促进社会更加理性、规则、诚信、文明，“眉山经验”列入省人大立法调研计划

　　医患纠纷近年来在各地有逐渐增多的趋势，成为社会治理中的一个痛点和难点。

　　据遂宁市中级人民法院审判委员会专职委员余海和遂宁市医患调解中心邹卓玲介绍，与眉山“诉非衔接”改革试点采用的由中立评估员作为第三方促进医患纠纷有效化解的“中立评估”机制不同的是，遂宁市充分发挥司法鉴定客观、公正、独立的第三方优势，把“调前鉴定”作为普遍原则，“不鉴定调解赔偿”作为例外，建立医患纠纷司法鉴定绿色通道，使不少医患纠纷通过司法鉴定后调解解决。

　　患者熊某于2014年7月到遂宁市某医院就医，被诊断为腰椎间盘突出，遵医嘱要求多运动，经治疗病情反复。出院后，熊某在其他医院确诊系股骨头坏死，于是他以医方诊疗错误导致病情恶化为由，，委托律师向医调中心提出调解申请。调解员多次做工作，双方同意做司法鉴定。因对医方不信任，患方提出委托医调中心全程参与鉴定。四川华大司法鉴定所出具的鉴定书显示：医院在对患者的诊疗中，客观上对股骨头坏死进展恶化具有辅助作用，参与度为25%。对此，医方表示有异议，但患方认为医方在推脱责任，不同意再次鉴定。为此，医调中心又多次与双方面谈、电话劝导，最后，医方同意赔偿6.8万元，并于2016年1月30日签订赔偿协议。

　　据介绍，2007年前，遂宁市年均发生“医闹”事件50余起。2014年，全市共发生医患纠纷仅194件，“医闹”事件不足10起，未发生因医患纠纷引起的群体性事件。

　　不少人认为，“诉非衔接”是在帮助法院减轻负担。“其实，‘诉非衔接’多元化纠纷解决机制的价值，更在于促进社会更加理性、规则、诚信、文明。”王海萍认为，它可以让当事人在自由意志状态下选择纠纷解决方式。当事人在协商、谈判过程中，逐渐形成一种合作、诚信的法治观念。

　　眉山中院院长张能介绍，试点多元化纠纷解决机制以后，眉山市社会治理基础比较薄弱的状况得到明显改变。近年来，该市社会经济持续快速发展，万人起诉率却低于全省平均水平，信访量在全省也排在末位。

　　据了解，为了使矛盾纠纷多元化解机制工作更加规范化、法治化，四川省人大常委会目前正在进行立法调研工作。“如果进展顺利，条例（草案）有望11月提请审议。”四川省人大常委会一位负责人说。（刘裕国 盛学友）

　　（原载2016年8月25日《人民日报》）