我省拍卖行业人士建议：城市资产经营应引进拍卖机制
 
2005年12月27日09:15 黑龙江日报  
 

　　记者 曲静

　　本报讯目前，我省拍卖企业发展到140家，拍卖成交额大幅增加，2004年成交30亿元，比2003年增长50％以上。但是，与南方经济发达省份比，仍有较大差距。省拍卖行业协会会长洪廷宇认为，在国家振兴东北老工业基地的背景下，拍卖业应有大作为。

　　洪廷宇建议，一要将拍卖机制引进土地使用权出让等领域。他认为，在土地使用权和储备粮处置上政府部门既当“裁判”又当运动员，，有悖于市场经济规则，弊大于利。一些外省、区、市明确规定，土地使用权的处置首选拍卖处置方式。如山东省采取了拍卖的处置方式，2004年拍卖土地使用权成交价款120亿多；广西2004年拍卖土地使用权成交50多亿。而我省土地使用权的出让除齐齐哈尔市外，一般均未采取拍卖形式出让，而是采取挂牌形式。此外，对国企改革中国有资产转让绝大多数也采取协议或竞投标方式处置，而不采取拍卖的形式。这既不利于国有资产的保值增值，也不利于资源的最佳配置和实现最大价值。吉林省近日推出资产1000万元以上、100家国有企业以公开拍卖方式转让，很值得借鉴。

　　二要充分发挥拍卖业在经营城市中的重要作用。通过拍卖可以拓展城市资产经营包括土地、自然环境、基础设施及其延伸的无形资产实现真正的价值；在挖掘无形资产价值的同时，也可以拓宽标的范围，培育拍卖新的增长点。如上海市拍卖业在经营城市中把各种冠名权、广告设置权、城市的各种经营权等无形资产处置均引进了拍卖机制，仅2004年无形资产拍卖成交74.8亿元，占全年成交额35.4％，为城市建设积累了大量资金。我省在经营城市无形资产拍卖上基本没有开发。为此，他建议政府主管部门在经营城市或处置各类无形资产时，应推进市场化运作，首选拍卖方式，从而使无形资产通过竞价拍卖使委托人和竞买人得到最大程度的满足，实现无形资产的最大价值。

　　三要尽快建立农副产品拍卖市场。我省是农业大省，又是商品粮基地，粮油、果菜、蛋禽批发市场比较发达。应积极借鉴国外和发达省市的经验，将农副产品销售引入拍卖机制，进一步发展农副产品拍卖市场，发挥其价格发现、保值增值、搞活流通和市场交易功能，加快农副产品流通，增加农民收入。在建立农副产品拍卖市场中通过理货、加工、包装、运输、生产实现垂直分工，可延长农业产业链，提高附加值，实现农业生产的一体化。引入拍卖方式必将为加速农产品流通起到较好的促进作用。但目前农副产品拍卖实现障碍颇多，需要政府予以支持和协调，尽快促进我省农副产品拍卖市场的形成。