安全社区创建工作报告(130页_特完整版)

龙苍沟镇安全社区创建方案（初稿） 目录 第一章某某社区概况 ............................... 3一、社区内基本情况............................................................................................................... 3 二、安全社区理念引入与启动 ............................................................................................... 5 三、工作荣誉........................................................................................................................... 5第二章安全社区创建机构与职责 ..................... 6一、安全社区建设组织机构 ................................................................................................... 6 二、创建机构工作职责 ......................................................................................................... 10 三、创建工作总体目标和工作思路 ..................................................................................... 12 四、安全社区管理保障 ......................................................................................................... 13 五、资金保障......................................................................................................................... 14第三章信息交流与全员参与 ........................ 15一、建立信息交流平台 ......................................................................................................... 15 二、志愿者队伍建设............................................................................................................. 17第四章事故与伤害风险辨识及其评价 ................ 18一、事故与人员伤亡情况统计分析 ..................................................................................... 18 二、居民伤害调查分析 ......................................................................................................... 21 三、危险源识别..................................................................................................................... 29 四、生产经营单位管理 ......................................................................................................... 30 五、重点人群、重点场所、重点问题的确定 ..................................................................... 30第五章事故与伤害预防目标及计划 .................. 32 第六章安全促进项目 .............................. 33一、交通安全促进项目 ......................................................................................................... 33 二、社会治安促进项目 ......................................................................................................... 38 三、生产安全促进项目 ......................................................................................................... 43 四、家居安全促进项目 ......................................................................................................... 48 五、学校安全促进项目 ......................................................................................................... 53 六、老年人残疾人安全促进项目 ......................................................................................... 60 七、农家乐安全促进项目 ..................................................................................................... 66 八、涉水安全促进项目 ......................................................................................................... 71九、消防安全促进项目 ............................ 75（一）项目背景..................................................................................................................... 75 （二）干预目标..................................................................................................................... 75 （三）干预计划..................................................................................................................... 75 （四）促进措施..................................................................................................................... 76 （五）项目评估..................................................................................................................... 78 （六）持续改进..................................................................................................................... 78第七章宣传教育与培训 ............................ 79一、宣传教育培训设施和资源 ............................................................................................. 791

二、宣传教育与培训计划 ..................................................................................................... 79 三、安全教育活动地点与宣传形式 ..................................................................................... 80 四、对从业人员的安全培训教育 ......................................................................................... 80 五、加强安全文化建设 ......................................................................................................... 81第八章应急预案与响应 ............................ 82一、应急组织指挥体............................................................................................................. 82 二、预警、预测..................................................................................................................... 84 三、应急预案体系................................................................................................................. 85 四、应急培训和演练............................................................................................................. 88第九章监测与监督 ................................ 88一、监测与监督对象............................................................................................................. 89 二、监测方法......................................................................................................................... 89 三、监督形式......................................................................................................................... 89 四、安全检查......................................................................................................................... 90第十章事故与伤害记录 ............................ 91一、伤害监测的目的............................................................................................................. 92 二、事故与伤害记录内容 ..................................................................................................... 92 三、事故与伤害监测方法 ..................................................................................................... 92 四、各职能人员共同协作填写记录表 ................................................................................. 93 五、根据统计数据资料制定和调整安全促进项目 ............................................................. 93 六、事故与伤害记录管理 ..................................................................................................... 93第十一章安全社区创建档案 ........................ 95一、档案保存......................................................................................................................... 95 二、安全社区建设档案管理 ................................................................................................. 96第十二章预防与纠正措施 .......................... 97一、预防与纠正措施管理 ..................................................................................................... 97 二、预防与纠正措施具体举例 ............................................................................................. 98第十三章评估与持续改进 .......................... 99一、评估方法......................................................................................................................... 99 二、安全评估....................................................................................................................... 100 三、评估结果和居民满意度 ............................................................................................... 100 四、持续改进计划............................................................................................................... 103结束语 ......................................... 1052

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第一章 龙苍沟镇概况一、社区内基本情况1、区域概况 雅安市荥经县龙苍沟镇位于雅安市东南部，东与龙泉驿接壤，南与双流县交 接，西连某某街道办事处，北邻某某街道办事处。某某街道辖区面积 16.31 平方 公里，辖 7 个村（分别为发展村、经河村、快乐村、万年村、杨湾村、鱼泉村、 岗上村） ，XXik 个联合组，总人口 20000 人，其中农业人口 16000 人。辖区耕地 面积 11000 亩，人均耕地面积 0.7 亩。2006 年初，某某街道在区委、区政府的领 导下，成功打造了以大型花卉种植、交易、观赏以及“农家乐”旅游为主导产业、 “五朵金花”（“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”） 为特色的全国首个ＡＡＡＡ级乡村旅游风景区——某某花乡。目前，某某花乡景 区内“农家乐”已初步形成了具备满足游客的“食、住、行、游、购、娱”六种功能 的农业旅游文化园区，因地处城市边缘， 到此来休闲娱乐的本地市民占了 70%，某某花乡日均客流量在 20000 人（周末 35000 人以上）左右。

因辖区为国家级 4A 风景名胜区，幅员面积广，除 1 社区外，人口居住分散， 除当地农民和部分经商打工人员，还有大量游客往来于此，人员构成复杂，素质 差异大，流动性大。按国家安监总局的标准要求建设安全社区，为社区内居民和 社会单位提供良好的生活和工作环境，努力实现某某辖区协调、可持续发展具有 重大意义。2、人口分布特征及人口构成 （1）常住人口年龄构成3

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年龄 人数 男性 女性 合计 占总人口比例0—14 岁 388 484 872 4.3%15—28 岁 2531 1612 4143 20.5%29—35 岁 2680 2835 5515 27.3%36-59 岁 2438 2734 5172 25.6%60-79 岁 1805 1974 3779 18.7%80 岁 以上 275 432 707 3.5%合计10117 10071 20188 100%（2）常住人口学历构成 高中、中 大专、本 专及以下 总计 占总人口比例 965 4.8% 12956 64.2% 科 3407 16.9% 硕士 其他 及以上 1693 8.3% 1167 5.8% 20188 100% 合计学历人数学龄前（3）不同类别的残疾人 办证残疾人 342 肢体残疾 182 视力残疾 61 视力残疾 34 智力残疾 41 精神残疾 253、社会单位结构 驻街单位 锦江区第九地税所、中国农业银行。

辖区学校 某某小学、驸马小学、大安桥小学、七中育才某某分校。

医疗机构 锦江区某某卫生院、大安桥卫生服务站、红砂卫生服务站。

企业情况 主要以大型花卉集中交易市场和农家乐为主，现已拥有农家乐 287 家，其中 星级农家乐 255 家，高档会所及高、中、低档乡村客栈 40 余家。另有高店子花 卉交易市场、鸿鑫花卉交易市场等花卉市场 5 家，成都传化种植基地、绿道花卉4

种植基地等 8 家种植基地。

4、社区主要特征和安全现状 某某街道是国家 AAAA 级旅游景区，农家乐多，流动人口多，人员混杂，交 通密集，56 路、343 路、541 路等公交车的终点站设立在本辖区，成龙大道也是 龙泉通往成都市中心和上下绕城高速的必经之路。另外，60 岁以上老年人残疾 人多，居民安全意识薄弱。因此，农家乐食品卫生安全，社会治安管理、交通疏导与管理、老年人残疾人防滑、 防跌倒， 居民安全用电用气等是辖区内安全状况不容忽视的重点和难点。二、安全社区理念引入与启动从 2012 年开始，荥经县就在荥河乡河三合乡率先开展了创建“全国安全社 区”的试点工作。

两年来，某某街道办事处结合辖区特点，从自身安全社区的需要出发，统筹 兼顾，以人为本，建立健全安全组织网络，整合社区共享资源，广泛动员发动， 积极构建社区安全大格局，促进了安全社区的深入持续开展。

某某街道在“创安”活动中形成的以街道办事处为主导，凝聚各经营单位、农 家乐、景区管委会、中小学、派出所、交警支队、消防支队等社会各方面职能部 门构建上下贯通、条块结合的社区安全“网络”体系的大格局模式；以点带面，打 破城市“安全社区”项目设立的模式，建立创建安全社区促进委员会，同时竭力围 绕社会治安安全、交通安全、生产安全、消防安全、家居安全、学校安全、老年 人残疾人安全、涉水安全、农家乐安全等九个安全促进项目组织创建工作，确立 了工作项目，明确了工作职责，确定了工作目标，由街道办事处主任牵头负责， 各小组相互协作。安全社区创建活动在 2009 年 12 月某某街道办事处创建“全国 安全社区”启动仪式后即全面铺开。三、工作荣誉某某街道自安全社区创建以来， 安全社区工作得到各级领导的密切关注以及 个部门的努力使整个某某辖区形成了家家齐参与，户户创平安的可喜局面，营造 了一个文明安宁的平安环境，打造了一个安居乐业的“和谐天地”。某某街道先后5

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获得2009年度二星级平安单位、2009年度全区维稳信访工作先进单位。

2011年9月28日，中国职业安全健康协会理事长 ，省政府副秘书长、省政府安委会副主任，省政府安委会副主任、省安监局局长等参加了在某某街道举办的四川省推进“安全社区”创建工作现场会，中国职业安全健康协会副理事长到某某街道大安桥社区参观和考察，高度肯定了某某街道的创安工作，并和街道领导以及创安人员交流创安工作经验。

第二章安全社区创建机构与职责

一、安全社区建设组织机构

1、建立某某街道安全社区促进委员会

某某街道于2009年12月全面开展安全社区创建工作，成立由街道办事处各科室、地区职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即某某街道安全社区促进委员会，全面负责某某街道安全社区建设工作。

2、建立某某街道安全社区创建机构体系

根据某某街道实际情况，某某街道安全社区促进委员会设立安全社区建设办公室和九大安全项目组，既交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、农家乐安全九大安全项目组，共同形成安全社区创建机构体系。

3、项目组成员构成

某某街道整合社区资源，吸纳社区单位加入到相关工作组，使工作组的成员

多元化、多能化，针对性的开展相关项目。工作组成员单位构成如下：

交通安全项目组成员名单 组长：

街道综治办专职副主任 副组长：

交通三分局四大队三中队队长

某某派出所副所长

成员：

街道综治办副主任

街道综治办直属巡逻队长 红砂社区巡逻队队长 幸福社区巡逻队队长 万福社区巡逻队队长 驸马社区巡逻队队长 江家堰社区巡逻队队长

大安桥社区治保会负责人

社会治安安全项目组成员名单 组长：

街道综治办专职副主任 副组长：某某派出所副所长 成员：

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街道综治办副主任 街道综治办直属巡逻队长 红砂社区巡逻队队长 幸福社区巡逻队队长 万福社区巡逻队队长 驸马社区巡逻队队长 江家堰社区巡逻队队长 大安桥社区治保会负责人 农家乐安全项目组成员名单 组长：

办事处武装部部长 副组长：马 办事处副调研员 成员：

学校安全项目组成员名单 组长：田东办事处副主任

副组长：朱晋办事处社会事业科科长

成员：方敏、蒋旻、曾达荣、任硕、赵万华、周艳蓉、姚晋、王连晋 生产安全项目组成员名单 组长：张龙刚办事处副主任 副组长：黄德权办事处安监办主任 成员：任晋川、朱颖、冯清

统筹办、推改办、派出所、成建四公司、传秦公司、各社区主任

老年人残疾人安全项目组成员名单 组长：

办事处副主任

副组长：

办事处服务中心主任 成员：

消防安全项目组成员名单 组长：

刚办事处副主任 副组长：

荣某某派出所所长 成员：

派出所民警 某某安监办主任 各社区主任

居家安全项目组成员名单 组长：办事处副书记

副组长：

办事处社区管理科科长 成员：

社区管理副主任科员 锦水花乡项目经理 锦水花乡二期项目经理

各社区主任

涉水安全项目组成员名单

职能部门：某某安监办、某某城管科、某某景区管理办 社会单位管理人员：大坝管理办公室 专业技术人员：水务局 社会组织代表：水利研究处 社区居民：

二、创建机构工作职责

1、某某街道安全社区促进委员会工作职责

（1）制定某某街道安全社区建设总体规划和年度工作计划。

（2）制定安全社区管理规章制度。

（3）组织协调一切可以整合、利用的资源和力量。

（4）解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。

（5）协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。

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（6）检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。

（7）协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。

（8）根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。

（9）组织参加安全社区各类交流活动。

(10) 每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。

2、某某街道安全社区建设办公室工作职责

（1）协调、检查、督导安全促进项目工作组工作开展。

（2）负责社区内外各单位的联络和协调。

（3）负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相关档案管理等。

（4）为维护推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。

（5）负责媒体发布以及同成都市安监局、中国职业安全健康协会和成都安全社区支持中心等联络沟通。

（6）建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。

（7）建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。

（8）结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。

（9）定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。

（10）完成某某街道安全社区促进委员会交办的其他工作事项。

3、安全项目组工作职责

（1）组织协调九个安全项目组开展交通安全、家居安全、社会治安、消防安全、老年人残疾人安全、学校安全、生产安全、涉水安全、农家乐安全等伤害预防工作，并做好工作记录。

（2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的

安全诉求。

（3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。

（4）每月组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。

（5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。

三、创建工作总体目标和工作思路

1、长期工作目标

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根据区委、区政府的部署，用两年的时间，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行两个确保（确保社区稳定、确保社会和谐）、三个减少（减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，努力减少各个方面的隐患。减少事故发，交通事故在2009年的基础上下降5%；社会治安事故在2009年的基础上下降15%；生产安全事故在2009年的基础上下降10%。减少人员伤害，交通事故死亡人数在2009年的基础上下降10%；社会治安事故死亡人数在2009年的基础上下降5%；生产安全事故受伤人数在2009年的基础上下降5%。）、四个提高（提高社区全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高城市管理和社区建设的质量），将某某街道建设成为“全国安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。

某某街道创建“安全社区”具体表现为以下四个方面：

（1）营造安全环境：显著提高某某街道社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。

（2）改善社区服务：建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其的老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。

