7月2日，十二届全国人大常委会第二十一次会议审议表决通过了资产评估法。十年酝酿，历经三届人大，经过全国人大常委会四次审议，被视为“市场经济润滑剂“的资产评估行业终于迎来了第一部基本大法。

　　根据当天通过的法律文本，资产评估法共八章五十五条，包括总则、评估专业人员、评估机构、评估程序、行业协会、监督管理、法律责任和附则等内容。该法自2016年12月1日起施行。

　　上市公司并购重组、企业股票上市、土地估价……资产评估行业经过近30年的发展，已融入我国经济社会多重领域，成为我国市场经济建设与发展的重要力量。资产评估法的出台，将为市场经济的发展带来哪些影响呢？

　　填补“行业基本法”空白

　　资产评估是促进资产交易公平合理进行的市场中介服务，是为市场交易各方提供价值尺度和价值信息的专业活动，对保障证券市场、资本市场的有效运转发挥着不可替代的作用，被视为市场经济的“润滑剂”。

　　我国资产评估行业上世纪80年代产生，经过近30年的发展。记者从当天的新闻发布会上了解到，目前，我国有评估机构1.4万家，资产评估师人数超过13万，从业人员约60多万。但一直缺少一部系统性、管全局的行业大法。

　　由于缺乏法律规范，资产评估行业存在诸多不规范现象，市场乱象丛生。“虚假评估影响交易的公平合理，甚至损害资产所有者合法权益的行为时有发生。”全国人大财经委法案室主任龚繁荣在新闻发布会上表示，为规范这个行业的发展，资产评估法对评估机构、评估师及从业人员行为规范，以及行业监管、行业协会等方面的作用做出规定，“应当说是在现有条件下最大公约数”。

　　保护各种所有制资本合法权益“资产评估是通过资产的价值优化资源配置的重要工具，是维护社会秩序、促进市场公平竞争不可或缺的。”谈及资产评估行业大法出台的意义时，龚繁荣说，通过立法尽快建立以现代市场体系相适应的资产评估法律制度是完善市场经济体制，促进市场经济健康发展的迫切需要。同时，也是维护我们国家基本经济制度的需要。

　　“资产评估法的出台将有助于规范无形资产评估行为，可增强轻资产型、科技型企业的发展信心。”曾连续多年提出出台《资产评估法》建议的第十二届全国人大代表周奕丰如是说道。

　　统一尺度发挥管理优势

　　如何在资产评估行业中理清政府与市场的关系，也是备受关注的问题。

　　对此，，龚繁荣表示，按照国务院现行的有关规定，评估行业经过几次清理整顿之后，划分了资产评估，土地评估，房地产评估、估价，矿业权评估，保险公估和旧机动车评估等六种专业类别，分别由财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、保监会五个部门管理。

　　虽然同属资产评估行业，但是各评估专业类别有其自身的专业特点，龚繁荣说，通过立法将不同专业评估管理统一在一部法律框架之下，有利于评估行政管理部门统一监管尺度，有利于各评估行业协会统一制定规则，有利于各评估专业机构统一执业标准，也有利于统一落实评估当事人各方的法定责任，更有利于评估机构实现多种专业综合发展。

　　“要搞好资产评估，加强行业协会的力量非常重要。”全国人大常委会委员吴晓灵说。

　　记者也注意到，资产评估法在第五章“行业协会”部分，强调评估行业协会要要依照法律、行政法规和章程实行自律管理，并指出行业协会要履行制定会员自律管理办法等职责。

　　全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇说，现在我国有六大评估领域都有自己的行业协会，比如财政系统有资产评估协会，土地评估也有土地评估行业协会，都有自己的评估协会，大家按照自律管理的原则，对加入本协会的评估机构、评估专业人员进行自律管理，大家分别进行管理，并没有一个统一协会。法律在第37条提出各个协会之间建立一个沟通协作和信息共享机制，鼓励各个协会在日常的自律管理中加强沟通协作，共同制定行为规则，“因为评估行业是专业行业，虽然每个领域有自己的特点，但是总体来说行业有一些共性的东西，可以制定共性的规则，根据需要制定共同行为规范，有利于促进行业健康发展”。