(3月23日上午，全省国有土地上房屋征收与赔偿工作培训班在长沙举行。)

 

(湖南省人民政府副省长韩永文在培训班上讲话。)

　　红网长沙3月23日讯（记者 龚镇威）“在《国有土地上房屋征收与赔偿条例》（以下称《条例》）实施以前，在房屋征收过程中，政府是裁判员，对建设单位提交的方案进行审批。而《条例》实施以后，明确规定市、县政府应成立一个不以营利为目的的机构负责征收相关工作，政府由此变成了运动员，直接与老百姓谈判。”住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣这样形容《条例》实施前后，政府在房屋征收过程中的角色转变。

　　记者从今日上午进行的全省国有土地上房屋征收与赔偿工作培训班上获悉，《条例》实施一年多来，湖南各市州已成立征收机构13个，县市区已成立征收机构86个。

　　本次培训班由湖南省人民政府主办，在长沙举行，为期1天。湖南省人民政府副省长韩永文，住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣出席活动，培训班由湖南省住房和城乡建设厅副厅长高东山主持。

　　13个市州已成立房屋征收机构

　　韩永文在培训班上强调，在国有土地上进行房屋征收时，各级政府要慎重决策、规范立项，保证赔偿公平公开，强制征收必须依法。同时，他要求，加快研究制定相关措施，还没有设立征收机构的市（州）、县，要尽快组建机构。

　　姜万荣对《条例》进行了全面的讲解。他指出，《条例》适用于国有土地因公共利益需要的征收，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。同时，《条例》取消了行政强制拆迁，而改为司法强制执行。

　　《条例》实施以后，最大的变化之一就是征收与赔偿主体变成了市、县人民政府，由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与赔偿工作。同时，征收实施单位不能以营利为目的。《条例》实施一年多来，湖南各市州已成立征收机构13个，县市区已成立征收机构86个。其中，长沙市、区两级政府所确定的房屋征收机构设置、人员配备已全部到位。

　　房屋征收评估机构将由被征收人协商产生

　　会上，，就《湖南省实施办法》（以下称《实施办法》）（草案）进行了说明。《实施办法》（草案）对《条例》明确由省级人民政府制定的三个办法做出了明确规定。

　　在评估机构由被征收人选定办法上，《实施办法》（草案）规定：房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋征收部门应以公告形式告知被征收人在七个工作日内协商产生评估机构。协商不成的，由市（州）、县人民政府房屋征收部门主持，邀请被征收人、社会公信代表等以公开抽签形式产生评估机构，并由公证部门对抽签过程与结果进行现场公证。


　　而对于被征收人获得征收赔偿后仍符合申请购买经济适用房或者申请廉租住房租赁被贴、租赁廉租住房、租赁公共租赁住房条件的，由市（州）、县人民政府给予优先保障。

　　同时，《实施办法》（草案）还规定，对被征收房屋是生产、经营性住房且生产、经营行为合法，因征收造成停产停业损失的，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定停业赔偿费。被征收房屋每月停产停业赔偿标准，应当按被征收房屋评估价格的一定比例计算。停产停业赔偿标准和期限，由市（州）、县人民政府根据实际情况确定。

　　作者：龚镇威