（3）倡导健康生活：在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。

（4）创建精神文明：进一步提高居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。

2、年度工作目标

为了使安全社区创建工作我们制定了年度工作目标：如2010年重特大交通事故发生率为零；2010年治安事件发生率在2009年的基础上下降5%；2010年生产事故在2009年的基础上下降5%；2010年火灾事故在2009年的基础上下降5%等。

3、工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动社区一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。

四、安全社区管理保障

街道创建工作促进委员会建立了监督监测机制。定期组织促进委员会成员、专家、人大代表、政协委员及居民代表对各工作组工作推进情况进行检查，对辖区重点单位实施监督。促进委员会、各项目组定期通过信息交流渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督。

建立安全教育制度。各级政府主管部门加大执法监督力度，制定切实可行的措施，使安全管理工作规范化、标准化、经常化。安全教育培训采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、安全知识讲座、典型事故图片展、黑板报、简报、发放宣传品等形式提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现安全社区共建、共享。

建立档案管理保障机制。安全社区促进委员会从制度建设和人员安全管理等方面加强安全社区创建的档案管理。有专门的档案管理人员看管档案，并且培养和加强涉档人员的档案安全意识，使其认识到档案安全保障的重要性，增强责任感。加强档案的全面监控，以防档案因任何安全缺陷而导致档案的销毁。

建立考核评估制度。通过定期、不定期的安全检查和安全评价等来评估考核

安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，从而不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升。

各工作组切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与”的创建工作机制。积极促使全民参与到安全社区创建工作中来。

五、资金保障

附件一：《某某街道“安全社区”创建之组织机构说明》

第三章信息交流与全员参与

一、建立信息交流平台

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为使辖区内所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，街道结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全创建信息的交流与共享。

1、信息沟通渠道（1）参加国内安全社区网络活动，具体参见对外交流部分。

（2）参加区里安全社区培训与交流活动。每个月区监局召开安全例会。（3）与公安、消防、交通等职能部门建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。（4）通过内部交流与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。

2、与外信息交流

积极参加安全社区活动，组织相关人员考察学习，参加安全社区经验交流等活动。通过地区间、社区间安全社区学习交流和项目推介，进一步完善安全社区创建工作。

2010年4月参加了在山东举办的安全社区建设指导培训班；2010年5月参观了济南槐荫区青年公园社区安全社区创建；2011年3月去北京考察了安全社区建设工作。

通过参加培训和培训，加深了我们对安全社区理念的理解，

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全社区创建的实践经验和案例，为某某安全社区创建工作指明方向。

3、内部信息交流

在创建过程中，主要通过会议的形式完成安全社区创建信息的交流与共享，会议形式包括工作会议与培训会议两种形式。会议具体情况如下：

（1）工作会议

每年召开安全社区创建促进会议，所有部门及成员单位全部参加。

每半年召开安全创建效果总结会议，执行办公室对各工作组及安全小组工作情况进行对比总结，内容包括重点项目落实、预防措施执行及持续改进效果等情况。

每季度安全促进项目工作组召开安全工作小组会议，部署各项安全工作。

（2）培训会议

街道每年定期组织安全社区创建培训会议12次，每次30人参加，向街道各科室和参建单位培训安全社区创建标准和工作内容，将街道每年参加国内安全社区培训会议得到的最新资讯传递给参与创建工作的所有人员。

4、社区居民参与

（1）宣传栏

在社区内设立安全社区宣传栏56个，向社区居民宣传国内外安全社区的发展情况，以及某某安全街道安全社区创建情况，通过宣传栏让社区居民了解、认识安全社区，并加入到安全社区的创建队伍中来。

（2 ）留言板

在各社区居委会设立“安全留言板”，社区居民可随时在留言板上写下对社区安全以及安全社区创建的意见和建议，以及居民日常生活中存在的安全、健康方面的问题。

（3）居民议事会

居民议事会主要是广泛听取收集居民代表和群众意见，及时向党组织、居委会反馈。对涉及本级产业发展规划、土地综合开发整理、农村产权制度改革、集体经济组织发展等重大事项，听取群众意见，进行酝酿讨论，形成议题提交居民（居民代表）会议讨论决定。居民议事会成员和项目监督小组充分发挥监督作用，

将为民服务项目办实办好。

二、志愿者队伍建设

成立全辖区性的“某某安康协会”，相应成立辖区“某某安康协会”的志愿者队伍，主要六支志愿者队伍共50人构成。

1、健全的某某街道、社区志愿者队伍由9人构成。主要任务是在社区负责人的带领下主要以巡查方式，向政府相关职能部门举报非法从事经营活动的不法商贩和违规改建、装修存在的安全隐患。

2、在现有民间组织的基础上，整合由辖区多家农家乐经营户构成的志愿者队伍由9人构成。主要任务是举报来自农家乐经营场所的安全隐患和火灾隐患，帮助引导老、弱、病、残、孕，在紧急状况下帮助救护和疏散游客，在重要时节对消防安全、食品卫生安全、老年人、儿童在经营场所防滑防摔等进行宣传，负责调节农家乐经营方面产生的矛盾纠纷等。

3、建立以物业管理公司为主的志愿者队伍由9人构成。负责对物业管理小区、商业设施设备、特种设备，商业活动场所区域内及周边进行安全监管，负责对商业活动场所特种设备存在的安全隐患、火灾隐患向管理层提出整改建议；对存在的重大隐患问题及时向街道办事处和政府职能部门报告，在街道办事处和政府职能部门的指导下对安全防火、自救互救等安全知识进行广泛宣传。

4、建立以养老助残、帮扶弱势群体为主的社区志愿者队伍由7人构成。服务方向为：在重大节假日和日常生活中义务宣传安全自救、消防知识、家居安全常识、育儿保健、为困难群众义诊、老年人防滑防摔、交通安全、孤寡老人爱心援助、社会科学知识宣传、流行性疾病问卷调查、食品卫生问卷调查、各类伤害问卷调查、刑满释放人员就业情况、举报安全隐患、举报社区内非法经营的个人和团体、突发事件互救自救等。

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5、组建由城管队伍为主的志愿者队伍由8人构成。主要任务是在落实城市管理各项工作的前提下，志愿担当辖区义务安全队员、义务消防员，巡查发现举报辖区范围内存在的安全隐患、负责抢险救灾、维持道路交通安全秩序。

6、组建以社区民警、巡逻队员、治保队员为主体的志愿者队伍由8人构成。

负责义务对小街小巷治安巡逻。

第四章事故与伤害风险辨识及其评价

为进一步把握辖区安全现状，某某街道在组织专业调查人员对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区创建干预项目的参考依据。

一、事故与人员伤亡情况统计分析

2010年1月，某某街道办事处协调有关部门机构，开展事故和伤害统计，并对统计数据进行分析。数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门。

1、交通事故分析

2009年某某街道交通事故15起，伤亡人数7人，其中导致辖区发生交通参与者伤亡事故的主要原因是横穿机动车道、不按规定让行、机动车违反标志标线和追尾。交通事故的责任人主要为机动车驾驶者，年龄分布在15-55岁的成人。

某某街道交通事故主要原因数据统计

某某街道交通事故责任者交通方式某某街道交通事故责任者年龄分布

2、火灾事故分析

2009年某某街道发生的火灾事故27起，均没有造成人员伤亡。其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的70%。另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。

某某街道火灾事故主要原因数据统计

3、生产安全事故分析

某某街道生产安全数据统计

2009年某某街道辖区生产安全事故发生2起，均发生在建筑工地，都造成了人员伤亡，2009年生产安全事故造成1伤1亡。

4、社会治安事故分析

2009年社会治安伤害统计共计382起，造成31人受伤，1人死亡。

某某街道社会治安数据统计

5、人口死亡情况分析

辖区死亡人口情况分析

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某某街道2009年死亡人口41人，男23人，女18人。其中，非正常死亡1（0男，1女），自杀死亡0人。

二、居民伤害调查分析

某某街道办事处根据辖区实际情况，2010年编制了《居民伤害情况调查问卷》、《老人（离退休/60岁以上）伤害情况调查问卷》、《儿童伤害情况调查问卷》、《残疾人伤害情况调查问卷》、《学校安全调查问卷》、《农家乐伤害情况调查问卷》。

1、儿童伤害调查情况

本次儿童抽样调查社区和幼儿园102名学龄前儿童，男童58人，女童44

人。年龄最小者3月龄，最大者6岁。

本次儿童抽样调查社区和幼儿园102名学龄前儿童，发生伤害有14人次，伤害发生率13.7%(14/102)。

伤害种类依次是跌落伤57.1%（8/14）、烧烫伤14.3%（2/14）、交通事故7.1%（1/14）、动物咬伤7.1%（1/14）、机械伤7.1%（1/14）、中毒7.1% (1/14)。伤害发生地点主要是家中（50%）、幼儿园（14.3%），其他游乐场所等（35.7%）。伤害发生部位占比头部（57.14%）、四肢（35.71%）、躯干（7.14%）。

不同类型伤害发生情况（%）

伤害发生地点分布（%）

儿童常见的伤害及其原因，跌落伤、烧烫伤、交通事故是常见的前3种。1-3岁年龄组伤害发生率最高，占总伤害发生率56%，4-5岁组伤害发生率次之，占总伤害发生率44%。

伤害发生相关因素识别

2、学生伤害调查情况

本次抽样调查七中育才某某分校、某某小学和驸马小学198人，男生和女生

分别100人和98人。伤害人数发生率36.36%（72/198），男/女分别为0.42%（42/100）和30.6%（30/98）。常见的伤害种类依次是跌伤19.44%（14/72）、撞伤12.5% (9/72)、刀割伤11.11%（8/72）、车辆伤9.72%（7/72）、扭伤8.33%（6/72）、烧烫伤8.33%（6/72）。伤害地点依次为校内（52.78%）、校外（26.39%）和家中（20.83%）。

不同类型伤害发生情况（%）

伤害发生的地点（%）

3、居民伤害调查情况

共调查常住户155户，494名居民。男：女=1.0：1.1 (男235人，女259人)

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平均年龄(42．6±18．3)岁。一年中曾遭受伤害的有158人次，伤害发生率31.98%。发生率居前5位依次是锐器伤37.34%（59/158）、跌伤23.42%（37/158）、碰撞伤13.92%（22/158）、交通伤9.49%（15/158）、动物咬伤6.96%（11/158）。

居民调查对象年龄分布

伤害发生率分布（%）

（1）不同性别人群伤害发生情况，男性伤害发生率高于女性，特别是跌伤和车辆伤发生率高于女性；男女性烧烫伤、锐／钝器伤、骨头卡喉和动物咬伤发生率无差异。

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（2）年龄人群伤害发生情况，55岁前伤害率男性高于女性，55岁后伤害率女性高于男性；各年龄组间伤害发生率有显著差异，男性伤害率以35～44岁组最高，女性以 55-64岁组最高。跌伤发生率以75岁以上人群最高(9．4％)，其它类型伤害在不同年龄人群中差异无统计学意义。

（3）不同职业人群伤害发生情况，农业人员、在校学生和办事商业人员的发生率分别为 11．0％、7．4％和6．9％。除离退休人员和公务事业人员外，办事商业人员以跌伤和锐／钝器伤发生率最高(2．5％)，其他职业均以跌伤发生率最高。跌伤以在校学生发生率最高。

4、老年人伤害调查情况

抽样调查社区和养老助残中心294名老人，男生和女生分别151人和143人。平均年龄65岁，年龄最小者51岁，年龄最大者86岁。伤害发生的平均年龄68.8岁。退休前从事职业95%以上是务农。

过去一年发生各类伤害发生共有87人次，伤害的发生率为29.6%（87/294）。伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒47.1%(41/87)、碰撞伤和动物咬伤均为12.6%(11/87)，占伤害发生率总数的70%以上。

老年人伤害情况分析（%）

跌伤是老年人伤害中最常见的，占47.1%。70岁以上跌伤的发生率明显高于低龄老人，前者是后者的1.5倍。7%的跌伤发生在室外，93%的跌伤均发生在室内。36.59%因地面湿滑跌倒、21.59%出现一时性头晕摔倒、17.07%

9.76%下床时足部蹬空、4.88%自行滑倒摔伤。2.44%骑自行车跌倒、7.32%的跌伤发生在不知原因的情况下。

年龄、是否与子女一起生活、视听力、是否有慢性病、行动及操作能力、自我感觉、生活态度等与伤害有一定关联。另外，随着老年人年龄的增长，身体各种机能下降，导致体力、视力下降，反应能力下降，身体平衡性、稳定性都在下降，因而跌倒等伤害。同时，农村老年人大多数仍然在从事锄草、担水、背东西、挖地等消耗体力的劳动，这类劳动又易使人受到躯体外伤。

与伤害发生有关的因素

5、残疾人伤害调查情况

某某街道抽样调查残疾人，以自行设计的半封闭式问卷进行了一对一的入户访谈式调查840人，占全辖区80%以上残疾人口。其中男489人，女351人，男女比例为1.39∶1。

（1）主要伤害类型的因素分析

跌落伤以骑自驾车（自行车和残障车）摔倒、从高处跌落、坠落和滑倒为主，分别占31．85％、27．02％和24．60％，90．32％为自伤，伤害程度一半为轻

伤。

残疾人伤害情况分析（%）

（2）伤害发生的相关因素分析

残疾人自身身体的残障，影响人与人的力理解和交流、身体移动、生活自理、与人相处、生活活动、社会参与等方面与残疾人的伤害有一定关联。

6、农家乐伤害调查

某某街道对所有农家乐的伤害情况进行面对面问卷调查分析，共发出287份，回收287份，回收率为100%，数据资料经微机处理并应用SPSS软件包进行统计分析。

（1）食品安全情况

农家乐证照齐全的占86%，证照正在办理中占4%，无证照经营户占10%。工作人员健康证持有率67%，无健康证的占33%。农家乐有食品安全管理制度的

占62%，无制度的占34%。所有农家乐无食品安全快速检测相关材料或设备。100%农家乐有冷藏和保鲜设备，75%具有消毒设备，25%没有消毒设备。

（2）伤害情况分析

农家乐过去一年伤害发生共计75人次，伤害发生率25%，前六位的分别是跌伤22.7%（17/75）、碰撞伤20.0%（15/75）、切割12.0%(9/75)、扭伤10.7%(8/75)、烫伤8.0%（6/75）、挤压5.3%(4/75)。伤害的主要部位依次为上肢、下肢、面部、胸部、头部和脊椎，占全部伤害发生部位的84%。

