随着最高人民法院要求涉诉国有资产司法拍卖从2012年1月1日开始必须进场交易，阳光拍卖执行为产权交易市场带来每年数百亿元交易额的“蛋糕”。中国证券报记者了解到，目前除了重庆、河南和武汉的产权交易机构较早瓜分这块“蛋糕”外，今年以来南京、杭州、广州、长春和北京等地也加入了“抢食”的行列。

业内人士指出，涉讼国有资产进入产权交易所交易，一方面为法院处置诉讼资产提供了公开、公正的平台；另一方面，引入通过公平竞价的方式能充分挖掘标的物的价值，实现其保值增值。但作为司法委托评估、拍卖工作的一次重大改革创新，涉讼国有资产司法拍卖进场交易在各地推进的步伐仍需提速。

各地纷纷“抢食”

自2009年司法拍卖进入产权交易机构的“重庆模式”取得明显成效后，武汉、河南的涉讼资产进场处置也有了实质性突破。

2010年8月起，武汉将土地、房产以外的其他资产的拍卖、变卖委托给武汉光谷联交所进行。截止到2011年12月，光谷联交所共受理拍卖案件70宗。在已经实施的62宗拍卖案件中，已成交33宗，成交率达到53%；评估金额3184.70万元，成交金额3615.24万元，平均增值率13.52%。

自2010年10月1日河南省法院司法拍卖“四个统一”(拍卖机构统一纳入名册，统一由中级法院对外委托，统一司法拍卖公告范围，统一进入政府所属的产权交易机构)实施以来，河南省由省法院办理的50万元以上的司法拍卖进行了108宗，其中成交45宗，拍卖成交率达41.67%，成交金额达2.56亿元。与拍卖改革前同期相比，拍卖成交率提高了近20%，拍卖成交金额大幅度提升。

今年8月份，最高人民法院发文规定“涉国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施”。这为产权交易机构正式打开了进入到国有诉讼资产交易的大门。为了早日抢食涉讼资产蛋糕，今年以来许多地方开始纷纷出台相关政策，实现了涉讼资产进场交易。

从11月24日起，长春市中级人民法院及所属基层法院的涉讼资产，将进入吉林长春产权交易中心，通过专用互联网电子竞价交易系统公开拍卖。南京市从今年9月1日起施行的司法拍卖改革，将全市两级法院司法拍卖统一集中在南京市产权交易中心进行，同时推出网上随机选择拍卖机构的模式，彻底改变了以往司法拍卖选择拍卖场所等较为随意的做法。从7月12日开始,广州市中级人民法院审判、执行中的拍卖、变卖财产,以及外地法院委托该院选定拍卖机构拍卖该市辖区内标的的,将全部进入广州市产权交易所进行交易。

业内人士表示，明年涉讼国有资产司法拍卖必须全部进场交易，那些较早开展交易的产权交易机构将在抢食涉讼国有资产“蛋糕”中占据有利地位。

“阳光”带来增值

司法拍卖是法院依法对不履行法定义务的债务人经查封、扣押的财产进行拍卖，清偿债务的一种强制措施。我国现有的《企业破产法》和《拍卖法》对司法拍卖的约束力极其有限。

最高人民法院执行局局长俞灵雨曾透露,80%民商事案件的执行要进入司法拍卖环节。按照传统做法,人民法院委托拍卖机构拍卖标的物,并对拍卖活动进行监督。但操作过程中容易掺杂人为因素,以至于引发暗箱操作。按照司法拍卖的流程规定，第一轮拍卖如果流标，第二轮拍卖时起拍价将降低约20%。结果司法拍卖中首轮流拍十分常见，巨大的折价为腐败创造了滋生的寻租空间。职业控场、串标、围标贱卖、关联交易等诸多问题屡见不鲜。

