生意社5月11日讯　山东省淄博市认真贯彻中央林业工作会议和全省林业改革与发展工作会议精神,坚持早研究、早部署,强化领导,细化措施,积极稳妥的推进林改工作。

　　一、坚持高位推动,强化组织领导。市委、市政府高度重视林改工作,先后召开市政府常务会议、市委常委会专题研究林改工作。召开了高规格的林业改革与发展工作会议,市委书记刘慧晏、省林业局局长贾崇福、市长周清利出席会议并作重要讲话。成立了市长任组长,市委副书记、分管副市长任副组长的林改工作领导小组。各区县、乡镇也都成立由政府一把手人任组长的林改工作领导小组。市、区县林业主管部门成立了林改办,调配林改工作人员59名。全市有林改任务的乡镇全部成立了林改办,调配林改工作人员350名。形成了“党政主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,相关部门齐配合”的林改工作机制,确保了林改工作顺利推进。

　　二、广泛宣传发动,营造良好氛围。通过新闻媒体、网络,积极宣传群众最关怀的林改政策问题。配合3.12植树节,《淄博日报》制作了宣传专版,市电视台、市电台进行了系列报道,《淄博林业网》制造了林改专栏。各区县也出动宣传车、发放明白纸、张贴标语等各种形式进行积极宣传,营造浓厚的林改舆论氛围。

　　三、强化政策引导,依法规范操作。出台了《关于深化集体林权制度改革的实施意见》和《淄博市集体林权制度改革工作方案》,对全市集体林权制度改革工作进行部署。各区县、乡镇也结合各自实际制定出台了实施意见和工作方案。市林业局制订了《淄博市集体林权制度改革村级工作流程》,对各个环节进行规范。市林业局和市档案局还联合出台了《关于加强集体林权制度改革档案管理工作的意见》,对林改档案管理工作做出安排。

　　四、开展业务培训,做好技术服务。市林业局1月16日、1月20日、3月23日分别举办了不同层次的培训班,对林改政策和流程进行详细讲解。各区县按照省、市培训要求,对参与林改工作的人员进行培训。乡镇(办)也采取集中培训、以会代训、现场培训等形式对包村干部、村林改工作人员及部分群众代表进行培训。截至目前,全市举办各种形式培训班90期次, 8000余人次。

　　五、发挥示范作用,坚持以点带面。淄川区作为全省28个试点区县之一,精心组织,扎实推进,探索出了“两证一方案”的改革模式,为今年全市全面推进林改工作探索了路子、积累了经验。市林业局组织各区县林改负责人和林改工作骨干到淄川区进行了参观学习。各区县、乡镇在学习淄川经验的同时,选择2-3个村“先行一步”,坚持示范引路,以点带面,摸索实践经验,尽快全面推开。

　　六、把握核心要求,注重分类施策。紧紧围绕“明晰产权、确权到户”的核心要求,并结合全市平原、山区、丘陵并存,林地条件和资源状况差异明显的实际,提出了五种改革方式:一是家庭承包。二是均股均利。三是规范确认承包关系。四是自留山稳定不变。五是自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位经营管理的集体林地、林木,要明晰权属关系。把改革的决定权交给群众,保证农民平等享有集体林地林木的初始承包经营权。

　　七、建立考核机制,加强督导检查。把集体林权制度改革工作纳入全市年度目标管理考核。市委、市政府督查室将林改工作列入重点督查内容,分阶段进行督查。市政府与各区县签订的2010年度林业生产目标责任书,把集体林权制度改革工作作为一项必须完成的主要任务,年底予以检查验收。各区县也把集体林权制度改革工作纳入区县年度目标管理,建立了考核机制。市林业局成立了4个督导组,采取定期与不定期相结合的方式,对区县、乡镇林改工作进行督导检查。各区县也成立了督导组,乡镇成立了工作组,深入林改一线,及时为群众提供政策指导和技术服务,确保林改质量。