伤害的主要原因为不慎跌倒、摔倒(33.33%)，缺乏安全操作知识(32.00%)，生产场所环境不良(18.67%)。

农家乐伤害情况分析（%）

三、危险源识别

2010年某某街道通过隐患排查、安全检查表等多种方式，由安监科、综治办、推改办、派出所及各社区按照安监、消防、商务、民防、卫生部门的统一要求采用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。

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通过对辖区的安全状况的摸底调查，对照全国安全社区标准和某某街道自身的实际情况，确定九个安全促进项目，包括：交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、农家乐安全，使安全社区创建工作落到实处，真正达到解决居民切身问题，降低居民伤害的安全社区创建目标。

四、生产经营单位管理

街道对生产经营单位的安全管理工作实行网格化管理。按照社区划分为6个区域，由办事处安监科、城市管理监督中心负责，建立生产经营单位台帐、地下空间台帐、流动人口台帐等。每个区域又划分若干责任区，由社区干部和社区安全员负责。街道与辖区内重点生产经营单位和施工单位每年签订安全责任状，确保其生产安全。每年，针对两节两会、五一、十一等重点时期和市区组织重大活动之机，组织召开安全工作会议，宣传安全生产法律法规，协调专业职能部门对各生产经营单位、地下空间等进行重点联合执法检查，督促隐患整改，彻底消除不安全因素，把安全建设落到实处。

五、重点人群、重点场所、重点问题的确定

根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果确定了一下重点人群、重点场所、重点问题。

详见附件二：《某某街道2009年安全情况分析报告》 详见附件三：《某某街道残疾人伤害调查分析报告》

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详见附件四：《某某街道老年人伤害调查分析报告》

详见附件五：《某某街道儿童伤害调查分析报告》

详见附件六：《某某街道学生伤害调查分析报告》

详见附件七：《某某街道居民伤害调查分析报告》

详见附件八：《某某街道农家乐伤害调查分析报告》

第五章事故与伤害预防目标及计划

根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了2009年以来各年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及社会治安、交通、生产、消防、老年人残疾人、居家、学校、农家乐涉水等九个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全、生产安全、社会治安、农家乐等方面予以特别关注。如：针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。针对社会治安秩序混乱的现象，采取安装监控摄像头、成立治安巡防队、组建治安志愿者队伍等措施。针对农家乐较多，商户安全防范意识较弱等现象，采取排查、整改，宣传教育和配备灭火器等措施。针对学校门前易发生交通事故，造成学生交通伤害等现象，采取校门前引导、施划人行横道线、安排社区安全员进行交通协管等措施。

通过高风险环境、危险源、脆弱群体的辨识与分析，及时制定了切实可行的安全促进计划，积极开展相关项目建设。做到有目标、有计划、有措施、有成效、有评审、有总结、有改进，持续将安全促进项目落到实处，将安全建设不断向横向纵深发展（相关计划详见第六章安全促进项目）。

第六章安全促进项目

一、交通安全促进项目

（一）项目背景

某某街道辖区有34条道路，178公里路。56路、343路、541路等公交车的终点站设立在本辖区，成龙大道也是龙泉通往成都市中心和上绕城高速的必经之路，某某街道是一个近郊生态休闲度假胜地，辖区车流、人流量大，道路狭窄，路面质量较差，个别道路拥堵时常发生。

由于个别驾驶员、行人不遵守交通规则，交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺、交通标识缺失，机动车不按规定让行、机动车违反标志标线、行人横穿机动车道、追尾和酒后驾车等原因造成2009年交通事故发生了15次， 7人受伤，死亡2人。

另外随着居民生活水平的提高，每年购买私家车、新机动车驾驶人员等都在不断增加，交通安全形势不容乐观。

（二）干预目标

1、2010年重特大交通事故发生率为零

2、交通事故在2009年的基础上下降5%，死亡人数在2009年的基础上下降10%

（三）促进计划

1、加强交通管理制度，设立专项组织机构，建立道路交通安全监管体制

2、排查车辆安全隐患，对社会单位车辆和重点车辆进行有效监管

3、健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作

4、加大资金投入，改善道路交通环境

5、普及群众交通安全知识

6、加强机动车和非机动车停放管理

（四）促进措施

1、改善交通安全环境

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针对辖区内道路狭窄，路面质量差，某某街道办事处对辖区34条道路，178公里路段，总面积220万平方米进行隐患排查，确保道路安全通畅。先后整治人行道13600平方米、车行道15200平方米，更（补）换窨井盖780个，水篦子750个，施化及完善道路标识、标线8100平方米，整治和设立不规范标牌18个，安装红绿灯2组。目前正在整治人行道1110平方米，车行道2200平方米及改扩建新成仁路122360平方米，通过辖区道路交通综合治理活动的开展，道路隐患得到有效治理，民众出行环境得到较好改善。

另外，结合平安大道创建工作，完成了对道路红绿灯、减速带、警示标志的设置，增设交通安全标志5处，信号灯1处，减速带20余处，协调城建局、市政扩展、改造花卉市场、红砂广场、白鹭溪生态公园等处人、车通道800平方米。

幸福梅林幸福路整改前幸福梅林幸福路整改后

幸福梅林滨湖西路整改前幸福梅林滨湖西路整改后

2、建立健全道路交通安全监管体制，完善交通管理制度

针对交通标识缺失项目组成立了以办事处副主任田东为组长，办事处安监办、城管执法中队、综治办、推进办、社计办、各村负责人为成员的交通安全创建领导小组。对所管辖公路的隐患整治工作，确保道路标志，标线齐全有效，设施完好，对道路两侧无证摊贩及违章建筑的取缔，对路面治安，突发事件的应急处置等。

城管执法中队重点对幸福梅林路口、红砂村主入口“野的”聚焦点，对非法营运车辆开展取缔打击工作，光2009年就整治非法营运车41辆，无证三轮车9辆。其中，1-11月，治安检查站共挡获违法犯罪嫌疑人40名，检查并登记机动

车75辆，净化了周边环境秩序。经过这两年的整治，周边交通得到了较大改善。

为了进一步规范观光车辆管理，确保景区观光秩序正常，观光车由行政人事部统一管理调度，实行派车单制度，主要用于政府接待及游客观光。在锦江区“198”区域（含五朵金花景区及集中居住区）范围内直接由行政人事部统一调派。

3、交通安全隐患整治

（1）对乱停乱放进行整治

针对每年辖区私家车辆增多的情况，对辖区车辆停放进行整治，要求所有车辆必须停放在有安全保障措施的停车场或车库内，不得乱停、乱放。因乱停乱放造成车辆损坏或丢失的，按有关规定追究相关责任人责任,并承担相应经济损失和赔偿。

（2）打击酒后驾车

针对驾驶酒后驾车，项目组坚持“治防结合，以防为主”的理念，把宣传教育置于打击工作的首位，大力加强宣传教育工作，扩大宣传覆盖面，通过路面上设置、报纸上刊登、电视上播放等形式，做到全覆盖、全视角，营造浓厚的氛围。通过采取明确重点查、总结分析查、深入调查、现场督导的方式，全方位开展督导检查，有力地推进打击酒驾工作。根据某某辖区实际情况民警携带酒精检测仪、录音笔、录像机、照相机以及其他装备对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照《道路交通安全法》的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证；2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

开展公务车辆驾驶人员交通安全宣传教育，要求公务车辆驾驶人员严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，做到安全驾驶、文明驾驶，严禁酒后驾驶。对公务车辆驾驶人员酒后驾车违法行为，除按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定处理外，按照有关规定对当事人给予组织处理或上报区纪委、区监察局处理,并承担一切经济损失和赔偿。

（3）从严打击非法营运

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对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，结合“道路交通安全综合治理年”, 严厉打击非法营运。从严整治运输、维修市场，全年共查处涉嫌非法营运火三轮、野的、普货、违规运渣车、非法改装车辆、危化品车辆等各类非法营运车辆429台，暂扣道路运输证和从业资格证270本，共处罚金46.72万元；教育并劝离乱停乱放车辆4800余台；查处交通建设工地违规操作3处；清理查处公路沿线摆摊设点5处，查处损坏公路及其设施6处；拆除非规范交通标志标牌18块。确保辖区公路无“三乱”，道路畅通无障碍，无违章街道，无违法挖掘，基本杜绝道路运输、维修违规行为。

（4）整治违法占道

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某某街道在整治前充分利用新闻媒体和社会公益宣传栏实施动员宣传，形成强大的舆论声势。在行动过程中按照“三定”（定岗、定则、定人）要求，由执法大队在主要街路、重点商圈、敏感部位和违法占道经营多发、易发区域实行区域包保，辖区执法大队长为第一责任人。重点清除道路两侧居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用杂物堆，马路仓库、旧车（含自行车）、礼炮等非法占道物、堆放物。对街路两侧建筑物、构筑物、墙体、地面及其它设施或载体上的乱写、乱贴、乱画痕迹、招聘海报等各类张贴物予以清除。坚持疏堵结合，原则上不再增加早晚市场，对确需增加的早、晚市场，必须坚持“四不三空”（不占道、不扰民、不影响交通、不影响市容环境卫生和利用空场、空院、空地）的原则。进行部门联动综合执法，整治车辆违法占道经营，加大对景区车辆乱停、占道经营的清理。配合相关部门对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，确保人民群众的生命安全。

（5）加强对事故多发的隐患点段的治理

对辖区各事故多发路段及景区道路进行定期排查，对排查出的点段要建立档案，记录排查、治理及事故等相关情况。

（6）组织队伍，健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作

2010年在开展“道路交通综合治理年”活动中，结合全市“百日安全活动”、“安全月活动”和我局安全管理“四项专项整治行动”要求，加强了对道路的巡查，对不遵守交通规则的行人加以劝导，对违规、违纪车辆进行处理。从2010年逐渐增加了道路交通安全巡查员10名，每天定时安排2组巡查员对各个街道进行巡

查。

4、普及群众交通安全知识，提高群众安全意识

针对驾驶员和行人交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺项目组充分利用标语、横幅、专栏等多种形式，广泛开展道路交通安全法规宣传教育活动，充分发挥广大群众关心、参与、监督道路交通安全的作用。2010年张贴交通安全宣传标语30幅，横幅7幅，散发宣传资料1000余份，现场接受交通出行安全咨询3000余人次。各社区、各中小学抓住时机，适时对学生进行了道路交通安全知识的宣传与教育，提高全社会意识，营造良好的道路交通安全环境。

5、建立交通事故应急处置预案

加强对交通事故应急反应的指挥领导，及时有效地处理发生交通事故，成立了街道办事处主任为组长，街道办事处副主任副组长，成员包括交通部门、安监部门、公安部门、综治部门组成的某某辖区道路交通事故应急领导小组。交通事故应急领导小组领导下，建立110、122、120交通事故紧急抢救机制。

（五）项目评估

如下表所示，辖区内交通环境复杂，某某辖区2010年交通事故发生情况没有达到零发生率的效果。每年都出现了交通事故有人员死亡的现象，特别是2010年，事故次数比2009年上涨了7次、受伤人数比2009年上涨了7人、死亡人数比2009年上涨了1人，交通安全促进项目措施效果没有得到立即体现。截至2011年6月事故次数仍然比2009年上涨了1次，受伤人数没有上涨，死亡人数下降了100%。

（六）持续改进

在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反交通规则、安全设施不完善的问题，为了更好地解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：①进一步完善社区内外的交通安全设施，保证居民出行安全；②利用各种机会和手段加大交通安全知识的宣传力度。

二、社会治安促进项目

（一）项目背景

某某街道辖区是国家AAAA级旅游景区，流动人口多，人员混杂，秩序混乱，防控难度大。监控设施不齐全，居民生活满意度下降引起很多生活当中的纠纷致使2009年辖区发生治安案件382起，无人死亡。加之群众的民主意识在不断增强，但法制观念淡薄给社会治安带了新的压力，目前社会治安问题不容乐观。

（二）促进目标

1、降低治安案件发生率在2009年的基础上下降15%，治安案件查处率达到90%

2、流动人口数据采集要覆盖流动人口的90%以上

（三）促进计划

1、建立治安防控体系、构筑社会综合治理平台

2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式

3、建立治安巡逻体系

4、完善流动人口管理服务

（四）促进措施

1、治安防控、社会综合治理项目

（1）治安防控体系

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针对辖区内监控设施不齐全街道党工委、办事处，综治办组织协调，以派出所为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套，建设社会治安防控体系，完善社会治安防范机制，使治安防范工作市场化、社会化、群众化，提高社会治安整体防范水平。

结合“平安社区”创建活动平台，深入发动群众，科学、合理整合群防群治队伍，提升工作质量，维护治安稳定。从完善制度入手，强化社会治安综合治理。针对我辖区为国家级AAAA景区，各类市场集中，流动人口多的特点，加之以散居院落、农居新居、商住小区共存等薄弱环节，制定“一项计划、一支队伍、一个喇叭、一个专栏、一次检查”的五个一个制度。即：

一项计划，就是个社区要结合自己的实际情况制定挣创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；

一支队伍，各社区都要加强以治安巡逻队员为主的巡逻力量；

一个喇叭，每个社区巡逻中要坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识； 一个专栏，就是街道综治办要坚持每季度开展一次治安专项评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；

一次检查，综治办每周到各社区开展治安工作检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。

（3）建立社区综治工作站

为维护辖区社会稳定，结合各社区综治工作开展的现状，通过深入了解和分析，，整合社区综治力量，建设社区综治工作站。

社区综治工作站设站长1名，由街道综治办或司法所工作人员兼任，副主任2名，其中1名为专职副主任，另一名由社区警务室民警兼任（兼任社区流管站站长），配备社区综治员8名（不含社区流管站现有工作人员，兼任社区综治维稳信息员、社区调解员、信访代理员、流动人口协管员、法制宣传员等）。社区党组织和居委会工作人员原则上不在社区综治工作站兼职。

