年内片区新增企业不低于5000家

将规划建设“沈阳港”

中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区位于浑河南岸，实施面积29.97平方公里，功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提高国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

年内新增企业不低于5000家

据沈阳市副市长张景辉介绍，去年以来，沈阳片区在全力做好实施方案及规划编制、综合服务大厅建设等各项筹备工作的同时，学习借鉴上海、福建等自贸试验区创新经验，围绕政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融开发创新、老工业基地结构调整和加强对外开放合作等六大方面推出105条改革政策，吸引了一批先进制造、物流、金融等重点产业项目纷至沓来。

今年底，沈阳片区将实现营商环境参照世界银行评估标准进入前60名；改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列；新增企业不低于5000家；综合保税区新B区获国家批复，确保一年内封关运行，形成一批具有沈阳特色的可复制推广的改革创新成果。

沈阳片区建设呈现四大亮点

一是对接国际标准，打造一流营商环境。落实政府部门权力清单和责任清单，以推进“多规合一”改革、深化商事制度改革为切入点，推进行政审批提速增效。进一步完善事中事后监管、知识产权保护、国际仲裁和商事调解机制，率先形成与国际标准对接的一流营商环境。

二是创新体制机制，推进投资贸易便利化。对外商投资实行“准入前公民待遇+负面清单”管理模式，推进国际贸易“单一窗口”、“三互”大通关建设。大力发展离岸贸易、融资租赁、保税展示交易，鼓励企业统筹开展国际国内贸易。深化金融领域开放创新，促进跨境贸易、投融资结算便利化，全面提升金融服务实体经济的能力，构建与国际接轨的投资贸易管理体制。

三是加快结构调整，引领产业迈向中高端。加快发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、机器人及智能装备、新材料等战略性新兴产业，着力提升科创、信息、金融、物流等生产性服务业发展水平，全面深化国资国企改革，为辽宁乃至东北地区国企改革探索新路径。

四是加强国际合作，打造对外开放新引擎。实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略，支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，推进多种形式的国际产能和装备制造合作，促进国际、国内资源要素双向开放流动。规划建设沈阳港，设立海关多式联运监管中心，，构建沈阳-营口陆海联运系统，主动融入国家“一带一路”战略，带动沈阳经济区以更加开放的姿态走向世界。

沈阳是辽宁自贸区中唯一内陆城市，自贸区建设有啥独特优势？

此前的上海、天津、广东、福建等自贸试验区都设立在港口城市，辽宁自贸试验区中大连、营口也是港口城市，而沈阳作为唯一一个内陆城市，承担着独具特色的自贸区建设任务。地处内陆的沈阳，有啥独特优势？

张景辉表示，沈阳地处沈阳经济区的中心，在周边半径100公里范围内，涵盖了鞍山、抚顺、本溪等7个省辖市，沈阳的改革创新对全省有极大的牵动和辐射作用。在沈阳经济区中，既有偏资源型、传统型，又有重化工型城市，可以说是东北产业结构和经济结构的一个缩影，试验成果对东北老工业基地振兴发展具有更广泛的借鉴价值。

同时，沈阳片区早在申报阶段，就统筹考虑了内陆开放口岸的规划。在沈阳片区内集聚了东北地区最大的空港桃仙国际机场、最大的高铁站沈阳南站和最大的铁路货运编组站苏家屯站等枢纽功能以及沈阳四环路、沈营城际快速路等公路，紧邻丹阜、沈海高速公路。一个自贸片区能集聚这么多空港、铁路、公路枢纽功能，这在全国的自贸试验区中也很少见。

自贸区来了，将带来哪些机遇？

沈阳是以装备制造业为主的重工业而闻名。近年来，沈阳正在加快产业转型的步伐。自贸试验区的建设将给沈阳的产业转型乃至东北老工业基地整体竞争力的提升带来机遇。

沈阳片区内拥有多家国家、省级技术研发中心和重点工程实验室，以及计算能力位居国内前列的东北区域超算中心，创新资源集聚。通过自贸试验区体制机制创新和扩大对外开放，更有利于更好整合集聚全球创新资源，激发创新活力，提升沈阳乃至东北地区的科技创新能力。

同时，自贸试验区还具有发展服务贸易的先天优势，有利于推动沈阳战略性新兴产业、都市型现代服务业发展，促进三次产业联动发展，可为东北地区产业告别“工业一柱擎天，结构单一”的局面提供新经验。

此外，推进市场取向体制机制改革是沈阳片区的特色试验任务。沈阳的航空装备、汽车及零部件、先进制造等产业长期以来以国企唱主角，此次将通过推动一批重点骨干工业企业改革，重塑国企竞争新优势，为东北地区的国企改革率先探索新路径。

沈阳将规划建设“沈阳港”

为打造对外开放的新引擎，沈阳目前正在规划建设“沈阳港”。设立海关多式联运监管中心，构建沈阳-营口-大连陆海联运通道系统，为沈阳内陆口岸建设插上自贸试验区制度创新的翅膀，带动沈阳经济区以更加开放的姿态走向世界。

张景辉表示，沈阳市内陆贸易中心，与沿海、沿边城市相比，对外开放度不是很高。有了辽宁自贸区政策以后，沈阳将在自贸区范围内，把空港、铁路、公路、综合保税区资源整合到一起，建立“沈阳港”。未来，沈阳的机械装备可从空中利用空港通达世界各地，与营口、大连相连后通过海上航线运往世界，通过铁路延伸到“一带一路”沿线国家，可直接运抵欧洲各地。目前，规划正在进行中，随后将立即着手建设，使辽宁自贸区沈阳片区的贸易往来更为便利地直接通达世界各地。

中德产业园将作为自贸区“政策协同区”同享创新政策

在筹备建设辽宁自贸区沈阳片区核心区的同时，沈阳已经在筹划政策协同区的建设工作。根据国家批复，沈阳中德产业园将作为自贸区沈阳片区的“政策协同区”。

张景辉表示，筹划建设方案初期，除了浑南新区核心区外，想将中德产业园一并纳入核心区，但国家批复自贸区沈阳片区在地域上必须是相连的，因此中德产业园只能作为“政策协同区”同步发展。

未来，在自贸区沈阳片区核心区内所创新实施的各项政策，同步都可以在中德产业园实施和推广，在核心区内创新的各项体制机制，也可以在中德产业园同步实施。沈阳片区将形成“核心区+协同区”共同发展的局面。记者 唐心萌