我国旅游行业开展第三方评估的状况

我国旅游行业开展第三方评估有案可稽的先例最早可以追溯到2006年杭州举办的首届世界休闲博览会。活动结束后，杭州市政府邀请浙江大学亚太休闲教育研究中心的学者作为“第三方”，代做工作“总结”。该中心组织课题组对博览会的工作进行了整体评估，提交了《2006杭州世界休闲博览会评估报告》，从专业角度肯定了“政府主导、企业主体、市场运作”的办会模式，明确了休博会在国际化运作上有待提高的问题，并就完善国际营销等问题提出了建设性意见。杭州开创了政府涉旅活动绩效第三方评估的先河，向公众推介了第三方评估这一新理念，并为开展涉旅第三方评估积累了经验。

2014年，我国开始将第三方评估作为政府管理创新的重要突破口，国务院督查政策落实情况时首次引入这一评估方式。受此影响，涉旅第三方评估进入加快发展阶段，标志性事件是同年9月国家发改委国际合作中心对海南国际旅游岛建设进行第三方评估并于次年3月发布《海南国际旅游岛建设发展综合评估报告》。 2015年12月，山东省旅游局通过公开招标委托省旅游行业协会组织专家在独立调研的基础上，按照发现问题、解决问题、推进工作的原则，，对全省和17市旅游科学发展综合考核进行第三方评价。2016年3月，山东省旅游局、经济和信息化委员会、财政厅等6部门委托省旅游协会作为第三方组织专家对申报2015年度省级新建改建旅游厕所奖励资金的厕所进行了抽查复核。同年7月，黑龙江博创商务信息咨询有限公司与北京大学互联网与社会研究中心合作，启动了该省旅游市场服务质量第三方评估调查，并在评估结束后发布了《黑龙江省旅游服务质量第三方评估报告•2016》。

除了上述专项评估实践之外，第三方评估制度已经受到各级政府的重视，有望在旅游项目评估、旅游改革试点动态考核等领域得到推广运用。例如，甘肃省委、省政府在2014年出台的《关于促进旅游业改革发展的意见》中就提出“对财政资金支持的重点旅游项目，引入第三方进行绩效评估”；国家旅游局在2017年3月印发的《国家级旅游业改革创新先行区建设管理办法》中也将委托第三方评估列为旅游业改革创新先行区动态进出机制的重要手段。（作者：李庆雷、高大帅，首发期刊：中国旅游报，2018年1月30日，第003版）