2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式

通过建立“联勤互保，共建和谐”工作模式，动员社会各方面力量开展面对面服务的一项民生工程，又是整合社会资源精细化管理的一项管理创新，实现社会治安综治工作及时主动地与民生工程“无缝接轨”有利于在优化“包户管理、便民服务”实效的同时，抓住机遇夯实综治基层基础工作，最大程度地动员全社会力量扎实推进综治末端化建设，随时掌握源头信息、就地化解矛盾纠纷，严密落实安全防范、深入推进社会稳定建设，有效实现社会治安的长久治安。

综治工作接轨保护管理主要包括九个方面，即：

（1）运行机制接轨：街道建立由分管综治工作的领导牵头，相关科室、各社区管理服务团队负责人参加的联席会议制度，定期分析稳定形势，对相关共性工作进行同研究、同部署、同落实，并建立起相互启动工作程序的应急机制。

（2）人员配置接轨：社区在开展“包户管理、便民服务”过程中，充分发挥基层综治网络健全、机制完善，队伍庞大、分布广泛的优势，组织动员各类群防群治力量积极参与“包户管理、便民服务”, 成为管理服务队伍的重要辅助力量，通过共建公共管基层队伍，优化管理实效，提升服务能力。

（3）网络设置接轨：街道推进综治末端化建设，在楼群民居、集贸市场、商业网点、内部单位大力构建平安楼长、平安店长等群防群治队伍，将工作触角延伸到一家一户、将工作力量充实到一店一铺，不断深化基层基础工作，以网格为单位形成治安防范和维护稳定责任区，促进综治工作与“包户管理、便民服务”相互融合、形成合力。

（4）信息管理接轨：社区治保巡逻队发挥职能优势，积极为“包户管理、便民服务”提供相关信息，同时及时、充分共享“包户管理、便民服务”信息资源，确保全面、准确、有效地掌控各类治安、维稳信息，做到不遗漏、不失控。

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（5）矛盾调解接轨：“包户管理、便民服务”管理服务队伍在走访群众、服务群众的同时就地化解一般性矛盾纠纷，并将相关情况及时汇总至街道综治委备案，发现重大矛盾纠纷或群体行时间苗头迅速上报，由街道综治委牵头启动联调机制妥善化解。

（6）治安防控接轨：司法所借助管理服务团队成员深入群众的优势，广泛开展法制宣传，普及安全防范知识，动员群众积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，并及时发现各类安全防范漏洞，不断促进治安防控措施的落实到位。

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以家庭为单元，充分整合社区民警、巡逻队员、综治干部及全防群治力量，积极开展治安巡防，切实加强社会面动态管理和隐患整治，确保社会治安长久稳定。

（7）服务管理接轨：及时全面的掌握流动人口、违法青少年、归正人员、矫正对象、吸毒人等重点人群的基本情况和动态变化。司法所建立与“包户管理、便民服务”管理服务团队定期联合走访重点人群制度，真正做到底数清、情况明。

（8）资金匹配接轨：以社区自筹为主，街道适当补贴为辅，主要用于“联勤互保”相关工作人员的岗位补贴及办公设施用品的购买。

（9）奖惩机制接轨：每名工作人员年奖励基数为2000元，根据工作业绩可上下浮动30%。年终统一考核后兑现奖惩。

3、建立治安巡逻体系

针对辖区内秩序混乱项目组通过整合辖区资源，建立了包括特勤中队、治保巡逻队等组织成的治安巡逻体系加强巡逻。

（1）特勤中队分为三个班（3个小组），每个班6名队员（其中每班设班长1名）。分别在每日上午7：00时至下午15:00时、下午15:00时至夜间23:00时值班、夜间23:00至次日早晨7:00时值勤，各组列队到办事处上岗。负责上岗的一个班除1名队员在队部值班外，其余到办事处上岗，负责办事处门卫的执勤，具体工作安排为办事处门卫室设1名负责观看监控可视器，2名队员负责站岗，剩余2名队员负责院内车辆指挥及内部安全。办事处的执勤队员为每小时转换一次岗位。

（2）景区治保巡逻队员担负景区日常流动安全保护任务，景区景点警务区警务人员作为不定期流动保护人员，其他景区管理人员也同时肩负安全巡查职责。

4、完善流动人口管理服务

针对辖区内流动人口多，人员混杂，项目组采取以下措施：

（1）建立完善三级管理长效机制

既区一级、街道一级、社区一级的三级流动人口服务管理机制，在辖区住宅小区院落、居民小组、用工单位设立流动人口出租房屋信息采集点，实行“办、站、点”相结合的全覆盖流动人口服务管理网络。在全市流动人口重点整治辖区

街道办事处设立流动人口服务管理工作办公室，作为科级常设机构，设立专职流管班主任1名，派出所分管副所长兼任兼职副主任，同时确定2-4名专职工作人员，负责落实区流管办各项流动人口服务管理工作和对社区流动人口服务管理工作的指导、监督、检查。

（2）每月要开展一次对辖区出租房屋的入户调查活动

各社区必须建立一支流动人口专职协管员（含一名专职信息录入员）的队伍。各社区流动人口协管员数量，按辖区是有出租房屋300户配备1名专职协管员标准，不断发展壮大协管员队伍。

以各社区流管站为依托，实现流动人口、出租房屋的信息管理，对辖区流动人口数量、结构、聚居状况等主要指标进行监控。

（3）加强人口登记和信息采集录入工作

为全面、准确地掌握辖区实有人口基本情况，重点加强对流动人口、不良行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人员的管理教育工作，及时发现违法犯罪线索，预防和减少违法犯罪。

某某街道为进一步建立和完善辖区流动人口服务管理，深入贯彻落实好成都市流动人口服务管理工作，按照市、区流管办统一部署，创新思维、循序摸索、量化标准，于2011年8月中旬，顺利完善辖区6个社区流动人口服务管理站网格划分，共将辖区划分为12个网格（幸福3个、驸马3个、红砂2个、大安桥2个、江家堰1个、万福1个），落实专人负责管理，以市流管办统一要求，网格划分按出租房屋每200-250套（间），流动人口按实有800-1300人为1个网格进行划分管理。截止2011年7月20日，某某辖区网格划分情况，幅员面积16.31平方公里，街道35条，常住人口20188人，流动人口8891人，房屋13410套，出租房屋896套（2521间），店铺338间，用工单位207家，网格划分12个，专职协管员16名，信息采集点23个，以规范制作完成网格图。

（五）项目评估

如下表所示，某某辖区社会治安案件发生情况整体下降趋势，截止2011年6月底，事故次数在2009年的基础上下降了23.7%，治安事件查处率也逐年上升，

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治安事件查处率在2009年的基础上上升了5%，并且达到了查处率为90%的初期目标。但是流动人口数据采集覆盖率为85%没有达到预期目标，死亡人数在2010年下降之后，2011年又有上涨趋势，社会治安安全促进项目措施效果有所反弹。

（六）持续改进

为了更好保障居民的安全降低治安事件死亡率，我们要继续做好以下工作：①加大宣传力度提高社区居民的安全意识和自防能力；②加强群治群防的队伍建设，加大巡逻力度和深度；③加强信息化建设，完善监控设施，多方式增强治安防范能力；④加强外来人口的管理。⑤加强人口信息数据采集录入工作。

三、生产安全促进项目

（一）项目启动背景

某某街道辖区2009年发生安全生产事故2起，1人死亡。发生事故的主要原因是特种设备使用方法不正确，管理不到位。一些生产经营单位安全管理不到位，没有及时发现安全隐患，违章指挥、违规操作，一些行业监管部门和生产经营单位对安全生产的极端重要性认识不足，深入基层检查的力度、频次、覆盖面不够；各级领导的安全责任意识、劳动者的安全意识、自我保护意识还有待进一步增强和提高。一些工人在大棚种植工作中应用电、用药不当等造成的事故。

综上所述，项目组侧重于特种设备、工地安全管理和大棚种植安全指导，开展安全隐患排查，做好安全教育，减少伤害事故的发生。

（二）工作目标

1、2010重大安全生产事故发生零指标

2、生产事故在2009年的基础上下降10%、受伤人数在2009年的基础上下降5%

（三）工作计划

1、定期开展安全隐患排查

2、加强特种设备、特种作业安全管理

3、加强安全监管

4、开展大棚种植安全指导工作

5、加强工地安全管理

6、开展安全教育活动

（四）促进措施

1、定期开展安全隐患排查

针对一些生产经营单位安全管理不到位，深入基层检查的力度、频次、覆盖面不够，没有及时发现安全隐患，项目组结合街道实际，开展了安全生产大检查和隐患排查整治及百日安全活动等专项行动。分别对辖区内的生产经营单位进行督查检查，包括建筑工地、生产经营企业等重点领域和行业。2010年，查处各类安全隐患38处，下达整改通知书25份；对查出的隐患分级建立档案，对隐患进行分类、分析、统计，区分整改责任，按企业、社区和办事处三级整改、监督、“回访”的整改责任，现已全部整改完毕。

针对工地安全定期开展安全检查，检查内容包括工地的安全主体责任、主体行为以及各种专项方案的审批工作、消防设施、施工垃圾、电梯井口防护措施、卫生防疫。工地项目部每周组织三方（甲方、监理、总包）组织自查。对于发现的安全隐患立即整改。

2、特种设备、特种作业安全监管

针对特种设备使用方法不正确，管理不到位等原因造成的事故，项目组要求拥有特种设备的单位组织特种设备审验和特种设备操作人员的培训，掌握特种设备使用情况和特种设备操作人员配备情况。特种设备生产单位督促使用单位建立健全管理机构，协助制定管理制度，指导使用单位做好特种设备和特种设备操作人员审验、培训和持证上岗工作，检查、监督特种设备使用管理情况和特种设备安全操作制度执行情况。使用单位负责特种设备和特种设备作业人员统计登记工作，每半年上报特种设备使用与审验登记表，年终上报特种设备作业人员持证情况登记表。

特种行业经营单位必须签订安全生产经营责任书；审核特种行业经营项目的资质，营业执照、应急处置预案、人员配置；收取相应的安全责任保证金，合适法人身份证，并复印上述证件存档（上报办事处安监办1份）。特种行业项目进场前，需到现场实地察看，安装配置齐全安全警示标志，需设安全警示线的必须设置。并对特种行业经营不定时、随即进行安全生产检查，及时发现问题，及时处理安全隐患，做好检查、处理记录备案待查。

3、加强安全监管

（1）安全生产监管网络化。

1街道安委会、安监办建立健全信息工作网络。由安委会、安监办牵头组○

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织，建立全安监系统信息网络并每月27号开展安全例会，街道主要单位都至少确定一名熟悉业务责任心强，具有较强写作能力的信息员，及时向安委会、安监办提供各种信息。安委会、安监办确定专人负责信息整理和上报，特别是对于安全生产紧急重大信息，确保不迟报、不漏报、不瞒报。

2各社区安全员积极报送安全生产各类信息。充分利用安监系统网络、纸○

质媒介开展安全生产各项工作的宣传。

及时上报季度安全生产形势分析材料，做到重大安全生产隐患、事故等信息早发现、早收集、早报送。

3企业安全员认真执行国家安全生产的方针政策、法律法规和职业安全健○

康、环境管理体系以及公司安全生产的各项规章制度，参与阶段性、季节性或不定期的安全大检查，总结交流经验教训。按时作好各种安全统计报表和安全管理

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资料的归档整理工作。不断的检查生产的每一个环节，预防出现疏漏之处，造成安全生产事故。

（2）严格落实“一岗双责”。

严格落实“一岗双责”，实施目标责任管理。每年初，办事处和社区签订目标责任书，进一步明确了主管部门的监管责任和企业的主体责任；同时社区还指导各单位健全了安全生产责任制，规范了安全生产、消防安全组织网络、各种规章制度和台帐，形成了“横到边、纵到底”的安全管理格局。

（3）定期检查，及时整改。每月定期由社区居委会主任带队，社区安全员、社区民警以及治保巡逻中队组成安全检查小组，定期对辖区内的单位对工作场所的交通、环境、消防、卫生等安全生产状况进行检查，帮助解决问题，同时办事处安监办和相邻社区不定期相互交叉巡查、检查，发现问题及时纠正；不能当时解决的，下发隐患整改通知书限期进行整改。

4、加强大棚种植安全指导工作

（1）农机安全方面

深入开展了“创建平安农机、促进新农村建设”活动，创建平安农机示范点，重点检查了农用车违章拉人、无证驾驶等违法违规行为，对各类农业机械进行检查，该报废的及时报废。

（2）用电安全方面

认真组织开展了电网设施、设备春季安全生产大检查和防季节性事故等安全专项整治活动，对查出的输、配、变电缺陷的要求及时整改，实现了辖区供电系统连续安全运行。

（3）预防中暑

在大棚内设置醒目的标志，提醒工作人员天热预防中暑，在大棚内放置干净的饮用水，方便夏季在棚内的工作人员饮用。

（4）用药安全

开展安全教育让大棚种植工作人员明确农药使用范围。如高毒农药不准用于蔬菜、茶时、果树、中药材等作物，不准用于防治卫生害虫与入、畜皮肤病。大棚种植的管理者要严格执行农药由指定专人凭证购买的购买制度，并且把农药

妥善运输和保管。要求卖农药的商铺加大宣传农药使用和贮藏的注意事项。如施药者应穿长衣裤，戴好口罩及手套，尽量避免农药与皮肤及口鼻接触；农药应封闭贮藏于背光，阴凉，干燥处。

5、加强工地安全管理

（1）实行三级安全教育和安全考核制度，取证上岗。

监督辖区内建筑工地落实三级安全教育制度，联合政府相关执法部门，集中进行专项安全培训，主要为消防、劳务、安全防护等，提高施工现场人员的安全意识。在此基础上进行安全考核，合格后进行备案登记，取得“某某辖区建设工程安全生产培训”上岗证。

