1月15日上午，中国人民政治协商会议第九届日照市委员会第五次会议在市会展中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市政协委员齐聚一堂，围绕关系全市长远发展的重大问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策。聚焦2016年日照两会，关注与文明相关的提议。 

   交通文明相关——政协委员姜先民：发展立体停车 缓解市区停车压力 
    问题：近年来，全市私家车拥有量不断攀升，日照市区各主要路段拥堵越来越严重，各主要商务区域、政府办公场所、学校和医院附近、旅游场所更是“车满为患”，停车难成为困扰城市交通的极大难题。 
    建议：由政府规划和交通主管部门主导，充分调研市区停车拥堵的实际和作出预测，按照“适度超前”的原则，对市区停车设施建设管理作出规划，制订立体停车设施的建设和管理办法，并监督分步实施。 
    采用多种形式，鼓励社会资金投资立体停车场建设，以尽快缓解停车难问题。鼓励医院、学校及部分大型企业、商务中心区域的物业产权单位或管理单位自建自营立体停车设施，方便客户和居民停车服务。 
    参考各地成功经验，制订立体停车设施的收费、管护、安全运营等有关方面的监督管理制度，让立体停车场的建设运营能够真正服务和造福广大市民。 
    生态文明相关——政协委员郭锋：严控污染场地流转 建立专项修复基金 
    问题：随着我市产业结构优化调整和工业企业“退城进园”等措施的落实，部分企业如化肥厂、化工厂、水泵厂等污染企业被关停或者搬迁，腾出的工业场地未进行场地环境调查、风险评估和污染修复即作为房地产项目被再次开发利用，可能对人体健康造成影响，存在环境安全隐患。 
    建议：全面开展工业企业场地环境调查，政府主管部门对已关停、搬迁或拟关停、搬迁工业企业及重点监管企业，委托专业机构开展场地环境调查和风险评估工作，建立污染场地数据库。经场地环境调查及风险评估认定为污染场地的，应督促场地使用权人等相关责任人落实关停搬迁企业治理修复责任，并编制治理修复方案，将场地调查、风险评估和治理修复等所需费用列入搬迁成本。 
    严控污染场地土地流转，经场地环境调查和风险评估属于污染场地的，应当明确治理修复责任主体并编制治理修复方案，未进行调查和评估、未明确治理修复责任主体的禁止进行土地流转。污染场地未经治理修复的，禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。对暂不开发利用的关停搬迁企业场地，要督促责任人采取隔离等措施，防止污染扩散。 
    按照《场地环境调查技术导则》《场地环境监测技术导则》《污染场地风险评估技术导则》《污染场地土壤修复技术导则》等环保标准，规范开展调查、评估及治理修复工作。污染场地治理修复工作完成后，经监测达到环保要求后，方可投入使用。 
    公共服务文明相关——政协委员王诺：发挥社区公共服务功能推进基层社会管理创新 
    问题：我市社区工作还存在着一些问题和困难，如：社区硬件设施不达标，服务功能不完善。社区工作机制不完善，部门合力尚未形成。另外，农村社区缺乏资金保障，缺少后续投入。同时社区自治定位不准，使功能发挥受到制约。
    建议：应全面落实市政府关于社区配套用房相关规定，通过无偿接收、购买、新建、改扩建等方式，尽快完善社区配套用房、配套服务设施，对已购买的及时拨付购房费用，逐步解决制约为民服务的瓶颈问题。同时，进一步完善农村集体经济合作组织建设、运转和资产改制流程，推进农村产业发展步伐，增强社区的自我造血功能，增加村民收入和集体经济收入，确保农村社区健康运转。 
　　应坚持社区自治组织的法定性质，推进政府职能转变、促进服务下沉，支持社区切实发挥自我教育、自我服务、自我管理、自我监督功能，避免越俎代庖、干预过多或放任不管。对部门工作进社区的按照“权力下放、重心下移，权随责走、费随事转”的要求，落实赋权准入、规范工作流程。 
　　强化社区功能，建议对社区工作人员实行公开择优招聘，严明纪律，奖优罚劣，提高队伍素质。拓展社区工作领域，各级在项目建设、户籍管理、计划生育等方面，要变以村为单位为以社区为单位。 
    文艺发展相关——政协委员滕兆敏：加快推动日照文化产业繁荣发展
    问题：从整体来看，当前我市文化产业发展还处在初级阶段，缺少有影响力的文化企业、文化产业园区，缺乏在全省、全国叫得响的文化产品与服务，缺乏从事文化产业研发、管理、经营型的高层次人才等。
