【按】：今年以来，为促进“十件民生实事”的真正落实，切实帮助群众解决一些关系切身利益的问题，兑现年初市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺，市大督委办公室加强部门联动，建立“月通报”制度，督查结果在全市范围内进行通报，营造社会监督氛围，有力推进了“十件民生实事”的落实。6月份，根据市政府主要领导意见，对部分内容推进较为滞后、工作进展缓慢，未能实现时间过半、任务过半目标要求的工作进行了梳理，并对相关的市直牵头单位进行了重点督促。接下来，市大督委将进一步加大督查力度，特别是对目前工作滞后的部门(单位)将进行重点督查，希望各部门(单位)结合实际，全力以赴做好民生实事的落实工作，务求把好事办好、实事办实，力争完成全年任务目标。

　　近期，市大督查落实委员会对“十件民生实事”上半年落实情况进行了督查调度，现将具体情况通报如下：

　　一、开展就业帮扶

　　统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。(牵头单位：市人社局)

　　①统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目：征集上报三支一扶岗位需求288个，待省统一出台招募公告后，组织实施招募工作。组织我市109名在岗“三支一扶”大学生参加了为期7天的省级示范培训。

　　②支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上：通过公开招标方式确定了市本级创业担保贷款经办银行，组织全市担保机构和经办银行集中学习创业担保贷款新政策。联合齐鲁银行开展了创业担保贷款进园区(基地)活动。制定了《就业技能培训补贴标准目录》，举办了山东省创业引领者专项活动暨创业培训讲师大赛聊城分赛，我市推选的5名创业导师全部入围山东省创业培训讲师大赛决赛。上半年，全市发放创业担保贷款2.4亿元，扶持带动就业7878人，开展就业创业培训2.02万人。

　　二、社会保险扩面提效

　　全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。(牵头单位：市人社局)

　　①全面实施机关事业单位养老保险：一是省直驻聊机关事业单位参保工作相继开展。目前，市直已对8家省直驻聊单位进行了调查统计，人员数量、工资情况及养老金发放情况等数据全部采集完成，市地税局、市水文局以及山东省聊城体育训练中心已完成参保工作。省直驻县(市、区)11家单位也积极与当地经办机构进行了沟通联系，部分单位已完成参保工作。二是参保、征缴、养老保险发放工作进展顺利。截至6月底，全市机关事业单位参保人员达143056人，基金征缴收入13.4亿元。全市离退休人员达到55272人，上半年共计拨付养老保险费13.2亿元，社会化发放率保持在100%。

　　②完善职工大病保险和居民大病保险：印发了《聊城市职工大病保险实施方案》，确定了由中华联合保险聊城公司为职工大病保险的具体承办机构，中国人民财产保险股份有限公司聊城市分公司为居民大病保险的具体承办机构，公布了15家医疗机构和3家零售药店，制定了大病保险特药使用业务流程。目前各项工作正在稳步推进落实中。截至6月底，已补偿2016年度居民大病保险费用2.7亿元、2017年度居民大病保险费用9431万元。

　　③完善职工长期护理保险：上半年共有740人享受居家护理待遇，发生费用888万元，护理保险支付800万元：52人享受医院专户待遇，发生费用160万元，护理保险支付144万元：7人享受机构护理待遇，发生费用7.8万元，护理保险支付5.6万元。拟定了《关于开展职工长期护理保险制度的意见》，待市政府常务会议上会研究。

　　④启动发行城镇职工社会保障卡：制定出台了《聊城市社会保障卡建设实施方案》，确定了合作银行招标、基础数据整理、社保卡管理系统建设三项基础工作。目前已招标确定合作服务银行6家，基础数据整理任务已完成80%，预计8月份可顺利推开社保卡发行工作。

　　⑤实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算：截至6月底，我市5家定点医院接入了全国异地就医联网结算平台。上半年跨省联网结算已结算两例，均由市医院结算，其中江苏盐城一例、内蒙古一例。筹备开展医疗保险市级统筹各项工作，下半年将陆续启动实施。

　　三、建设中小学和幼儿园

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　　加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。(牵头单位：市教育局)

