本月底将举行的十二届全国人大常委会第二十一次会议议程上，出现了“继续审议资产评估法草案”的内容。早在今年4月，这一草案就出现在十二届全国人大常委会的2016年立法工作计划中，种种迹象显示，资产评估行业大法，渐行渐近。

　　加快立法有助护航中国经济

　　“资产评估立法是维护我国基本经济制度的需要。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩介绍，我国资产评估行业主要业务类型，如企业价值、土地和房地产价值评估，大部分涉及国家权益和公共利益，需要评估专业为其提供客观、公允的价值尺度。通过评估立法，可以从制度上保证在资产评估过程中有效维护国家权益和公共利益，以及其他产权主体的合法利益。

　　在推进供给侧结构改革过程中，尤其在国有企业以无形资产为代表的特殊资源的价值保护和增值中，资产评估的把关作用被赋予了更重要的时代意义。

　　中南财经政法大学汪海粟教授说，随着国有资本、集体资本和非公有资本进一步融合，国有企业的资产转让、重组、增资扩股、股权交易等活动会更加频繁，资产评估在其中将扮演更重要的作用。迫切需要通过评估立法，进一步强化资产评估管理，规范资产评估行为，使之成为防止国有资产流失的重要屏障。

　　“资产评估立法是完善市场经济体制机制的需要”。中联资产评估集团董事长王子林说，市场经济以生产要素有效配置为根基，资产评估是通过价值发现和价值尺度功能、促进市场优化资源配置的重要专业力量，在维护市场秩序、促进市场公平竞争等方面发挥着不可或缺的作用。

　　北京中企华资产评估有限公司董事长权忠光说，加快资产评估立法有助于更好规范评估行业执业行为。

　　历经十年立法出台时机成熟

　　2006年成立草案起草组、2012年2月提交全国人大常委会首次审议、2013年8月提交二审、2015年8月提交三审。资产评估法（草案）历经十年、数易其稿，终于迎来四审。

　　去年的资产评估法三审稿，加大了资产评估行业重点领域关键环节市场化改革力度，调整了评估行政管理与自律管理的制度安排，完善了评估机构公平竞争的市场环境和机制，将资产评估机构行政审批管理改为备案管理，最大限度激发资产评估市场的微观活力。

　　“目前出台立法的时机已经成熟。我国要建立社会主义市场经济法律体系，必须补上建立资产评估法这个行业基本法的空白。”北京大学法学院教授刘剑文说，党的十八届四中全会强调重点领域立法，从目前的资产评估法草案看，已经超越了部门法，是亟待推进的一部重要领域法。

　　全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤认为，在经济形势日益复杂、国际边界逐渐被互联网打破的当下，推进资产评估立法更具有紧迫的意义。“一带一路”的实施带来了境外资产评估业务需求，PPP等资本合作方式拓宽民间资本投资范围，只有加快立法才能守护好各种所有制在经济活动中的真实价值。“目前草案已经全国人大常委会三次审议，这一成果来之不易，希望本次全国人大常委会审议通过。”据新华社

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　　资产评估行业

　　发展近30年无基本大法

　　资产评估是对资产进行评定、估价，，以确定该项资产可能的市场交易价值。资产评估业务与注册会计师、律师并驾齐驱的我国三大中介服务业之一。

　　我国资产评估行业上世纪80年代产生，经过近30年的发展，现在六大类评估机构共有1.4万多家，评估师人数已经超过13万，从业人员60多万。但是行业发展至今，却没有一部系统性、管全局的行业大法。1991年11月16日，国务院颁布《国有资产评估管理办法》，这是我国第一部亦是唯一一部针对评估而专门颁布的行政法规，但该法规侧重于处置国有资产的评估规范，无法满足市场经济发展对于评估立法的要求。