而产权市场具有的“防火墙”和价值发现功能，能够解决这个问题。

山东产权交易中心总裁苗伟表示，从产权市场自身的发展看，建立之初，产权市场主要服务于企业国有产权交易，正是因为产权市场的建立，人民群众获得了知情权、参与权，我国国有企业改制退出过程中的许多不规范行为也得以消除，社会矛盾得以化解，国有资产实现规范流转、保值增值，产权交易所已经成为政府的阳光化处置平台。在企业国资交易的基础上，许多地区的产权市场不断创新，，将企业国有产权交易的成功经验复制到其他领域交易上，同样取得了巨大成果。同样取涉讼资产领域也可以复制。

相关专家也表示，涉讼国有资产司法拍卖进入产权交易所交易，一方面为法院处置诉讼资产提供了公开、公正的平台，另一方面，引入市场通过公平竞价的方式能充分挖掘标的物的价值，实现其保值增值。

在全国范围内，重庆市在2009年首次采取了司法拍卖进场交易的举措。重庆市联合产权交易所副总裁彭涛介绍，该项措施出台前，重庆几乎有90%左右的司法拍卖在第一轮流拍，最终成交价平均只有资产评估值的约70%；而实施该项政策后，资产不仅没有折价，且平均获得了13.64%的增值率。

3月31日，在河南省产权交易中心，一起房产拍卖案件经过50多轮电子竞价，最终以298万元超过起拍价50.9万元近6倍的价款拍卖成交，实现了标的物价值的最大化。4月28日，武汉市宝丽金装饰建材贸易有限责任公司等5家公司持有的汉口银行股份有限公司257196股股权在武汉联合产权交易所经过10轮竞拍，最终以115万元成交；湖北楚源贸易发展公司持有的汉口银行股份有限公司615000股股权，经过16轮竞拍，最终以275万元成交。两个标的均较评估值增值37.54%。

各地仍需提速

记者通过浏览各大产权交易机构网站发现，有的地方虽然相关政策颁布得早，但仍没有实现进场交易。如2010年4月，合肥市中级人民法院的执行资产委托合肥招标投标中心公开处置，具体包括提供场所、发布信息、组织交易、签约鉴证。然而，记者发现到现在该网站上仍没有相关项目挂牌。此外，记者从其他媒体报道上了解到，山东、天津、黑龙江、海南、福建和江西也开始涉足这个领域，但目前仍没有实现进场交易。

目前，全国各省基本上都有自己的省级产权交易机构，但涉讼国有资产司法拍卖进场交易的只有重庆、湖北、河南、广州、吉林和北京。业内人士表示，目前涉讼国有资产司法拍卖进场交易的步伐仍需提速，相关部门应该及早出台相关政策，推动涉诉国有资产司法拍卖早日进场交易，实现阳光化操作。

随着重庆模式的推广预示诉讼资产将逐步进场，诉讼资产交易将成为产权市场交易机构瞩目的新蛋糕。据了解，除了重庆两年来交易额51.28亿元可以推测法院诉讼资产之庞大外，仅在武汉一地，武汉法院诉讼资产的处置一年有900多件，金额达数十亿元。

然而，这块蛋糕显然没有那么好啃。记者发现，有些地方没有选择相对应的产权交易机构进场交易，而是另辟蹊径。如从8月26日起，四川各级法院将司法拍卖信息在指定的媒体和四川省、市法院网站上同时发布，而具有政府背景的西南联合产权交易所网站上没有一例相关项目；2009年苏州市中级法院与苏州市产权交易所协作，指定苏州产权交易网为苏州市法院指定司法拍卖网络公告发布平台，而作为江苏省唯一的省级产权交易机构江苏产权交易所却没有自己的项目。

一位产权市场人士表示，涉诉资产司法拍卖牵涉到许多方面的利益，各地在探讨和实践司法拍卖进场过程中，已经遇到了来自原有该领域关联方的质疑，这是必须解决和跨越的难点。此外，各地产权交易市场发展不均衡，有些地方条件还不成熟，可能需要一定时期的过度。同时，对于产权交易机构的监督与处罚机制需要进一步完善。