　　①建设校舍9.2万平方米：截至6月底，“全面改薄”建设校舍已经全部开工。

　　②新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题：截至6月底，我市新建、改扩建中小学已全部开工，其中竣工8所(含新建6所，改扩建2所)，已建设校舍32.72万平方米，新增教学班243个，新增学位11685个。

　　③确保聊城一中新校建成招生：一是工程建设方面，截至目前，已开工总建筑面积为217461平方米。高一、三公寓楼和高一餐厅装饰安装工程完成90%;高三教学楼装饰安装工程完成80%;多功能体育馆二次结构施工完成80%，计划于7月20日完成主体结构验收。二标段全部单体装饰安装工程完成80%。三标段完成地下防水层施工，进行底板钢筋安装。二是配套工程方面，室外管网、景观施工按计划进行，其中无压管道已安装完成总量的60%。供水已与水务集团签订施工合同，预计7月30日竣工。燃气供应已进场施工，预计8月15日前施工完成，达到正式送气运行条件。供电方面施工单位已进场施工，计划8月23日前全部施工完成并接火。热力供应已按照规划预留场区外清泽路接口。各单体消防工程同期建设，消防控制室等与高一新生入学相关的消防工程计划于8月20日前竣工。网络运营由聊城一中对接合力金桥(网络管道运营单位)开通。

　　④确保市特殊教育学校建成招生：市特殊教育学校已完成资产评估和土地边界测绘工作。已办理《建设项目选址意见书》，正在办理《建设用地规划许可证》。规划、建筑设计方案已获住建局通过。新建盲教学楼、聋教学楼和学生餐厅图纸也在送审中。6月12日，发布学生宿舍和办公楼维修改建工程需求公告，开始施工招标。公开招聘教师计划已报市编办，待批复。

　　⑤新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园：上半年，新建改扩建的138所幼儿园开工建设125所，竣工57所。

　　四、扩大实施卫生计生免费工程

　　继续落实好婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查等“五项免费”工程。新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。(牵头单位：市卫计委)

　　①婚前医学免费检查：截至6月底，已经完成项目检查8433对。

　　②新生儿遗传代谢性疾病免费筛查：截至6月底，为53961名新生儿进行了免费的遗传代谢性疾病筛查，筛查率近100%。确诊遗传代谢性疾病阳性患儿52例，其中甲状腺功能低下症确诊20例;高TSH确诊15例;G6PD确诊6例;PKU确诊2例;肾上腺皮质增生症确诊2例;BH4确诊6例;轻度HPA确诊1例。均规范进行了追踪随访、免费治疗和临床指导。

　　③免费产前筛查工作：截至6月底，完成产前筛查10275人，无创基因筛查1218人。

　　④农村贫困家庭儿童先天性心脏病免费救治：截至6月底，开展免费先天性心脏病手术44例，减免医疗费用共计172.8万元。

　　⑤“两癌”筛查检查：截至6月底，全市已经完成宫颈癌筛查43690人，乳腺癌筛查45886例。

　　⑥农村孕前及孕早期农村妇女补服叶酸项目：截至6月底，共为23527名农村孕前及孕早期妇女发放叶酸120273瓶。

　　⑦国家免费孕前优生健康检查服务项目：截至6月底，完成项目检查43860人，目标人群覆盖率为49.84%，确认出生缺陷高风险对象2500例，全部给予了规范的技术指导和随访。

　　⑧贫困白内障患者免费复明手术：截至6月底，开展贫困白内障患者免费复明手术369例，减免医疗费用共计74.5万元。

　　五、扶老救困

　　新增养老床位3600张，整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。(牵头单位:市民政局)

　　①新增养老床位3600张：截至6月底，我市新增养老床位1803张，任务完成占比为50.1%。

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　　②整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养：将农村低保标准提高到每人每年3600元，城市特困人员分散供养标准提高到每人每月630元，农村特困人员集中供养提高到每人每年6200元，分散供养提高到每人每年4000元。截至6月底，全市共有农村低保对象109399人，发放最低生活保障资金12701.2万元，城市低保对象11161人，发放最低生活保障资金1969.4万元，城市“三无”人员239人，发放供养资金1695420元，农村特困人员15356人，发放农村特困供养资金4097.2万元。同时，指导县(市区)出台贯彻落实提标及健全特困人员救助供养制度的相关文件。