（2）加强个体防护

个体防护用品必须经有关部门核发生产许可证和产品合格证。防护用品必须严格保证质量；所选用的材料必须符合要求，不对人体构成新的危害；使用方便舒适，不影响正常操作。民工要学会正确选用防护用品，通过学习，能真正做到“三会”：会检查防护用品的可靠性，会正确使用防护用品，会正确维护保养防护用品。如安全带，安全帽，绝缘鞋等。

6、开展安全教育活动

针对违章指挥、违规操作现象，各级领导的安全责任意识、劳动者的安全意识、自我保护意识不够，办事处组织开展了从业人员安全生产、消防知识培训和2次企业单位人员安全知识培训，增强安全知识教育，着力提高了从业人员和广大人民群众的安全意识。充分利用安全生产月活动，做好了安全知识的大力宣传，在办事处门前和各社区悬挂安全生产条幅、主题词及宣传挂画30份；在各社区、辖区单位宣传栏、宣传橱窗上展出安全生产宣传画，广泛开展安全生产普法宣传。通过此次活动，使社区居民充分了解安全生产相关法律、法规及安全生产、生活方面的知识和问题及防范注意事项，咨询日活动共悬挂宣传横幅6幅、标语30幅，制作宣传墙报一期，参与咨询约2000余人，散发各类资料2000余份。充分提高全民安全生产意识。

（五）项目评估

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如下表所示，某某辖区生产安全事故发生情况整体表现为稳定中有下降趋势，由于辖区内生产环境限制，2010年仍然出现了生产事故有人员死亡的现象，另外事故次数、受伤人数比2009年也有上涨，生产安全促进项目措施效果没有得到立即体现。但通过采取控制措施和交通安全教育的持续推进，截止2011年6月底，事故次数在2009年的基础上下降了50%，有伤亡发生的事故在2009年的基础上下降了50%，受伤人数在2009年的基础上下降了50%，死亡人数没有上涨。某某辖区建筑工地无重大安全生产事故，实现辖区群死群伤重大安全事故“零指标”。

（六）持续改进

生产安全促进项目虽然取得了一定的效果，但2011年仍然没有实现死亡率零指标，还需要继续努力。1继续加强隐患的排查与整改工作；2加强安全生产宣传教育工作；3加○○○强安全监管工作；○4实现死亡率零指标。

四、家居安全促进项目

（一）项目背景

某某街道居住房多、电、气设施陈旧，居民安全意识薄弱，如：不注意合理膳食、不懂健康保健知识、不懂法、不会安全使用家用电器、在出行时不注意走人行道，横穿马路等等。老年人群体由于行动缓慢，听力较弱等，在使用电、用气时存在较大安全隐患，安全问题日益突出。

2010年某某街道家居安全项目组对社区155户，494名居民进行调查，一年中曾遭受伤害的有158人次，伤害发生率31.98%。发生率居前5位依次是锐器伤37.34%、跌伤23.42%、碰撞伤13.92%、交通伤9.49%、动物咬伤6.96%。

伤害发生率分布（%）

因此，安全项目组侧重于改善居民养成良好的安全用电、用气习惯，开展安全健康宣传教育活动，提高居民安全意识，最大限度地减少事故发生。

（二）干预目标

1、初步具有家居安全防范能力和自我保护能力，懂得简单的自救知识，使居民的家居伤害事故有所下降

2

等方面引起的重大伤亡事故发生

（三）促进计划

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

2、预防煤气中毒

3、开展邻里互助活动

4、明确物业管理职责

5、安全健康宣传教育

（四）促进措施

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

开展各项促进家居安全的措施，排查安全隐患，有效整治存在的家居安全问题，对发现存在的家居安全隐患的能够立即整改的由工作人员或居民立即整改；不能立即整改的，要劝告居民限期整改，逾期不改的，依据有关条例，进行强制整改，以降低辖区内安全隐患问题的增量，防止家居安全事故的发生。如对家中电线有无老化、破损，电气线路上的插头、插座不牢靠的进行换新。对外墙、屋檐、阳台外侧等外露部分采用外墙面砖、马赛克等方式进行装饰的部位起壳、开裂，房屋外墙悬挂空调外机支架和紧固件出现松动和严重锈蚀，雨棚、晒衣架、花架存在破损、脱落，存在安全隐患和坠落危险的地方进行修补与加固。

针对居家居容易发生的锐器伤、磕碰伤要求居民也进行内部自查，如对厨房进行安全隐患排查，用固定的餐桌垫代替桌布，以防不小心拉桌布角，桌上的东西砸伤或烫伤人；电饭锅、微波炉等电器的电线尽可能不拖在地上或搭在桌边。对卫生间进行安全隐患排查，保持厕所、浴室的门是从外面打开的，防止小孩子自己把自己锁在里面。对整个屋子进行安全隐患排查，时常用吸尘器对全屋进行“地毯式搜索”，把那些小的、不易被发现的小东西清理掉，如硬币、别针、珠子、纽扣等，防止摔倒；桌角、茶几边缘等这样的家具边缘、尖角加装圆弧角的防护垫，以免扎伤人。桌上(尤其是矮茶几上)不放热水、刀、剪、玻璃瓶、打火机等危险物品。

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2、预防煤气中毒

各社区成立预防煤气中毒专业管理队伍，专门负责开展预防煤气中毒宣传和检查工作，对冬季取暖工具进行全面检查清理，组织社区居民全面清理可燃、易燃物和堆放物。并制定了《社区预防煤气中毒专职管理员责任书》。

各个社区充分利用板报、横幅、楼组长会等多种形式加强对正确安装及使用煤炉方法的宣传。宣传防火和防煤气中毒等相关安全知识，尤其注重对流动人口安全使用煤气宣传教育。

3、开展邻里互助活动

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项目组和街道办事处精心组织全街道6个社区开展邻里互助活动。如：“亲亲邻里聚一堂”楼道（台门）茶话会、 “左邻右舍欢聚一堂”谈心会、邻里共建联谊会等，让安全意识强的居民，把日常的安全防范小窍门、小技巧和小知识与广大居民们一起分享和交流，有效的减少事故的发生。如：不将床、椅子等能蹬踏的物品放在窗口，消除儿童探身到阳台或窗户外面的条件；家中热水器、玻璃容器、药品等放在儿童够不到得地方；不在家中存放易燃、易爆危险物品，不让儿童单独燃放鞭炮；有人敲门时，先观察后询问，若是陌生人，坚决不开门；日常外出随身带钥匙，出门随手关门锁门习惯；夜间返家到家之前提前准备钥匙，不在门口寻找等。

4、明确物业管理职责

物业管理人员建立维修巡查制度，对公共区域日常设施、设备进行保养维护，及时通知电梯、门禁公司技术人员维保、维修。对小区路灯督促全面检修，供水供电系统及时查验、修缮，排除安全隐患，保证设备安全可靠经济合理的运行。定期对维修工进行思想教育与维修技术专业培训，提高维修的整体素质。随时检查维修工的工作情况，加强对所配置的机具、工具的完好状况检查。维修人员及时处理家居报修和公共区域的报修问题，各种重大维修、夜晚维修随叫随到。

中央监控室工作人员密切注视视频上的各种动态情况，与固定岗、巡逻岗保持联系（晚班每整点联系1次），随时通报有关情况，当消防系统报警或接到报警电话，立即用对讲机通知就近的公共秩序维护员赶赴现场予以确认。

执勤时由领班根据“小区巡查路线图”统一安排对小区各个部位进行定时、不定时和定点、不定点进行的交叉巡逻整个小区，巡视各单元或通道、主要进出口，

进行安全督导，清除通道的阻塞，检查个楼层消防设施是否完好无损，各视线死角是否有异常物件，各户防盗门是否关好，是否有被撬过的痕迹，充分有效地防治小区内出现行窃，故意破坏财产和损害行为。

5、安全健康宣传教育

（1）开展楼门安全健康宣传教育活动

街道按照底层楼房每单元为一楼门，高层塔楼每3层为一楼门选好配齐楼门（院）长队伍，以“安全社区”创建为切入点，组织志愿者、社会工作者和热心居民开展楼道安全文化建设活动，通过楼道“可听话”、安全健康知识展、楼门（院）长亮身份等，在楼道内搭建居民自我学习、自我保护的平台，方便社区治安信息、卫生健康知识的广泛传播。

（2）安全小贴士进家入户

在居民家中张贴安全小贴士，提醒居民安全用电、用气。如在家庭中的厨房、家用电器比较集中的房间张贴安全小贴士。尤其是针对社区居民烧烫伤比较普遍的情况，成立由居民楼长为骨干，居民自发组织的家庭安全用电、用气志愿者队伍，利用广播、宣传专栏、宣传资料，向居民宣传安全用电用气知识，最大限度的减少因用电、用气、用水不应该发生的伤害和事故。社区定期组织电力、天然气等专业部门对社区居民家庭的用电、用气情况以及相关设施进行检测排查，并对社区居民家庭用电、用气进行风险辨识开展评价，在社区卫生服务中心，社区居委会以及派出所建立家庭用电、用气监测点，及时消除隐患。

对社区居民集中开展安全用电、用气知识培训活动40余场，参与人数2000人次，提高社区居民的家居安全意识和安全技能。

（3）多形式的安全健康宣传活动

2009年6月，社区居委会联合卫生站，开展“眩晕知识”、“心脏病知识”、“糖尿病知识”科普讲座，参加人数总共达到了130人次。科普周期间，社区居委会出宣传黑板报二块，宣传栏有关科普方面的健康保健内容，观看人员多到1000余人。

2010年举办了“社区健康家庭大课堂系列讲座活动”，2000余民社区具名参加了讲座，并发放宣传书籍1000余本，宣传手册、报纸近2000余份。同时组织居民开展健康咨询活动，启动社区健康生育全程服务工程，从生育、

家庭保健服务延伸，组织辖区居民参加健康体检和生殖道健康筛查，向居民讲授青春期心理健康、更年期保健、女孩青春期心理卫生、预防心脑管疾病及老年人的慢病防治等知识，使科学健康、科学教育知识进入社区，提升了居民健康生活的理念，增强了广大居民的健康意识。

（五）项目评估

在开展家居安全促进工作中，家居安全项目组和各部门、各有单位着重为居民办实事，关注民生，帮助居民解决生活中遇到的问题，并千方百计为居民改善生活环境，同时居民参与其中，有效提升了安全意识及安全技能。无居民因用气、用电、用火等方面不当造成人员伤亡事故发生，项目措施效果得到了体现。

（六）持续改进

开展家居安全隐患排查，宣传安全用气用电知识，倡导健康生活习惯，持续开展便民服务，为居民生活营造一个温馨、和谐的生活氛围。

五、学校安全促进项目

（一）项目背景

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学校安全工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。目前，某某辖区部分学校存在以下问题：基础设施差，学生心理受到压抑无法纾解，食品卫生差，运动伤害时有发生，传染病流行，低年级的学生安全意识相对淡薄等。

项目组抽样调查七中育才某某分校、某某小学和驸马小学198人，男生和女生分别100人和98人。伤害人数发生率36.36%，男、女分别为0.42%和30.6%。常见的伤害种类依次是跌伤19.44%、撞伤12.5%、刀割伤11.11%、车辆伤9.72%、扭伤8.33%、烧烫伤8.33%。

不同类型伤害发生情况（%）

伤害地点依次为校内（53.1%）、校外（26.4%）和家中（20.5%）。

因此，项目组积极与公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，对校园隐患整改、基础设施改造，开展安全教育活动，最大限度地降低校园伤害事故。

（二）工作目标

1、加强校舍改造，使辖区校舍整改率达到90%以上

2、学校食堂证照齐全率要达到90%，工作人员健康证持有率85%

3、加强运动安全教育及传染病防控，无食物中事件发生，无因学生运动伤害和传染病等方面造成的重大伤亡事故发生

（三）促进计划

1、加强校舍安全改造，为学生提供安全学习环境

2、建立“学校、家庭和社会同步教育”模式，促进健康成长

3、加强对运动安全的正确指导与教育，预防运动伤害

4、加强校园安全检查，改善校园环境

5、建立“家校互动，同保安全”安保工作模式，保护学生人身安全

6、加强食品安全教育与管理，完善卫生健康教育及传染病防控

7、开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识

（四）促进措施

1、加强校舍安全改造，为学生提供安全学习环境

2008年汶川大地震后，国家启动了中小学校宿舍安全工程，在区教育局安排下，对辖区内校舍开展安全检测、鉴定、加固，高标准实施抗震加固，保障所有学校的校舍达到国家校舍抗震标准，并统筹设施学校外立面改造，打造安全、美观的校舍和校园环境。

2、建立“学校、家庭和社会同步教育”模式，促进学生健康成长

针对学生心理受到压抑无法纾解，以驸马学校为例为确保学生身心健康和谐发展，成立了“悠悠我心”心理咨询室，设立了“悠悠我心”信箱，帮助学生解答成长过程中的问题，并由各年级优秀学生组织成小记者的咨询小组，共讨成长中的烦恼，通过师生之间的朋友式的交流解决学生因学习方法、成绩等方面产生的困惑，增强学生的交往能力。

（1）心理咨询老师指导来访学生自立自强，从正面促进其成长

老师在课堂教学中渗透心理健康知识，如体育课锻炼学生的坚强意志，培养学生竞争、拼搏、进去的精神等，使学生处处都感受到真、善、美的教育，提高自身的心理素质。

（2）联系家庭，引导学生家长关心子女的心理健康

发现学生心理有缺陷时心理咨询老师及时与家长联系实现家校互动，共同 引导孩子，共同做到及时矫正，热爱生活健康成长。

（3）充分利用其它的各种途径，进行心理健康教育

学校利用各种报刊杂志的有关文章或利用心理测试题，进行测试，对学生进行心理品质教育。

心理健康教育帮助学生开阔和转变思路，疏导不良情绪，学会用心理学的知识解决问题，使学生从挫折中认真反省，总结经验教训，增强生活智慧，利用现有条件充分发挥自身能力实现自我价值。

