全国首宗海域使用权价值评估 735亩海域8343万元
 
2005年03月21日08:57 新华网  

　　本报济南3月20日电　记者何勇报道：低价甚至无偿使用海域的情况，在山东省今后将逐渐消失。日前，全国首宗海域使用权价值评估通过了有关专家评审。735亩海域“卖”了8343．59万元。山东省海洋与渔业厅相关负责人认为，此举意味着山东海域的使用与管理将逐步引入市场机制。

　　山东省海洋与渔业厅海域处有关人士介绍，2004年6月30日，山东省政府批准了日照港
 

   
 
 
（集团）有限公司在日照岚山港东港区实行735亩货场回填工程，并依据《山东省海洋功能区划》进行海域使用权价值评估。今年2月，来自海洋资源、海洋工程、港口航运、土地管理、资产评估等领域的10余位专家最终确定了该海域使用权价值———8343．59万元。

　　山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成说，在目前的相关法规中，明确规定对海域的使用坚持有偿使用原则，但在实际操作中使用金标准往往很低，这次之所以进行价值评估，是为更好地利用和保护海洋，限制过快、不合理地利用海洋。

　　目前，国家对土地实行最严格的管理政策，导致沿海许多地方都把招商引资、发展经济的空间转向了海洋。山东省海洋与渔业厅海域管理处相关负责人介绍，2003年山东各地共填海3300亩，到2004年就猛增至9075亩。2004年全省共实收海域使用金9291万元，每亩使用金平均不足1万元。由于海域使用金标准很低，填海的成本过低，出现了现在能填就赶快填、能多填就多填等倾向，大有“大干快上”的趋势。而山东海岸线适合建港的很短，适合建深水大港的更是缺乏。

　　据了解，通过此次评估，山东将逐步在海域使用管理中引入市场机制，重点是提高海域使用的门槛，限制不必要的用海项目和少用多占的行为，限制填海规模。同时，为了规范海域管理，山东还将建立预审制度、公示制度，改变确定海域使用论证资质单位的办法，，实行公开招标。山东海洋与渔业厅负责人认为，对各类不同使用用途的港口，比如矿石码头、液化码头、散货码头、污染重的码头等，要确定不同比例的海域使用金标准，这也是宏观调控的具体体现。

　　关于海域使用金（新闻链接）

　　自2002年1月1日起施行的《中华人民共和国海域使用管理法》第五章第三十三条明确规定：“单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。”