■ 开栏语

   值“十三五”规划开局之年，《清远金融》带着独特的墨香，于今天正式与广大读者见面了。

   被列为广东省农村金融改革创新综合试点单位、存贷款余额双双突破千亿大关、金融机构队伍不断壮大……在过去的五年中，清远的金融行业取得了令人瞩目的成绩。

   清远“十三五”规划提出，“十三五”是我市全面建设小康社会的决胜时期，也是清远全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党，加快转变经济发展方式的关键时期，更是全面实施粤东西北振兴发展战略率先突破的攻坚时期。“十三五”的新规划、新格局，对清远金融行业提出了新要求；对金融业自身而言，意味着未来发展将谱写新的篇章。

   随着振兴粤东西北发展战略的实施、广清一体化的深入推进，清远正面临着前所未有的发展机遇。金融业也将担当着越来越重要的职责。

   金融业与地方经济发展休戚相关，植根于经济土壤，却也与发展氛围紧密贴合。作为清远市委机关报，营造良好的发展舆论氛围，我们责无旁贷。由此，《清远金融》应运而生。

   《清远金融》由清远日报与人民银行清远市中心支行联合主办，清远市金融消费权益保护联合会等协会协办。为一周刊，在周三随主报刊发，每期一个彩色整版。《清远金融》旨在打造一个普及金融知识、促进金融消费、维护金融消费权益、践行普惠金融的本土财经类栏目，具备决策参考价值、投资理财价值、管理借鉴价值等功能，并在清远的金融、资本、工商、消费等众多领域发挥重要的信息和舆论作用。

   作为一个新生儿，《清远金融》的诞生与成长，离不开各级政府、经济金融主管部门和行业领导的关心与关注，离不开广大读者朋友的参与与厚爱。

   未来的日子里，我们将紧密围绕市委、市政府经济工作中心，始终坚持服务清远经济、服务清远金融机构和企业、服务清远市民的宗旨，用笔墨用心描绘清远金融长卷，为促进清远经济快速发展添砖加瓦、添势助威。

   让我们共同携手，把《清远金融》办出清远特色。

   清远日报讯 记者从中国人民银行清远市中心支行获悉，2013年以来，该行认真贯彻落实央行的货币政策，通过充分运用支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策工具，传导、落实央行的支农惠农政策，引导增加涉农信贷投放。

数据显示，截至2016年8月末，全市涉农贷款余额高达415.4亿元，较2012年末增加120亿元，占全市各项贷款余额比重达38.47%。涉农信贷投放的持续稳定增长，为辖区“三农”经济发展提供了强有力的资金支持。

同时，该行积极推进农村普惠金融体系建设，督促和鼓励涉农金融机构积极探索支持“三农”发展的有效途径，稳步推进农村金融产品和服务方式的创新，不断完善农村金融基础设施，有效提升了辖区农村金融服务水平，取得了良好的政策效应。

   累计发放支农、支小、扶贫再贷款24亿

记者获悉，2013年以来，人民银行清远市中心支行围绕基层央行履职，认真贯彻落实货币政策，积极运用货币政策工具支持“三农”经济发展。今年，该行向佛冈县农村信用合作联社发放支农再贷款1.5亿元；共向连山、连南、连州和阳山4家农村信用合作联社授予2亿元的扶贫再贷款额度，执行的是年利率仅为1.75%的优惠利率。近年来，该行已累计发放支农、支小、扶贫再贷款24亿元，引导更多的资金支持“三农”和贫困地区的发展。

同时，该行积极引导辖区涉农金融机构开发出更多、更好的农村金融产品，辖区农合机构全部设立了“三农贷款专营中心”，多渠道满足三农融资服务需求。全市金融机构累计创新农村金融产品38种，创新服务方式1种。各项创新金融产品贷款余额42.7亿元，受益农户21,012户，受益企业355家。

此外，该行结合我市农村金融改革和精准扶贫，积极参与并推动清远辖区“两权”抵押贷款试点工作。两权抵押贷款试点工作开展以来，我市的连州、阳山、英德三个试点县（市）均已制定完善的实施方案，按照“依法有序、自主自原、稳妥推进、风险可控”的原则，，推进试点工作，逐步形成银行授信、政府增信、保险保障三方合作的金融服务模式。各试点县（市）涉农金融机构有针对性地推出贷款品种，阳山县在发放了首批以农村承包土地经营权抵押的贷款业务之后，近期，继续受理贷款户的申请；连州农信社已开始受理农民住房财产权抵押的贷款业务。