    建议：加快推动我市文化产业繁荣发展，一方面，应加大项目招引与骨干企业培育力度。建议统筹编制我市文化产业项目对外招商宣传手册，加大宣传推介与项目扶持力度。把重点项目作为引领文化产业发展的突破口，以创意设计、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、数字内容和动漫等产业门类为重点，培育一批具有引领示范效应的重点文化产业项目与示范基地。 
　　同时，要建立完善现代文化市场体系与新兴文化业态。建议建立门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，探索建立日照文化产权交易所。应着力打造优良的政策环境、人才队伍和信息服务平台。建议按规定幅度上限执行国家、省制定出台的财政、税收、土地、金融、机构编制等各项优惠政策，建立市级文化产业投资基金，鼓励原创，加强文化产品著作权登记保护。 
    城市文明相关——政协委员李广秋：完善长效机制切实提升城市管理水平
    问题：为提升城市管理水平和市民文明素质，近年来，特别是去年以来，日照市以创建“全国文明城市”为契机，坚持堵疏并举，清除违章建设、清理马路市场、治理“红三轮”，规范小区管理、配套农贸市场、停车场等，首次出台了《日照市城市管理暂行办法》，城市面貌焕然一新。     
    城市管理是一项长期、艰巨、繁杂的系统工程。从目前的现状看，还存在着诸多问题，主要表现在：城市规划、建设与管理不同步；城市基础设施不配套，功能不完善；城市管理能力及水平相对滞后；市民整体素质及城市意识亟待提高等。 
　　建议：提升城市规划科学化水平，强化政府经营城市理念；提升城市管理现代化水平，完善行政管理体制，倡导常态化管理，完善城市功能，倡导多元化服务；健全保障机制，倡导市场化经营；加强队伍建设，倡导社会综合管理。提升群众市民意识和主人翁意识，把提高城市意识列入思想道德建设课程，加强宣传教育和舆论引导，让市民在文明创建中受教育、得实惠、展风采，享受发展成果，使日照真正成为生态宜居的全国文明城市。 
    2015年的文明建设——创建全国文明城市突出问题综合整治:统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 
    “十三五”时期，我们要全面落实“绿色发展”理念，坚持“生态立市”，加快建设天蓝水碧、山青水秀美丽日照，让全市人民在获得更多物质财富的同时，享受到更加优美的生态环境！ 
    “十三五”时期，，我们要高举“旅游富市”的旗帜，把旅游业提升到与工业同等重要的位置，打响“阳光海岸、美丽日照”旅游品牌，加快打造旅游支柱产业！ 
    城中村改造方面，按照政府垄断土地一级市场，让利于区政府、村居和居民的原则调整政策，启动了新一轮城中村改造，全年共拆迁房屋12576户。 
    顺应全市人民热切期盼，打好创城突出问题集中整治攻坚战。针对新老城区“两重天”、违章建筑“乱搭建”、交通秩序“闯抢堵”、农贸市场“脏乱差”、老旧小区“杂乱破”等突出问题，组织开展了声势浩大的创城突出问题集中整治行动，共拆除违章建筑109.33万平方米，整治老旧小区541个，新建市场26个，改造提升市场20个，维修道路114.7万平方米，清运积存垃圾38万吨，取缔占道、店外经营摊点4.28万处，整治规范沿街广告牌5.77万处，施划标线33万平方米，施划停车泊位5.3万个。 
    同步推进乡镇街道驻地环境综合整治和城乡环卫一体化，清理村庄积存垃圾49万吨，新增农村公路绿化面积130万平方米，第一、二轮美丽文明乡村行动片区共覆盖1975个村庄，占全市村庄的70%。坚持“疏堵结合、处保配套”，大力开展市区三轮车、四轮代步车集中整治行动，配套建设公共自行车站点200个，投放公共自行车3000辆，购置新能源公交车50辆，有效整治了三轮车乱象，广大市民纷纷点赞。以不战则已、战则必胜的坚定决心，铁拳整治卧龙山，坚决拔掉违建“钉子”，还市民一个赏心悦目的后花园。 
    2016的文明路线： 
    坚持文化惠民、文明育心，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明系列创建活动，争创全国文明城市。 
     ——2016年日照市政府工作报告  刘星泰
    （记者 东海岸）