文 / 李小雪

　　一、资产评估行业在资本市场发展过程中发挥着重要作用

　　随着市场经济的不断发展完善，资产评估行业在规范交易行为、降低交易成本、维护社会经济秩序、促进经济发展等方面发挥着十分重要的作用，在推动资本市场稳定健康发展中的作用日益突出。

　　作为一种专业化中介服务行业，资产评估在国有资产保值增值过程中发挥着重要作用。在我国资本市场发展初期，发行上市的法人主体主要是国有企业。国有企业在股份制改造过程中，往往面临以非货币资产出资作价折股问题，资产评估在国有企业改制发行上市过程中扮演着重要角色，发挥了重要作用。

　　资产评估在资本市场并购重组等交易中发挥着举足轻重的作用。资本市场作为现代经济中最重要的资源配置场所，公平、公正、公开是资本市场能够持续健康发展的重要基础。资本市场的资产定价，关系着投资者人和利益相关方的利益。资产评估正是利用专业技术，为资本市场提供公允价值，为资本市场的投资、交易定价提供参考。为了维护广大投资者的合法权益，促进资本市场持续健康发展，《公司法》对企业在发行上市阶段的资产评估提出了原则性要求，《证券法》对上市公司并购重组交易中的资产评估提出了具体要求。可以说，资产评估在企业改制发行上市、上市公司并购重组中担当着不可或缺的重要角色，在上市公司资产转让、资产置换交易过程中，为确定资产价值发挥了十分重要的作用。

　　资产评估在提高资本市场财务会计信息质量方面发挥着越来越重要的作用。新企业会计准则采用了公允价值计量属性，需要运用专业估值技术对资产和负债的公允价值进行计量，资产评估在计量公允价值方面的作用不断增强。可以说，高质量的资产评估不仅有利于准确地计量公允价值，还有利于提高财务会计信息质量，进而有利于提高财务报告的可信度。

　　二、资产评估准则建设是资产评估行业规范与发展的一项基础性工作

　　资产评估准则建设是一项系统工程，是一项基础性工作。准则建设和完善是一个长期的过程，不可能一蹴而就。财政部和中评协在准则建设方面做了大量的工作。迄今，已经发布18项资产评估准则，初步建立了比较完善的资产评估准则体系。这18项评估准则从不同角度、不同层次规范了资产评估行为，对资产评估机构完善内部制度，评估师运用恰当的评估方法、履行恰当的评估程序、进行充分的信息披露起到了积极的促进作用。资产评估准则的实施，从整体上提高了资本市场资产评估机构的执业质量，进而提升了资本市场会计信息质量。

　　(一)资产评估准则规范了评估执业行为

　　作为规范评估师执业的根本保证，资产评估准则体系的建立，使评估执业界有了统一标准，资产评估行业整体执业行为得以规范，评估机构之间的良性竞争氛围得以建立，评估行业执业质量稳定提升，评估行业服务资本市场的广度和深度不断拓展。从证监会对证券资产评估机构现场检查情况来看，随着资产评估准则的逐步实施，证券业评估机构的执业水平稳步提高，评估报告的质量不断提升，评估行业服务资本市场的功能逐步增强。

　　(二)资产评估准则为资本市场监管提供了依据

　　资产评估准则体系的建立，也为中国证监会监管评估机构和评估执业提供了依据。在资产评估准则制定过程中，，准则制定机构充分吸收了证监会从市场监管角度提出的意见和建议。因此，评估准则能够满足证监会的监管需要，为证监会理解评估价值的尺度和评判评估报告的质量提供了依据。

　　资产评估准则发布后，证监会和财政部、中国资产评估协会加强沟通和协调，促进评估准则在资本市场落到实处。结合证监会的中心工作，证监会在发行审核、并购重组以及对资产评估机构的日常监管中，注重按评估准则的相关要求建立审核、评价标准，合理判断评估机构执业质量，正确认识评估结论合理性。

　　三、对资产评估行业发展的希望

　　结合资产评估行业下一步的发展，提出以下几点希望：

　　一是要继续完善评估准则体系的建设。经过多年建设，资产评估准则体系初步形成。伴随着经济体制改革的不断深化和经济结构的调整，资产评估准则也需要不断发展和完善。尤其是经过多年改革发展，我国资本市场基础性制度经历了重大变革，市场规模迅速扩大，金融创新不断增加，市场环境发生了重大变化。这些情况为资产评估行业的发展提供了广阔的发展机遇，同时，也对评估师提出更高的要求。评估行业要研究资本市场的新问题、新情况尤其是热点领域和热点问题，不断完善评估准则建设。

　　二是要进一步发挥资产评估服务资本市场的功能。为进一步提高资本市场信息披露的及时性和透明度，充分发挥资产评估行业的作用，资产评估界应进一步研究资产评估在改制发行上市、并购重组、上市公司价值评估和业绩考核等方面发挥专业作用及其发挥作用的途径和方式。证监会通过在发审委、重组委中聘任资产评估委员，这些委员在发行上市、并购重组审核环节发挥了重要作用，下一步，要在评估相关工作中继续发挥评估行业专家专业领域广、业务精的优势，拓宽评估专家服务资本市场的领域。

　　三是要进一步发挥委员会的作用。准则委员会、技术委员会和咨询委员会三个委员会是各方发表意见，相互交流，消除分歧，增加共识，吸收意见和建议的平台。下一步，要进一步发挥各委员会的作用，使三个委员会成为评估准则制定、发布和实施的重要基础和促进力量。来自证监会的委员，要认真参与各委员会的工作，充分利用委员会这一工作平台，倾听评估行业的声音，反映监管工作需求，为推进我国评估准则建设，评估行业更好地服务资本市场做出更大贡献。■

　　注释：

　　* 本文根据中国证监会纪委书记、财政部资产评估准则委员会副主席李小雪在资产评估准则各委员会联席工作会议上的书面讲话摘编。

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