3、加强对运动安全的正确指导与教育，预防运动伤害

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（1）每学期第一节体育课的运动安全教育

在每学期的第一节可即室内课上，老师对学生进行体育活动方面的安全教育，阐明各项体育活动中所存在的危险性和相应的防范措施，教育学生在体育课中学会自我保护和保护他人。并对所教班级的所有学生进行体质监控调查，对于有严重疾病不能参加剧烈活动的学生进行登记，确保其不参加剧烈的体育竞赛活动。

（2）每节实践课前的运动安全教育

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在实践课前，老师加强对场地、器材和学生穿着进行安全检查。设定好安全的活动区，除考虑本班学生上课的需要外，还考虑到其它班级的上课情况，事先和其他老师打好招呼，场地大小留有余地，有明显的界限，安排小助手或见习生在场地周围做好警戒工作。对一些破旧的器材及时淘汰。

（3）教学训练中的运动安全教育

在教学训练中，学生出现错误的动作时，老师及时指导和纠正以防对身体造成损伤，并且善于观察和发现学生中存在的一些异常的情形。如有的孩子在因在家生气或心情不好就发脾气、情绪表现极不稳定，甚至产生攻击性行为。这样的孩子老师合理的批评的同时善于引导，及时发现他们身上的闪光点，给予表扬和鼓励。

4、开展校园安全检查，改善校园环境

学校定期对校舍安全、交通安全、教室安全、实验室安全、体育器材、集体活动安全、网络安全、暴力、吸毒、食品、心理及咨询、校园环境、防火安全等进行检查。如2011年4月8日各个学校组织安全领导小组成员认真开展了全校拉网式安全大检查。各学校领导小组对学校的各个教室、楼梯、过道、护栏、功能室、办公室、厨房等地的门窗、玻璃、灯管、水电线路、体育设施设备等方面进行了认真细致的排查。对查出的隐患进行整改，能及时整改的及时整改，不能及时整改的做好标记。例如对部分压力不标准的灭火器进行重新充灌。

加强学校周边隐患排查，利用学校周边巡逻防控指挥体系，对学校周边的重点部位进行拉网式排查，同时，发动学校、治安巡逻志愿者，协助对学校周边保障区域400米内所有制控点、重要部位、制高点进行排查、布控；开展矛盾排查、化解，消除不稳定因素；落实重点人员的监控力量，确保学校周边文化市场有序

健康。

5、建立“家校互动，同保安全”安保工作模式，保护学生人身安全

学校以橱窗栏、卫生宣教、家长会、家长开放日等形式，向家长宣传安全知识，取得家长的配合和支持，实施学校和家庭的同步教育交给孩子安全、生存的钥匙。

学校组织开展形式多样的安全教育活动，将安全的重要性直观化和具体化地展现给孩子，增强学生的安全意识，让孩子们了解了一些交通知识，如认识各种安全标志；遵守交通规则等，学习争取拨打特殊的电话号码：火警119、匪警110、急救120、交通事故122等。

学校为了加强管理，尽力避免所有可能发生的事故。学生在校期间，无特殊情况一律不准外出。真有事需要回家，需要外出看病，必须经班主任通知家长，由家亲自来接，决不允许非学生家长到校接学生，如遇特殊情况必须事先说明，经带班老师确认后才能让其接走该学生，严格防范孩子在接人时候发生意外。保安人员24小时值班，严格执行门卫进出登记、检查制度，不私自接收、传递影响社会稳定的传单、音像制品，若发现有人在校门外散发影响社会稳定的传单；音像制品，立即向学校领导报告或向公安机关报警。

家长履行监护职责，配合学校对学生进行思想教育、安全教育和保护工作，营造一个温馨健康的家庭。家长教育孩子注意交通安全。如遵守交通规则，严守交通法规，服从交通红绿灯的指挥，过马路走斑马线。教育孩子注意财产安全。如不让孩子带贵重物品到校，告知孩子在外如何保管自己的物品等。教育孩子注意自己的人身安全。如不让孩子带尖刀、火种到校，不参与危险的游戏和活动；体育锻炼注意避免受伤。做好孩子的疾病防控工作。教育孩子不到人群聚集的公共场所，避免和感冒发烧病人接触。给孩子服用预防感冒的药物，在家每天给孩子定时测量体温，密切关注孩子有无感冒症状，做到早发现、早诊治。如果孩子在校出现感冒发烧的情况，应及时将孩子接离学校到正规医院进行诊治，并保留好医院诊治结果。

6、加强食品安全教育与管理，完善卫生健康教育及传染病防控

（1）食品安全责任落实到人

加大对食堂的管理力度，做到制度健全、责任到人，对食堂工作人员定期进

行体检。及时打扫或清洗擦拭，做到食堂干净、整洁。严把食品、原料采购关，到有卫生许可证的经营单位采购食品、原材料，特别是食堂容易出现问题的油、肉实行统购制度。食堂对购买的食品、原材料按照国家有关规定向经营单位索证，所购物品符合卫生规定，并填写采购登记表。做到仓库及冷藏设备清洁，通风良好，分类放置，分库存放。食堂每天午餐留样观察，组织家长、老师、学生检查小组到食堂进行检查，定期召开厂家与家长学生的座谈会，针对学生反映的问题认真解决。学校组建防范食品卫生安全紧急预案领导小组，食品卫生监督小组，制定操作流程，进行演练，并进行晨检，周五进行消毒，有效保证了师生的身心健康。

（2）传染病防控

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学校以开展爱国卫生运动和预防传染性疾病作为重要的日常工作，完善管理制度，包括对师生的晨检制度、缺课登记报告制度、就诊登记制度、留观制度等。

晨检制度：各班班主任应利用早自习时间对学生进行“摸、看、问、查”（摸：有否发烧；看：咽部、皮肤和精神；问：饮食、睡眠；查：有无携带不安全物品）。如发现怀疑学生有疑似传染病时，立即由校医护人员将怀疑患者带到学校留观室进行隔离，并立即报区疾病预防控制中心、区教育局。

环境保洁消杀制度：学校大力开展爱国卫生运动，保持环境的清洁，准备适量的消毒药品定期对教室、图书室等人群集中的场地进行消毒。

缺课登记制度:学校指定了专人做好学生缺课、教室缺勤的登记，登记内容包括姓名、班级、缺课原因等，每日登记结果及时反馈给学校领导小组。

责任制度：学校校长法人代表为学校单位传染病防治第一责任人；学校医疗人员为报告责任人；学校相关部门承担相应的防病责任。

学校运用广播、黑板报、主题活动、标语等各种形式大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》以及传染病防治知识，如：

对春夏季呼吸道传染病的预防，引导学生多去互外活动，呼吸新鲜空气，加强体育锻炼，增强体质；提醒学生不要近距离面对面地咳嗽、把喷嚏；用过的纸巾、手帕妥善处理切勿乱扔；接触病人及呼吸道分泌物后立即洗手。

对甲型H1N1流感的预防，让广大师生了解甲型H1N1流感可防、可控、可治，不断提高师生的自我保护意识和防病能力，避免产生不必要的恐慌。

防控部门及其他有关部门参加的对人感染甲型H1N1流感联防联控机制，确保各项防控措施落实到处，提高防控效能。加强人感甲型H1N1流感疫情监测，特别是对不明原因肺炎病例和流感样病例监测。建立疫情周报制度，切实做到做早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。增加防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等储备，以应急需。

7、防跌倒

针对学生易跌倒受伤等现象，采取铺设防滑设施、软化地面、圆形化边角桌椅、包裹树木铁器等措施防止学生跌倒、磕碰伤。

8、开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识

（1）食品安全宣传教育

采取日常宣传和集中宣传相结合、全面宣传和重点宣传相结合、理论学习和实际工作相结合的方法，增强学校依法履行好学校食堂餐饮服务监督管理以及食品卫生安全知识教育职责，提高师生食品安全意识和自我保护能力。积极开展了“六个一”活动，即：

举行一次国旗下讲话；出一期专栏、黑板报；在校门口悬挂一幅横幅；开展一次在教室禁止吃零食活动；开展一次师生、后勤人员培训班活动；组织一次学习。

教育学生养成良好的食品卫生习惯。购买食品时进行选择和鉴别，不购买“三无食品”。没有商标的食品不能买；没有生产日期的不能买；没有厂址的不能买。“六不吃”，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐败变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。

（2）交通安全宣传教育

2009年4月学校开展交通教育活动，在活动中，采取多种形式进行广泛宣传，大力营造“小学生安全教育”活动舆论，并认真开展“十个一”活动，即：

举行一次以安全教育为内容的国旗下的讲话；进行一次以“安全教育”为主题的主题班会；出一期安全教育黑板报；发一份安全教育致家长信；组织学生观看一次安全教育专题片；上一堂安全教育课；听一次交通知识广播；举办一次安全教育讲座，并与交警大队联系在校组织一次遵守交通秩序图片展览；

全应急演练等。

通过这些有针对性的教育活动，学生的交通法制意识、安全防范意识、自我保护能力有较大的提高，有效减少交通事故的发生。

（4）网络安全宣传教育

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学校积极参与学生网络道德系列教育活动，开展以“认识网络，走进网络，了解网络，正确上网”为主题的活动。通过信息技术教育的形式，形象地展示科技性成果，广泛搜集新科技材料，让学生在动手动脑中增长才干，学会正确上网，形成学生遵守网络道德的意识。通过电影、新闻、报纸等事例激发学生对科学奥秘的热情，对不正确上网产生危害的现象生厌。并针对未成年人的特点开展一系列有趣的活动，引导学生正确上网，安装正版的杀毒软件，过滤不当网站的侵蚀，并有家长的配合，杜绝学生对网吧的迷恋。

（五）项目评估

学校安全防护措施和校园周边环境得到改善。通过大力宣传自我防护知识、组织各种应急演练，学生的安全意识与自我防护能力得到了一定的提高，学校食堂证照齐全率要达到90.5%，工作人员健康证持有率86%，学生无食物中毒事件发生，无因运动伤害和传染病等方面发生重大伤害事故。但是校舍整改率没有达到预期目标，跌倒、撞伤等伤害情况仍在发生。

（六）持续改进

加强校舍整改，加强地面防滑处理和尖锐角防护改造。

六、老年人残疾人安全促进项目

（一）项目背景

某某街道现有60岁以上老年人4486人、残疾人1000余人，分别占总人口的22%和5%。其中办证残疾人342人，包括肢体残疾182人、视力残疾61人、听力残疾34、智力残疾41人、精神残疾25人。老年人残疾人因年老与残疾行

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动很不方便，生活不能保障，产生不愉快心理，老年人残疾人生活失去了乐趣。

项目组对840名残疾人、294名老人进行问卷调查表明，残疾人有501人次发生伤害，伤害的发生率为59.6%。前5位的伤害分别是跌倒49.5%、碰撞伤11.6%、交通伤10.2%、钝/锐器伤9.6%、打架/斗殴8.6%。老年人过去一年发生各类伤害发生共有87人次，伤害的发生率为29.6%。伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒47.1%、碰撞伤和动物咬伤均为12.6%。

残疾人伤害情况分析（%

）

老年人伤害情况分析（%

）

因此，老年人残疾人安全项目重点针对老年残疾人康复、生活照顾、文娱等

方面提供服务。真正实现辖区内老年人能“老有所养、老有所依、老有所学、老有所乐”，残疾人能共享社会关爱。

（二）干预目标

1、实现2011年老年人残疾人“人人享有健康服务”覆盖在80%以上

2、提高社区老年人残疾人安全意识，改善容易造成伤害的危险环境，减少社区老年人残疾人伤害的发生率，营造一个和谐的社区安全文化

（三）促进计划

1、主动上门服务，实现个性化养老助残

2、老年人残疾人心理疏导机制

3、以文体娱乐为主线，培育和发展老年残疾人组织

4、开展宣传教育活动

5、开展“温暖万家行”活动

6、建立养老助残关爱中心（站）

7、老年人残疾人跌倒、碰伤等的预防

（四）促进措施

1、主动上门服务，实现个性化养老助残

针对老年人残疾人行动不方便的特征项目组按照家居养老服务就近、方便、经济的原则，在社区建立了具有综合服务功能的一个中心四个站（即：办事处养老助残关爱中心，万福社区、幸福社区、大安桥社区、驸马社区养老助残关爱站），电视、电脑、各种医疗器材、图书棋牌、体检室、残疾人康复室等一应俱全，本着回馈社会、服务弱式群体的原则，面向全区残疾人和老年人免费开放，为其提供文化娱乐、棋牌服务、茶水、理发、健身等服务。同时，大安桥养老助残关爱站对社区内300多位60岁以上的老人进行了数据采集和录入，并在老人家里安置了一键通，以便为因行动不便不能到站的老人及残疾人提供及时的上门服务。

基层残疾人工作者逐户深人残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源为残疾人提供“量体裁衣”式的“一卡六册一档” 个性化服务。即入户调查时，详细填写《为残疾人提供‘量体裁衣’式个性化服务卡》，即“一卡”。以此为基础，建立《成都市残疾人分类登记册》、《成都市残疾人教育摘况记录册》、《成都市残疾人就业和发展生产情况记录册》、《成都市残疾人康复情况记录册》、《成都市残疾人扶贫解困工作情况记录册》、《成都市残疾人权益保障情况记录册》，即“六册”。同时保存好为残疾人提供具体服务的原始资料，即“一档”。

2、康复指导

关爱中心（站）本着保健、康复、健身为一体，开展全方位、多层次服务，并建立残疾人康复室和老年人保健室。为老年人残疾人提供咨询服务、常规检查、康复训练按摩、康复器材、预防残疾、宣传教育、康复课堂、知识讲座等服务项目，并且在关爱中心康复室和保健室安装了康复器材、导盲道、扶手，在每个角落都有宣传展板，以满足残疾人康复训练的需要。

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项目组组织对4名残疾儿童进行了有针对性的康复训练，对残疾儿童家长进行了培训；对20名肢体残疾人进行了康复训练。对15名盲人进行了定向行走训练。免费为4名精神病患者提供免费服药4人。为1名低视力患者免费配用助视器。对老年人进行体格检查，建立健康档案，定期开展老年常见病、多发病健康教育及治疗活动。对患有慢性病的老年人进行监测、干预及用药指导。

