新华网湖南频道长沙2月11日电（记者 谢樱）2008年长沙市政府出台了《专利权质押贷款管理办法（试行）》，推进科技中小企业专利质押贷款。2010年8月底，长沙获批成为全国首个知识产权投融资服务试点城市，以促进知识产权资源和金融资源深度融合。三年来，湖南长沙在知识产权质押融资领域的创新探索，促成了银行多笔贷款金额的发放，为不少企业解决了燃眉之急。

但记者在采访中了解到，由于无形资产知识产权的市场并不完善，银行对知识产权的评估、变现系统不信任，知识产权多以被“组合”方式进行质押，难以独立申请贷款，专利资深融资能力仍然不强，政府需在政策扶持、制度设计、市场体系和人才队伍四个方面为知识产权投融资服务创造条件。

    政策推动“知本”变“资本”

手握高科技专利，却苦于资金匮乏而不能扩大生产，很多科技型中小企业面临这样的问题。多年来，全国各地鼓励知识产权质押贷款的城市络绎不绝，全国知识产权质押融资试点城市也不断增加，但成效一直不明显。

相关业内人士介绍,在很多城市，专利抵押贷款一直以来只是少许银行与企业的民间合作,政府并未出台任何措施推动。高风险的专利质押贷款，自然提不起以盈利为目的的银行的放贷兴趣。

为了解决中小企业融资难的问题，2008年10月，长沙市知识产权局和长沙银行签订了专利权质押贷款银政合作协议，发布《专利权质押贷款管理办法（试行）》，联合推出针对科技型中小企业的专利权质押贷款金融产品。2009年2月，长沙市又与中国人民银行长沙中心支行、中国银监会湖南监管局联合出台《关于促进专利权质押贷款工作的意见》，要求市域各银行业金融机构和市直各有关部门加强协调，确保促进专利权质押贷款各项措施落实到位，此举首开了地方政府与当地银行业金融管理机构联合发文促进专利权质押贷款工作之先河。

根据出台的“办法”，凡注册地点为长沙地区、经营业绩和信用记录良好的企业法人，均可凭其持有的依法有效的专利权，向长沙市商业银行申请专利权质押贷款。申请条件符合“办法”要求的，最高可获得专利权评估价值的30%的贷款额度。专利权质押贷款的期限一般为1至2年，主要限于补充企业流动资金。

为了降低银行风险，长沙开办知识产权资产评估培训班，为金融机构、投资担保机构、资产评估机构及企业培养知识产权资产管理和评估人才。由科技局专业把关，挑选发展前景好、产业带动力大、市场竞争力强的企业和项目，由评估机构进行评估并与银行方面签署合作协议，三方联手解决融资难题。

政策扶持取得了良好成效。三年来，长沙知识产权质押贷款工作的开展拯救了一些“差钱”的科技中小企业。目前，长沙市知识产权质押融资共14笔，放贷金额1.2亿元。其中专利权质押13笔，放贷金额8565万元。

    知识产权质押面临三大瓶颈

然而，知识产权抵押贷款情况仍然不荣乐观。长沙市技术产权交易所有限公司总经理张峰告诉记者，在长沙，纯粹以知识产权办理的抵押贷款仍然没有一笔，全部是以组合式贷款的方式进行,即除了知识产权作为抵押外,还包括房产、期货、股权、个人保证等结合起来，在政府的极力“撮合”下进行。

此外，在相关部门的帮助下，不少企业都曾尝试过以知识产权质押进行融资，但由于多种原因一直被搁置。即使一些含金量高的技术企业，依然难以拿到知识产权质押融资“通行证”。业内人士告诉记者，这种情况在全国各试点城市中普遍存在，原因是知识产权质押贷款在开展过程中面临着三大“瓶颈”，一直未能突破。

“知本”向“资本”的转变，，首先的问题就是无形的知识产权到底值多少钱？目前我国虽然制定了无形资产评估准则，但可操作性较弱，评估随意性较强，难以准确衡量知识产权质押时的真实内在价值，更难以确定质权实现时的价值。不仅公众难以信任评估结果，行业管理部门难以有效地对评估报告的质量进行监管，金融机构也很难对知识产权本身的价值有一个比较专业、真实的评价。

其次，知识产权价值具有不稳定性，“高风险”使得银行放贷畏而止步。知识产权的价值容易受各方面因素的影响而发生波动，这些因素又是银行难以直接控制的，银行面临的风险高。在现阶段，国内知识产权意识普遍不高、知识产权转让市场相对狭小，知识产权的变现相对困难，变现成本也较高，如需聘请专家进行评估、需要遵循严格的转让程序等。 #p#分页标题#e#

再次，由于市场不完善导致申请程序复杂，中小企业的申请知识产权质押需承担的经济、时间成本也降低了企业申请的积极性。在申请贷款的过程中，中小企业需提供评估、担保材料，承担评估费、担保费、反担保费等一系列成本。而银行评估与市场评估系统的“不接轨”，银行放贷前需重新评估一次。同时，由于一些科技型中小企业的财务规范程度很低，使银行无法清楚地了解企业财务的真实情况。即使企业拿出的财务报表是真实的，但因报表中无形资产占总资产的比例很高，且没有体现该无形资产的未来收益有多大，也使得银行不敢贸然进行知识产权质押贷款。

应主导建立专利投融资的战略“一盘棋”

业内人士称，银行的担心主要集中在知识产权的价值评估和变现问题上。由于目前没有统一的评估标准，到底采用何种评估方式、选择哪家评估机构进行评估、评估价值双方是否都能认可，都是需要解决的问题。政府需在政策扶持、制度设计、市场体系和人才队伍四个方面为知识产权投融资服务创造条件。

记者了解到，目前，长沙市有多家评估机构可以对知识产权进行评估，但是不同的评估机构对同一个专利的理解不同，评估结果会有很大的差异，这很容易让银行对专利评估产生不信任，知识产权融资也就无法进行。因此业内人士建议，政府应当搭建健全知识产权评估平台,研究和推动知识产权作价入股、质押、信托、拍卖的机制,助力中小企业和金融服务机构发展。

知识产权行业金融生态环境“发育不良”的现状也亟待改变。比如建立知识产权投融资服务联盟，建立知识产权部门、投资机构、担保机构、商业银行、评估机构、知识产权交易机构、知识产权代理服务机构“一盘棋”，形成共同服务知识产权投融资的战略合作机制，用有公信力的评估结果，有保障的变现渠道，减轻银行放贷的顾虑。

同时，金融机构懂技术的人少，银行驾驭专利权质押的能力不够成熟，也致使很多银行专利权质押贷款业务难以开展。目前长沙市开展的专利权质押贷款，都是政府部门先对企业进行筛选后再推荐给银行，以降低银行的技术壁垒，增加银行放贷的信心。但除了借助政府平台和评估机构的力量，银行自身也要提高把控专利评估风险的水平。

张峰介绍，为了保障试点工作顺利进行，长沙政府将成立知识产权投融资服务试点工作领导小组，设立专项工作经费，主要用于投融资项目的风险补偿、知识产权投融资培训、国际国内交流和知识产权投融资服务平台建设以及投融资合作奖励等。同时，长沙还将探索建立评价机制，对知识产权投融资项目进行知识产权影响评价，并对知识产权管理部门予以指导和监督。（完） (本文来源：新华网 )