　　六、改善居民居住条件

　　棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套;改造老旧小区119个;完成存量贫困家庭危房改造。(牵头单位：市住建局)

　　①棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套：截至6月底，全市完成拆迁17692套，拆迁完成率50.9%;新开工18734套，开工率53.9%。基本建成任务需年底前完成，目前已基本建成18695户，建成率为93%。

　　②改造老旧小区119个：截至6月底，全市已开工项目112个，12174户，开工率92%。竣工项目1个，276户。

　　③完成存量贫困家庭危房改造：2017年省下达我市中央、省农村危房改造任务为3030户。截至6月底，全市已开工1308户，占比43.17%;竣工858户。2017年底前实现全部开工，2018年上半年实现全部完工。

　　七、加强公共交通建设

　　新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次。完善城市公共自行车网络。(牵头单位：市交通局)

　　①新增新能源公交车230辆：截至6月底，全市新增新能源公交车173部，另外，80台新能源公交车正在办理挂牌手续，近期将实现运营。

　　②优化公交线路，增加通行班次：截至6月底，共优化调整公交线路1条，为K431路;加密班次4条，分别是：K134、K148、K345、K332路。

　　③完善城市公共自行车网络：已落实完成对开通站点桩位补充和完善工作;4月份已实现公交卡与公共自行车租车卡双卡合一。截至6月底，公共自行车办卡量已达5.6万张，日均骑行量2.4万次，总骑行量380万次。

　　八、改善农村通行条件

　　新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。(牵头单位：市交通局)

　　截至6月底，全市农村公路共完成招标2495.5公里，总投资24.24亿元，完成投资4.5亿元，其中路基完成1496公里、基层完成564公里、路面完成121公里;危桥完成招标99座，总投资7761万元，开工90座(其中完工21座，在建69座)，完成投资4239万元。

　　九、实施文化惠民工程

　　建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。(牵头单位：市文广新局)

　　①建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖：截至6月底，全市共建设村综合文化服务中心477个，覆盖率为73.37%。省定贫困村目前完成371个，，覆盖率为93%。

　　②完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场：截至6月底，文化惠民演出完成1483场，农村公益电影放映总场次24613.66场。

　　③水城明珠剧场举办高水平演出50场：聊城市保利大剧院管理有限公司已经完成注册，目前已举办高水平演出5场。

　　④推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖：截至6月底，新装有线电视14013户。聊城市广播电视台已完成任务并播出，覆盖范围为市辖区。冠县台站基本完成建设任务，正积极购进设备。莘县工程过半，已进入收尾阶段。高唐电台数字化调频电台设备已安装验收完毕，高低压电力变电项目、一体化智能电源发电机组、电台数字化前端、调频发射机等设备已投入使用，运行状况良好，项目资金已进入拨付阶段。临清市、阳谷县正在建设中。预计今年年底能够完成任务。

　　十、强化食品药品安全监管

　　加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。(牵头单位：市食药监局)

　　①加快“智慧监管”工程建设：2016年，“智慧监管”工程建设经请示市政府领导同意，完成时限调整为2018年底。截至目前，食品药品监管业务专网已建设完毕。餐饮单位视频监控系统、视频会议暨应急指挥系统、办公OA及移动执法监管系统、食品药品日常监管系统建设方案已经制定，计划近期组织开展招标工作。

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　　②推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县：市食药监局成立了专项督导组，对三个县的创建工作进行了督导指导。召开了市食安委相关成员单位联席会议。6月份组织相关成员单位对三个县创建开展集中督导检查1次，目前，莘县、东阿、茌平县各项创建工作稳步推进。4月份，省级食品安全先进县中期评估工作组对茌平县省级食品安全先进县创建工作进行评估，给予了充分肯定，并提出了创建工作建议。

　　③食品药品评价性抽检合格率达到96%以上：食品方面，截至6月底，共完成日常监督抽检1272批次;2017年全市共安排食品安全评价性抽检计划500批次，安排在第三季度进行。药品方面，市食药监局年度抽检任务共178批次，已完成139批次抽样任务，其中药品生产环节47批次，流通环节92批次。目前省里对生产环节的20批次进行了检验，全部合格。

聊城市大督查落实委员会

2017年7月21日

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