次督促指导。目前各单位创建工作正在稳步推进。通过召开会议、组织考察学习等多种形式，积极推广冠县成功创建省级食品安全先进县的经验，避免争创单位走弯路。召集市食安委相关成员单位联席会议，深入省级食品安全先进县创建细则，细化工作推进措施，强化部门之间的协调联动，共同推进创建工作，并计划于4月底联合有关单位开展以及集中督导指导，进一步推进创建工作顺利开展。

　　③食品药品评价性抽检合格率达到96%以上：制定印发了《2017年度食品安全抽样检验工作实施方案》。根据《方案》部署，2017年共安排食品安全抽样检测3147批次，其中监督抽检计划抽检2447批次，评价性抽检计划500批次，应急抽检200批次。第一季度共完成日常监督抽检484批次。由于评价性抽检主要是全市对各县(市区)年度食品安全工作成效进行考核评价，结合市委考核办科学发展综合考核工作时间安排，将全市评价性抽检安排在第三季度进行。

　　根据省食药监局制定的药品评价性抽检工作实施方案，市食药监局年度药品抽检任务共178批次。其中生产环节47批次，流通环节131批次。第一季度已完成生产环节47批次抽样任务，送交省局检验，预计6月底出结果。

　　聊城市大督查落实委员会

　　2017年4月24日