今年涉讼国有资产司法拍卖必须全部进场交易，那些较早开展交易的产权交易机构将在抢食涉讼国有资产“蛋糕”中占据有利地位，但目前没有明确指定统一的交易机构，监督与处罚机制还需要进一步完善。

　　轻点鼠标，就可在家中进行司法拍卖报名、缴纳保证金、竞拍、退款等全过程操作记者日前获悉，随着《重庆司法拍卖保证金管理试行办法》的实施，重庆市的司法拍卖改革又迈出了一大步。据介绍，早在2009年，重庆市就启动了司法拍卖改革，将所有涉讼资产全部纳入重庆联交所这个第三方交易平台进行交易。

　　事实上，随着最高人民法院要求涉讼国有资产司法拍卖从2012年1月1日开始必须进场交易，阳光拍卖的执行为产权交易市场带来每年数百亿元交易额的蛋糕。目前除了重庆、河南和武汉的产权交易机构较早瓜分这块“蛋糕”外，如今，南京、杭州、广州、长春和北京等地也加入了抢“食”的行列。

　　业内人士指出，涉讼国有资产进入产权交易所交易，一方面为法院处置诉讼资产提供了公开、公正的平台；另一方面，引入通过公平竞价的方式能充分挖掘标的物的价值，实现其保值增值。但作为司法委托评估、拍卖工作的一次重大改革创新，涉讼国有资产司法拍卖进场交易在各地推进的步伐仍需提速。

　　纷纷效仿“重庆模式”

　　自2009年司法拍卖进入产权交易机构的“重庆模式”取得明显成效后，武汉、河南的涉讼资产进场处置也有了实质性突破。

　　2010年8月起，武汉将土地、房产以外的其他资产的拍卖、变卖委托给武汉光谷联交所进行。截至2011年12月，光谷联交所共在已经实施的62宗拍卖案件中，已成交33宗，成交率达到53%；评估金额为3184.70万元，成交金额为3615.24万元，平均增值率为13.52%。

　　2011年8月份，最高人民法院发文规定“涉国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施”。这为产权交易机构正式打开了进入到国有诉讼资产交易的大门。为了早日抢食涉讼资产蛋糕，，许多地方开始纷纷出台相关政策，实现涉讼资产进场交易。

　　从2011年11月24日起，长春市中级人民法院及所属基层法院的涉讼资产，将进入吉林长春产权交易中心，通过专用互联网电子竞价交易系统公开拍卖。南京市从2011年9月1日起施行的司法拍卖改革，将全市两级法院司法拍卖统一集中在南京市产权交易中心进行，同时推出网上随机选择拍卖机构的模式。从2011年7月12日开始，广州市中级人民法院审判、执行中的拍卖、变卖财产，以及外地法院委托该院选定拍卖机构拍卖该市辖区内的标的,将全部进入广州市产权交易所进行交易。

　　而就在今年5月，全国44家产权交易机构负责人聚首武汉，学习推广光谷联交所涉讼资产交易经验。上海联合产权交易所总裁蔡敏勇提出，由光谷联交所牵头，于年内制作出涉讼资产操作流程示范文本、涉讼资产委托评估拍卖示范文本，为其他产权交易所提供样本。

　　业内人士表示，今年涉讼国有资产司法拍卖必须全部进场交易，那些较早开展交易的产权交易机构将在抢食涉讼国有资产“蛋糕”中占据有利地位。

　　阳光交易的示范引领作用

　　最高人民法院执行局局长俞灵雨曾透露，80%民商事案件的执行要进入司法拍卖环节。按照传统做法，人民法院委托拍卖机构拍卖标的物，并对拍卖活动进行监督。但操作过程中容易掺杂人为因素，以至于引发暗箱操作。按照司法拍卖的流程规定，第一轮拍卖如果流标，第二轮拍卖时起拍价将降低约20%。结果司法拍卖中首轮流拍十分常见，巨大的折价为腐败创造了滋生的寻租空间。职业控场、串标、围标贱卖、关联交易等诸多问题屡见不鲜。

　　而产权市场具有的“防火墙”和价值发现功能，能够解决这个问题。

　　今年2月8日“人民法院诉讼资产网”正式开通，该网站是由最高人民法院组建和备案注册的专门性的司法拍卖公共网络平台，按照“统一规划、分级管理、 各法院自主操作”的运行机制开展工作，网站具有“信息发布”、“竞买报名”、“选择拍卖机构”、“竞价交易”、“网络结算”等功能。

　　最高人民法院副院长苏泽林表示，建立统一的交易场所和网络平台，将有助于扩大拍卖信息的公开程度，有助于落实对竞买人信息的保密要求，有助于强化对拍卖过程的全称监控，“人民法院诉讼资产网”的开通，对推进司法拍卖改革具有重要的示范引领作用。

　　推进步伐需提速

　　据业内人士介绍，目前产权市场处置涉讼的资产有两种模式，一种是重庆模式，一种是哈尔滨模式。重庆模式是一种不太彻底的模式，即一般业务进场，一半过程进场。涉讼资产拍卖需要经过三个环节，司法鉴定、司法评估和司法拍卖。重庆模式是司法拍卖进场，但评估和鉴定仍由法院把持。由于司法拍卖卖的是别人的东西，债权人的资产评估和鉴定应该由当事人来选择，而不是由司法机关来决定。因此，这是一种过渡的模式，是多方妥协的结果，法院还没有彻底从涉讼资产处置中退出来。而哈尔滨模式是所有的环节进场，所有业务由产权交易机构来处置，是一种充分市场化的模式，将是今后发展的方向。

　　目前除了产权市场可以交易外，今年初，北京金马甲产权网络有限公司打造的涉讼资产交易平台正式上线。除此之外，中国拍卖行业协会去年底推出的北京公共资源拍卖平台等一些拍卖机构操作的拍卖平台，也对此项业务虎视眈眈。而由于没有明确指定统一的交易机构，必然会导致恶性竞争。

　　据记者了解，虽然“人民法院诉讼资产网”的版权属于最高人民法院司法行政装备管理局，但该网站硬件平台放在重庆，由重庆联交所负责网站技术支撑体系建设和网站运营维护。

　　一位产权界人士表示，最高人民法院自己搭建诉讼资产统一的第三方电子交易平台，但目前人民法院诉讼资产交易平台仍然没有实现司法拍卖的全流程进场交易。涉诉资产司法拍卖牵涉到许多方面的利益，各地在探讨和实践司法拍卖进场过程中，已经遇到了来自原有该领域关联方的质疑，这是必须解决和跨越的难点。此外，各地产权交易市场发展不均衡，有些地方条件还不成熟，可能需要一定时期的过渡。同时，对于产权交易机构的监督与处罚机制需要进一步完善。

　　本报记者 唐丽