按照市委、市纪委统一部署，2015年7月2日至7月22日，市纪委第四巡查组对市国资委开展了集中巡查。

　　一、对领导班子的总体评价

　　近年来，市国资委紧紧围绕市委、市政府中心工作，解放思想，积极探索新形势下加强国有资产监管、推进国有企业改革、发展壮大国有经济的路子，市属国有企业经济效益持续提升;较好地完成了教育实践活动的整改工作；领导班子履行党风廉政建设主体责任和一岗双责的意识逐步提高；承担的市委、市政府、大督查2015年度各项工作任务均取得一定进展和成效。但国资国企监管还存在薄弱环节，工作作风还有不严不实的现象，落实党风廉政建设主体责任和规范权力运行方面还需加强。

　　二、发现的主要问题

　　(一)落实市委市政府重大决策部署方面。国企改革不够深入，改革思路和目标不够清晰，在全面整合资源，，推动优化重组上作用发挥不到位；缺乏对企业的调研沟通，上级政策法规与企业实际结合不好；部分企业的遗留问题仍制约企业的发展稳定。

　　(二)落实党风廉政建设责任制方面。主体责任意识不强，班子成员落实“一岗双责”不严不实，风险防控制度、机制不健全；抓企业党风廉政建设不力；有的领导班子成员示范带头作用发挥不好，存在自律不严、履职不到位等问题；接受监督的主动性不够，有些重要决策事项向纪检组报告、备案不到位。

　　(三)执行中央八项规定精神和财务管理方面。清理在企业兼职等规定执行不严格，有的行政人员到企业任领导职务后，未及时按上级规定终止行政关系、转移工资手续，有的离岗人员在国有企业兼职并领取报酬；存在借用企业车辆问题；有的工作人员在企业报销手机费；财务开支手续不规范；车辆费用开支较大，执行厉行节约制度不到位；存在以收取审计监督费的名义向企业收取资金的问题；党费账户开支存在零星餐费单据。

　　(四)规范权力运行方面。一是执行民主集中制不严格。重要事项运行程序不规范，重要工作提前沟通酝酿不够，民主议事不充分，存在以集中代替民主的现象。二是内控机制不健全。主要业务权力集中，权力行使缺乏刚性约束和合理制衡。三是企业经营管理层任免不规范，有的企业领导班子不健全，该配齐的未配齐；有的企业干部人事制度执行不到位。四是重大事项监管表面化。国有资产转让提前对接，存在走程序的现象；企业上报相关材料不全、不规范，审批程序形式化；国有资产收益再分配，资金运作效益不能做到动态监管；因经营不善导致的国有资产减损、破产，没有做到及时追责；代表国资委履行监管职责的财务总监履行责任不到位；有的国有企业发生重大经营和财务变故，国资委实施有效监督和应变措施不够。五是涉嫌框定中介服务。中介机构库未面向社会公开发布申报信息，中介机构入库环节未经专家评审；对企业进行审计评估的中介机构在库中指定，不进行招投标。六是存在财务总监聘任不合规的问题。

　　(五)队伍建设和机关作风建设方面。一是存在混编混岗现象。二是科室设置、人员配置不合理。有的科室没有工作人员，有的科室未开展工作；有的科室不按科室职责开展工作，责任不明，效率不高。三是存在不作为、慢作为及庸懒散现象。创新思维和主动作为不够，担当意识和监管能力不足，服务水平和履职成效不高；帮助企业提升队伍素质、培养激励人才、健全用人留人机制的探索不够；存在企业管理层年薪兑现严重滞后的现象。四是制度体系不完善。有的制度严重滞后于企业规模、现实需要，制度内容可操作性差;有的制度执行不严肃，落实不到位。

　　三、整改建议

　　(一)强化担当意识，全面落实市委市政府重大决策部署。进一步深化国有企业改革，实现国有资产保值增值;健全国有资产监管体制和公司法人治理结构，完善相应配套制度；加强与各部门(单位)的协作配合，积极主动解决企业改制过程中的遗留问题。

　　(二)强化责任意识，压实党风廉政建设主体责任。牢固树立主体责任是政治责任、分内责任、全面责任的意识；加强对市属国有企业落实党风廉政建设主体责任情况的指导和考核评估；严以用权，不到企业谋取非正当利益，切实起到示范表率作用；主动接受、积极配合纪检组的监督。

　　(三)严守财经纪律，落实中央八项规定精神。清理和规范在企业兼职的领导干部、工作人员;停止在企业报销任何费用；进一步加强公车管理，建立核算台账，控制费用，严禁借用企业车辆；规范财务开支手续；加强对财政列支的审计监督费的规范管理，严格党费管理，做到专款专用。

　　(四)规范权力运行，提升国资国企监管水平。按照人事监督管理权、事项监督管理权、资产监督管理权，分类绘制权力运行流程图，明确岗位责任、监管措施和工作程序，确保监管到位，防止表面化；加强权力内控体系建设，合理分配权力，建立健全决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行机制；严格执行民主集中制，提高依法、科学、民主决策水平；按照程序配齐企业领导班子，严格执行干部人事相关制度；修订财务总监管理办法，严格选聘程序；杜绝指定中介机构，严格落实中介服务招投标制度。

　　(五)加强队伍建设，提高履职能力。加强业务学习，不断提高国资国企监管能力，真正做到敢管、会管、管到位；加强内部监督，形成雷厉风行、勤恳敬业的工作作风；理顺内部机构，合理配置业务人员，逐步解决混编混岗问题；加大企业人才队伍的培养培训；完善企业年薪考核体系，规范企业领导人年薪；加强国资国企监管制度建设，加大制度执行力度。