3、心理疏导

针对老年人残疾人因生活上的琐事产生不愉快的心理，项目组依托养老助残关爱中心（站）、社区调解组织，主要以聊天等形式，积极开展老年人、残疾人心理疏导：

（1）鼓励老人残疾人参加各种有益活动

参加有益的社会活动，不仅有利于消除老人残疾人生活的寂寞，增添生活的情趣，还有助于老人残疾人忘却生活中的烦恼，消除生活压力。

（2）协助老人残疾人正确对待生活压力

许多老人残疾人的生活压力往往来自对家庭、生活环境、健康或经济等方面的忧虑。如有的老人残疾人为自己的身体情况担心，还有的老人残疾人盲目与人攀比生活条件而导致自己心理失衡和不愉快等等。

年人残疾人以正确的态度看待社会现象，消除杞人忧天式的焦虑。

（3）协助老人残疾人的亲友理解老人残疾人

工作人员与老人残疾人的亲友交流，告诉他们一些有关老年人残疾人的生理学和心理学的知识，让他们能够更好地了解和理解老人残疾人的行为和心理，从而改善与老人残疾人的相处关系。

（4）协助子女与老人沟通

老人由于深居简出，社会信息不灵，非常希望有人经常与他聊天、闲谈。社会工作人员协助子女经常与老人叙旧与父母一起回顾他们的曾经往事，以及当年父母培育自己成人的一些趣事。

（5）与老人残疾人建立良好的关系

工作人员用自己的热情和爱心真诚地为老人残疾人提供无微不至的服务，取得老人残疾人对自己的信任，同时也让老人残疾人多一个知心朋友，有效地协助老人残疾人消除其生活压力。

（6）与老人残疾人探讨以往应付生活压力的方法

老人残疾人应付生活压力的方法如果不恰当的话，不但不能消除生活压力，反而会雪上加霜。因此，工作人员经常与老人残疾人探讨以往应付生活压力的方法，纠正老人残疾人一些不正确的做法，协助老人找出应付生活压力的更好途径。

（7）适当赞美与鼓励老人残疾人

观察老人残疾人所重视及珍惜的人、物、事，适当加以赞美与鼓励。假若对这些人、物或事给予恰当的赞美或鼓励，往往会让老人残疾人有一种由衷的自豪感和满足感，从而增强老人残疾人对生活的信心，使老人残疾人更加热爱生活。

4、以文体娱乐为主线，培育和发展老年残疾人组织

项目组充分利用社区文化资源，依托社区老年协会、民间社团艺术队等组织，组织家居养老老人残疾人广泛开展丰富多彩的文体娱乐活动，注重用健康有益、积极向上的文化占领老年人残疾人的活动阵地。目前，我辖区共成立了老年协会6个，积极组织开展了文化、娱乐、外出参观学习等活动。近年来，红砂社区老年协会冯俊朝老师代表某某花乡，参加了四川通惠老年大学组织的“中韩文化交流团”，并赴韩国参观、交流、学习，表演的诗歌《颂家乡》，受到了中韩代表们

的一致好评。

项目组在组织老年人残疾人开展各种文体活动的同时，积极组织老年人重点学习了《老年人权利保护法》、《物权法》、《继承法》等，积极开展老年人赡养纠纷调解工作，签订赡养协议书 100份，配合相关科室调解赡养纠纷2起，努力促进辖区形成“关心老年人、爱护老年人、帮助老年人、服务老年人”的共识，使尊老、爱老的社会氛围更加浓郁。

5、安全健康宣传教育

项目组组织辖区残疾人积极参加了“国际盲人节”。协助区残联在万福社区组织开展了“全国助残日”等活动。在汇丰花园成功组织开展了全区性的“全国聋人节日”活动，并举办了残疾人康复知识竞赛，以提高康复工作人员的素质和技能，共有社区工作者及残疾人126人参加了比赛。

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2010年、2011年先后举办了“眩晕知识”、“心脏病知识”、“糖尿病知识”、预防心脑管疾病、老年人疼痛预防及老年人慢性病防治等知识的系列讲座、“‘救’在我身边”第12个“世界急救日”活动和残疾人康复系列讲座，2000余人次社区老人残疾人参加了讲座，并发放宣传书籍1000余本，宣传手册、报纸近2000份，并给社区居委会、辖区残疾人发放《脑瘫儿童的康复》、《儿童智力的康复》、《孤独症儿童的康复》等210本书。科学健康、科学教育知识进入社区，提升了老人健康生活的理念，增强了广大老人的健康意识。普及了残疾人康复服务知识，增强了残疾人康复意识。

6、开展“温暖万家行”活动

为保障贫困老年人残疾人的生活项目组组织开展了“温暖万家行”活动，2010年，向64名贫困残疾人发放慰问金12400元；向社区各自慰问155人，三个社区每人发100元慰问金，一个社区发100样慰问物质；对辖区内1名重度残疾人在征得本人及家属同意的情况下进行了全托；发放特困残疾人家庭专项补助金68人，40800元；重度残疾人家居安养31人，37200元；组织辖区内28名残疾人参加免费体检。为88名残疾儿童或家庭子女免费购买了少儿互助金和大病统筹医疗保险。为123名重度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险和大病统筹医疗保险。为179名轻度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险；为老年人发放“养老服务券”，凡具有锦江区户籍、年满60周岁的低保老人、残疾老人、特

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殊困难老人每月可享受160元左右的养老服务券；年满70岁以上的老人均可每月享受40元养老服务券；年满80周岁的老人均可每月享受60元的养老服务券，共发放养老服务劵544020元，惠及老人1158人。

7、老年人残疾人跌倒、碰伤等的预防

为防止老年人残疾人跌倒、碰伤等，项目组为老年人残疾安装了防滑垫，无障碍设施等。组织老年人残疾人坚持参加规律的体育锻炼，如适合老人的太极拳、散步等。叮嘱老年人残疾人的家人为他们穿上舒适的不易滑到的鞋子，将经常使用的东西放在伸手即可拿到的位置。指导老年人择合适长度的拐杖，避免在湿滑、不稳的路面走动。

（五）项目评估

通过为老年人安装了无障碍设施等，老年人跌伤、磕碰伤和锐利器伤害在2009年的基础上有所下降但效果不是很明显，老年人残疾人跌倒、碰伤的预防这项措施有待加强。在深入推广老年人残疾人安全工作中，降低了老年人残疾人意外伤害的发生，老年人残疾人对安全知识的知晓率进一步提高。养老残疾关爱中心（站）实现了全面覆盖,截至2011年，康复服务覆盖率达95.1%，达到了安全社区创建初期制定的目标。

（六）持续改进

改善无障碍设施，完善老年人残疾人的服务和保护，加强老年人残疾人安全健康宣传教育，提高他们的自我保护能力，保证老年人残疾人有个开心快乐的生活环境。

七、农家乐安全促进项目

（一）项目背景

某某辖区是旅游胜地，游客多，农家乐多，农家乐的食品卫生安全是关乎游客生命安全很重要的一个方面。农家乐无证经营、饮食卫生状况令人担忧，农家乐检查力度不够。

2010年年初，某某街道农家乐安全项目组对景区287家农家乐的调查问卷显示，农家乐证照齐全的占86%，证照正在办理中占4%，无证照经营户占10%。农家乐工作人员健康证持有率67%，无健康证的占33%。

农家乐伤害的发生率为25%，前六位的分别是跌伤22.7%、碰撞伤20.0%、切割12.0%、扭伤10.7%、烫伤8.0%、挤压5.3%。

农家乐伤害情况分析（%）

伤害的主要原因为不慎跌倒、摔倒(33.33%)，缺乏安全操作知识(32.00%)，生产场所环境不良(18.67%)。

伤害发生的主要原因占比（%）

综上所述，农家乐安全项目组侧重于农家乐隐患整改、基础设施改造、安全用电、安全用气、消防安全和食品安全方面，通过提高业主和从业人员安全意识，减少事故发生。

（二）干预目标

1、加强环境卫生、食品安全管理，营造整洁、大方的就餐服务环境，做到制度化、责任化，降低农家乐因环境、食品卫生、安全用电、安全用气等因素引发的伤害事故

2、农家乐证照齐全率要达到90%，工作人员健康证持有率85%

（三）促进计划

1、定期排查农家乐安全隐患，完善农家乐安全设施改造

2、食品安全管理

3、安全教育

4、开展“诚信经营，安全第一”培训活动

5、农家乐跌倒、碰撞伤、切割伤预防

（四）促进措施

1、定期排查农家乐安全隐患，完善农家乐安全设施改造

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定期组织安检员、治保巡逻队及社区流动人口等级站的工作人员联合对景区农家乐进行安全检查，发现隐患能及时整改的及时整改，不能及时整改的限期整改，并报安全领导小组备案，以便复查。对排查出的隐患，隐患整治超出本部门实力范围的，及时上报上级部门，争取援助早日排查隐患。各组由组长牵头组织居民代表对每家农户进行检查，对农户家存在的安全隐患，组长或居民代表督促整改，针对农户电路老化，管道不规范等情况督促其安装煤气报警器、防触电设施，最大限度的减少和杜绝因用气、用水、用电不应该发生的伤害和事故，力争把安全隐患消除在萌芽状态。

2010年，安全项目组对景区堰塘、农家乐消防、食品安全等进行了排查，排除隐患26处，整改26处，确保了农家乐和游客安全。并利用街道辖区的资源优势，通过协调与水、电、气、卫生、工商、质监等部门联合排查、联合执法，

发放各种宣传资料5000余份。

安全项目组采取政府出资农家乐参与的形式，对景区基础设施、公共设施、农家乐庭院进行了全方面的打造提升，为实现安全和谐景区打下了坚实的基础。

打造前打造后

共投入860余万元，对“五朵金花”景区内的道路、路灯、旅游标牌标识、景观广场、游客中心等基础设施进行维修、更新、改造，增强了“五朵金花”的景观效果；对梅林大坝、观光道、木凉亭、木栈道等旅游设施进行维修维护、更换，提高了安全性能；对景区节点、大田等处绿化进行提升，大大提升了景区的生态景观；对农家乐外饰及庭院进行提升打造，进一步提升完善了景区旅游要素，提升了景区整体形象，为“某某花乡”旅游景区旅游事业蓬勃发展，实现了社会、经济效益的飞速增长奠定了坚实的基础。同时，也更进一步扩大了五朵金花的统筹城乡发展综合示范效应。

2、食品安全管理

制定了项目组食品安全工作方案，定期或不定期组织召开食品安全工作会议，全年不少于4次，安排部署食品安全工作，研究解决工作中存在的问题；保证食品安全工作经费，不断改善食品安全工作基础条件，食品检验能力建设经费满足本单位日常监管需要。

项目组针对突出问题和食品安全隐患，加大对重点环节、重点品种的整治力度，对证照不全、农家乐工作人员无健康证、无证无照食品生产经营小作坊、非法添加和滥用食品添加剂、非法生产经营使用“地沟油”、“ 潲水油”等开展集中专项治理，防止重大食品安全事故发生。加强综合执法，联合监管。加大对制售假冒伪劣食品和不合格食品的查处打击力度，年内组织开展6次以上食品安全专项整治行动和重大节日、重大活动的联合检查。认真贯彻落实餐厨垃圾管理工作方案，完善建档备查工作，督促餐饮服务单位贯彻执行食品原材料及餐厨垃圾信公示。

组织开展食品安全的系列讲座，深入的开展了食品安全宣传、教育和培训活动。把食品安全宣传与贯彻落实《食品安全法》、推动食品质量安全源体系建设等主题活动有机结合起来，积极开展食品安全“进社区”、“进校园”、“进企业”等活动，营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。

农家乐进安全检查，签订《生产安全责任书》

3、安全教育

某某街道农家乐安全项目组以景区农家乐为载体，以内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的方式开展教育宣传教育。光2010年开展各种安全宣传活动20于次，参与人数5000余人，进一步提高了景区农家乐员工安全意识。

2009年，启动景区安全培训教育全程服务工程，从农家乐安全用电、用气、灭火瓶的保管、检查、使用、自救到食品采、卖、保存以及危害等进行了全方位的教育培训服务。

2010年，利用景区现有的培训室和广场，根据不同季节易发安全隐患，请专家教授举办景区安全教育培训讲座。

2011年，农家乐安全项目组结合个社区实际情况，由各社区支部书记和各社区居委会主任牵头，街道办事处安监办、社区安检员、社区民警、治保巡逻对联合对本辖区的农家乐进行了安全检查，并对生产单位进行了宣传。

4、开展“诚信经营，安全第一”培训活动

2010年6月30日，某某街道农家乐安全项目组和某某花香景区管理办公室共同组织辖区内农家乐经营户，就提升景区形象“诚信经营，安全第一”进行了培训，参加培训30余人，培训内容涉及公共设施、食品安全知识和环境卫生等方面，特别强调夏季食品贮存期短，易霉变等特点，杜绝过期食品饮料上桌。

5、农家乐跌倒、碰撞伤、切割伤预防

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农家乐员工要保持厨房赶紧整洁，在厨房安装防滑垫防止员工跌倒；厨房东西有规律的摆放防止员工意外碰撞发生事故；厨房刀具摆放整齐，不用的时候把刀锋收好防止员工意外切割伤。在农家乐地面有青苔、水等易滑倒的地方摆放易滑标志并铺上防滑垫防止游客滑倒；农家乐的桌椅有规律的摆放防止小孩嬉戏是碰撞受伤；桌面上的水果刀、烟灰缸要放好，最好不用桌布防止不小心拉扯桌布角让桌面上的东西砸伤游客。

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（五）项目评估

通过2年的安全社区创建工作的落实，农家乐安全项目组和各部门、各单位的努力，截止到2011年6月底，农家乐证照齐全率要达到92%，工作人员健康证持有率87%，达到了预期的目标。通过对农家乐的装修改造、环境卫生的改造、食品安全的监管，环境卫生得到改善，食品安全与管理做到制度化、责任化。农家乐接到的投诉电话及一般性投诉也明显降低，无一起食物中毒事件，也无火灾事故。现在的农家乐让游客真正感受到了“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游，真正放松于自然风光中。