   村一级金融服务站100%全覆盖

金融知识匮乏、金融业务偏少、服务网点不足……近年来，农村区域的金融服务现状备受社会关注。为此，针对农村金融基础设施较为薄弱的实际，人民银行清远市中心支行发挥主体作用，出台多项政策，重点推进农村信用体系建设，不断改善农村支付服务环境，满足农村多元化金融服务需求。

推进农村信用体系建设方面，2015年以来，人民银行清远市中心支行积极开展农户信用信息采集工作，并推动信用评级结果与农户贷款审核、管理相结合，引导“农户+征信+信贷”业务模式的形成，稳步推进农村信用体系建设工作。加快农户信用信息采集工作，积极协助地方政府开展了农户信用信息采集和录入工作。截至今年8月末，全市完成信用村建设323个，认定信用户15.7万户，完成农户信息采集约为68万户，约占全市73万农户的93%。目前，已经录入农户征信系统的户数超过66万户。

同时，我市继续推进金融基础设施建设，全市已建成农村金融（综合）服务站1055个，连州、连南、连山等贫困县实现村一级金融服务站100%全覆盖。此外，针对“老、弱、病、残”等特殊人群，部分农村金融机构积极为特殊人群提供上门服务。改善农村支付服务环境方面，截至今年8月末，全市设立助农取款服务点1886个，农村金融服务站314个，设立手机支付服务点10个。

“以提升农村金融服务为落脚点，推动涉农金融机构不断提升金融服务，就是为了满足农村多元化金融服务需求。”该行相关负责人告诉记者，为了满足农村多元化金融服务需求，推动贫困地区经济发展，该行推进农村金融产品及服务方式创新，各金融机构以产品研发创新为抓手，推出“农改贷”、“轻松贷”等种个性化农村金融产品，不断贴近“三农”和中小微企业融资需求；而为了解决农民“贷款难”，全市8个县（市、区）均设立了“政银保”合作担保基金，累计发放“政银保”抵押担保贷款金额11亿元。

   ■ 建议

   充分发挥政策引导合力 加快农村金融体制改革

记者获悉，我市在推进农村金融改革、践行普惠金融政策方面取得了较好的成绩，但依然存在着部分金融机构的信贷支农能力仍有待进一步提高、涉农贷款投放增速放缓、银行投放趋于谨慎等问题。为此，人民银行清远市中心支行建议，不妨从加快农村金融体制改革，提高金融机构信贷支农能力；提高信贷政策的协调性，充分发挥引导合力；推动信贷支持精细化，持续提升金融服务水平；创新信贷风险处置方式，降低风险处置成本等方面着手，践行普惠金融，促进地方经济发展。

提高金融机构信贷支农能力方面，强化农业发展银行、农业银行及其他国有商业银行的支农作用，拓宽业务范围，加大对农田水利、农业开发、农村中小企业及农村基础设施建设的支持力度；同时进一步推进农村信用社改革，发挥农村合作金融机构“点多面广”优势，坚持“小额、流动、分散”原则，努力满足农户小额信用贷款、农户联保贷款、现代农业和农村消费等资金需求，不断创新符合农村经济特点的金融产品和服务方式，在服务“三农”中继续发挥支农主力军作用。

发挥政策合力方面，加强信贷政策与财政政策、产业政策的协调配合，搭建信息对接共享平台，合力推进“去杠杆、去产能、去库存、降成本、补短板”五大工程。建立名单引导机制和项目融资对接机制，加强对金融机构的正向激励。“强化人民银行信贷政策导向效果评估结果的运用，对支持地方经济发展表现突出的金融机构，给予适当奖励和财政资金存放倾斜。”

人民银行清远市中心支行同时建议，不妨鼓励金融机构在风险可控的前提下，根据企业生产规模、经营特点、行业特征等不同特点设计差异化的金融信贷产品和服务，以满足市场多元化的资金需求，持续加大对创业创新领域的信贷支持力度。探索创新应收账款质押、专利权质押、仓单质押、货权质押贷款等新型金融产品；针对农户和涉农企业缺乏抵押物的现实情况，深入推进农村“两权”抵押贷款试点，开展动产和权利质押信贷创新等；大力提升金融服务水平。

采写：清远日报记者 陈荣汉 通讯员 王章晶

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