（六）持续改进

进一步加强农家乐环境卫生改造，加强食品安全监管，加强农家乐检查力度。

八、涉水安全促进项目

（一）项目背景

某某街道辖地有幸福梅林水库、“荷塘月色”、排洪渠道等水域。其中，幸福梅林水库位于幸福村，占地130亩，为人工湖，从东风渠引水，水库大坝长206米，高7米，总库容22.75万立方米，在2009年的安全评价和鉴定中发现以下问题：

（1）虽然防浪墙高程满足防洪要求，但为空心结构，不能达到安全防浪的目的。

（2）大坝防渗体运行正常，但水库左岸护坡有明显漏水现象。

（3）大坝主体结构正常，但从上游库中观察，上游部分防渗面板与顶部混泥土有分离现象；受2008年汶川地震影响，大坝上下游侧防浪墙栏杆有局部挤压破坏和裂缝现象；左岸浆砌石护坡结构在水浪淘刷下，部分水泥浆已完全脱落，砌石体间已形成较大空洞（最大约20—30CM），库水经空洞集中流向左侧库岸。

另外，某某五朵金花之一的“荷塘月色”景区位于万福社区，荷塘规划占地

1074亩，已形成500余亩的荷花种植面积，水深0.5米-1米。由于景区都是对外免费开放，人流量比较大，尤其在节假日和夏季荷花盛开时节，到此避暑游玩的游客人数达到高峰，日均接待超过万人。同时辖区有河道水渠8条，长18300米，“白鹭溪”生态公园内有河流2000米。具体情况见下表：

（二）干预目标

1、消除涉水安全隐患，无重大涉水安全事故，保障游人安全

2、涉水救援队伍及涉水设施齐全率达到95%以上

（三）促进计划

1、加强幸福梅林水库坝体、护坡维护和维修

2、加强日常检查，加强对水域安全管理，消除水域安全隐患

3、完善水域附近安全警示牌设置

4、加强涉水安全宣传教育，提高景区工作人员和居民的涉水安全意识

5、建立季节涉水安全应急预案，成立应急救援队，提高应急救援能力

（四）促进措施

1、大坝安全鉴定及防护，设置安全警示牌

梅林湖水库大坝建于2004年9月，天然砂卵石结构，施工初期由于要满足景区按时开放要求。

2009年5月，委托成都市水利电力勘测设计院对大坝进行安全评价和鉴定，组织了相关技术人员到现场进行了详细检查，根据检查结果和分析计算，形成了《成都市某某乡梅林湖水库大坝安全鉴定报告》。

某某街道办事处根据《成都市某某乡梅林湖水库大坝安全鉴定报告》中的建议，结合实际情况，设立专门资金对大坝进行维护，对发生渗漏处缝隙进行灌浆处理，对大坝右侧库岸作了浆砌石保护处理，对泄水闸的金属结构进行了结构、防锈等处理，消除了水库大坝和右侧库岸的安全隐患。另外，在水域周边增设了安全护栏，并对水库、河道、池塘内原有的护栏定期进行安全检查，防止年久失修，出现意外，并对大坝进行维护，在汛期期间24小时有专人巡查大坝。各水域周边设置了明显的安全警示标志，并定期检查安全警示标志损毁情况，发现安全警示标志损毁立即修复，警示游人注意安全。

2、成立救援队，配备救生器材，对涉水设施进行管理和防护

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街道成立了20人救援队，配备了50套救生设备等设施，并定期对设备检查，确保正常使用。救援队定期进行安全教育培训，开展应急演练，对游船转向、制动、发动机定期进行检查，并登记记录。对游船油料储存间和各个码头灭火器具进行检查，保证游船消防安全。

3、夏冬两季针对性安全管理和大坝安全巡查，提高应急能力建设

夏冬两季对水域周围进行针对性管理，通过在显著位置设置警示牌和将固定岗和流动岗相结合等方式，实现对夏季违令下塘采摘荷花、冬季无视警示的冰上人员和即将上冰的人员进行劝阻，请他们珍爱自己的生命，不要在危险水域内嬉戏游玩。加强汛期大坝安全管理，通过加强大坝巡查，发现大坝有可疑渗漏应及时通知景区办公室，持续整改大坝建设，不断完善大坝应急预案等方式，实现大

坝安全防洪，安全度过汛期，保障社区居民及游人的生命和财产安全。另外，建立和完善安全规章制度、操作规程、应急预案，加强志愿者及巡逻队人员的应急常识教育培训，如对落水人员进行救援、急救常识等。重点对在校学生开展“涉水安全大讲堂”，向缺乏安全意识的中小学生提前敲响“涉水警钟”。

4、河道清理

社区每年组织各类河道清理、防洪防汛、应急演练等水务工作，年均疏掏河道14300余米，清掏淤泥60余吨，并在大地震后请专业机构、专家对大坝进行安全评价和鉴定，使社区防汛工作有备无患、有条不紊地进行，避免或最大限度地避免和减少洪灾损失。

5、开展各种涉水安全宣传工作，加强安全教育，提高群众防范意识

社区组织多种开展涉水安全教育活动。在每年春夏交际、暑假期间和冬节结冰期间，通过宣传窗、发放宣传资料和公园广播，向游人宣传涉水安全知识。另外，寒暑期期间则面向小朋友举办涉水安全知识培训、讲座等活动，有溺水逃生科目的演练，增强社区青少年的涉水安全意识，提高他们避灾避险的能力。2009-2011年，社区组织各类安全知识宣传活动，2010年安全知识宣传25场次，基本做到每周一次宣传活动，与2009年相比，安全知识宣传活动场次有大幅上升，提高了辖区的涉水安全意识。

（五）项目评估

自安全社区创建以来，通过项目组和各部门的努力，2009年至今没有发生居民、游客涉水意外伤害事故。达到了创建目标。

（六）持续改进

继续对大坝进行维护，加强节假日巡逻。

九、消防安全促进项目

（一）项目背景

某某辖区内旧小区多，农家乐多，灭火器材配备不齐全，存在着诸多的消防安全隐患，居民对正确燃放烟花爆竹、灭火器的正确使用方法、火灾逃生知识还较欠缺。

2009年某某街道发生的火灾事故27起，均没有造成人员伤亡。其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的70%。另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。

某某街道火灾事故主要原因数据统计

（二）干预目标

1、重大火灾事故发生零指标

2、2010年火灾事故发生起数在2009年的基础上下降5%

（三）干预计划

1、建立消防志愿者队伍

2、学校消防安全培训与演练

3、农家乐消防安全

4、建筑工地消防安全

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5、加强对居民的消防安全教育

（四）促进措施

1、建立消防志愿者队伍

辖区内各个社区建立了以社区工作人员、楼长、治安防范员、物业保安为主体的消防志愿者队伍，共20人，每年两次组织消防志愿者队伍成员进行消防安全知识培训。消防志愿者是社区消防工作的检查员、巡逻员、情报员。检查员：每个季度对自己管辖的楼区的消防设施进行一次检查，发现问题及时上报，及时进行维修和更换；巡逻员：负责排查小区日常的消防隐患，及时上报，及时整改；情报员：利用各种形式在小区内进行消防知识的宣传，将消防安全融入到居民的日常生活中去。

2、农家乐消防安全监管

项目组要求各农家乐要落实日常检查巡视制度，保持消防通道和安全出口畅通，保证不被封堵圈占，完好有效，疏散指示灯、应急事故照明灯工作可靠。定期检查消火栓中水枪、水龙带、阀门、接口完好可靠，开启灵活，水压符合安全要求、灭火器配置合理到位，放置在消火栓下。严密监视消防设备运行状况和各类小贩不安全因素，及时纠正消防违章，发现和处置火险隐患。

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为加强辖区内企业单位及农家乐的消防安全意识， 2010年4月，办事处和某某派出所一道在在办事处会议室举办了一场别开生面的安全教育和消防安全知识培训会。生产经营单位、农家乐负责人参加了此次培训。通过此次学习，大家了解了消防安全常识，熟悉了消防器材的性能特点，掌握了灭火、疏散、逃生的技能，提高了员工的自救能力，同时让到会农户深刻体会到了消防安全工作的重要性。6月13日，项目组结合安全生产日，组织社区相关成员，以及辖区内企业农家乐经营户、景区内企业的保安人员，到某某街道办事处会议室，接受市防火委老师的安全生产消防知识讲座，使参训人员深受感动。训后农家乐安全项目组组员及社区成员又到经营场所发放宣传资料，并进行安全检查，发现存在的安全隐患，责权其立即整改，特别是公共设施和食品安全，做到安全发展，预防为主。

3、建筑工地消防安全监管

针对建筑工地安全特点，组织开展消防演练，包括消防器材的使用及人员的救护等，增强建筑工地从业人员的消防安全意识和自救常识，提高对火灾扑救工作的组织能力和处理能力。每年安全生产月期间，通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传册、鼓励群众表演等多种形式，组织各项目部参加安全知识培训、消防演练、安全知识问答及安全生产总结会等活动，提高建筑工地从业人员的安全意识。开展消防安全隐患排查，如：

（1）消防环境、施工现场隐患排查

针对施工现场消防道路有堆物，消防通道不畅；消防器材配备不全，不能正常使用的情况，专门对工地消防环境、施工现场开展隐患排查及整改活动。

（2）生活区隐患排查

在生活区内，对工人用电、防火、食品卫生防疫等进行专项安全检查，及时处理电暖器、保温材料等易燃物品。

4、学校消防安全培训与演练

2009年9月29日，举办《消防安全讲座》。讲授关于消防知识的“三要”（要熟悉居住工作的环境，要遇事冷静，要防浓烟）；“三救”（学会自救，结绳下滑自救，向外界求救）；“三不”（不跳楼，不乘电梯，不贪恋财物）。教官用通俗易懂的语言、问答式互动的环节、大量图片资料，以及画图讲解等方式将枯燥专业的消防知识教给全体师生。讲座的最后，教官还拿出了灭火器实物，亲自向大家演示了如何正确使用灭火器。

2010年5月12日下午，组织师生进行消防、安全培训，培训结束后校园里响起了警报声，模拟演练活动开始，全校立即启动安全紧急疏散预案。演练总指挥、各楼梯口疏散责任人、安全警戒责任人、救护责任人、各班班主任等相关人员在半分钟内立即到岗，指挥学生快速撤离教室，按预先指定的疏散路线安全、有序地下楼梯，报到操场指定位置集合。通过培训和演练活动学生熟悉了学校的紧急疏散路线，进一步增强了师生防范意识和应急逃生的能力。

2010年11月9日，以“关注消防，珍爱生命，共享平安”为主题，以“政府统一领导，社会抓共管，师生积极参与”的消防宣传格局，以校刊、广播、黑板报为依托，举行了“全国中小学消防教育日”活动，召开全校消防安全动员大会，并组织全体师生观看一次消防演习录像片。通过这次活动，学生进一步提高了消防

安全意识，深刻的理解了消防安全的重要性。

5、加强对居民的消防安全教育

2009年，各社区邀请消防部门针对老年人、外来务工人员等不同层次的群众对消防知识需求的特点组织居民进行消防安全讲座，向居民介绍家庭用火、用电常识，易燃物品的存放，火场逃生的基本做法等消防安全知识。并一同观看消防展板器材，发放消防手册近千份。节日期间，对社区进行生产与消防安全检查，对居民燃放烟花爆竹进行宣传与监控,防止出现火灾与人身伤害事故。

（五）项目评估

通过开展一系列的活动，社区居民、辖区企事业单位的消防意识得到了明显的提高，隐患得到了有效排查和解决，火灾发生情况得到了很好地控制。某某街道未发生一起重特大火灾和人员伤亡事故。但是，2010年火灾事故次数在2009年的基础上只下降了3.7%没有达到初期制定的目标。

（六）持续改进

从两年的运行来看，火灾仍时有发生，因此，我们一是要继续联合各方力量，继续做好火灾的预防工作；二是加大力度，抓好宣传教育，增强居民的防火意识；三是联合出击，加强检查和监督力度，降低火灾的发生率。

第七章宣传教育与培训

自开展创建安全社区以来，某某街道长期、持续地宣传和推广安全社区理念，普及安全知识，提高居民的安全意识，促进伤害预防计划的实施。

一、宣传教育培训设施和资源

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自2009年启动安全社区建设工作以来，某某街道始终坚持开展各方面的安全宣传教育工作。加强宣传教育设施建设，截至2011年，某某街道文化中心1个，社区文化活动室6个，社会单位可共享活动场所12个，宣传橱窗56个。某某安全社区促进委员以社区内的科普教育长廊、宣传栏以及散发各种宣传材料为宣传载体，利用社区报，集中宣传活动、安全知识讲座和相关培训班等各种渠道向社区居民广泛宣传?安全、健康、文化?的社区理念。某某安全社区促进委员会还依托安全宣传教育中心，充分利用相关资源，有计划、有针对性地组织各种培训、讲座、活动等，如聘请专业职能机关和兄弟单位有关安全方面的专业人员授课辅导，组织培训安全社区建设的明白人，结合辖区实际情况开展各类安全活动。宣传教育以及培训工作的开展有效地提高了居民及驻街单位的安全防范意识，减少了伤害事故的发生。

二、宣传教育与培训计划

某某安全社区促进委员会办公室每年都会针对前一阶段工作的开展情况和取得的效果，适当对宣传培训计划进行调整，以持续改进建设工作水平。每年在年初就制定计划，针对人群特点、季节特点、场所特点和重点时节开展讲座。整合各方面资源，利用条幅、宣传橱窗、宣传海报、网络、宣传折页等进行安全社区建设工作进行宣传。在向群众宣传前，街道内部先进行了系统培训，全面掌握安全社区的相关知识。以街道为宣传中心，以各社区为网格，以居民楼栋为节点、采取以点带面、条块结合、全面覆盖、纵深推进?的工作方法进行宣传活动，即宣传对象的覆盖面要广，宣传的知识、理念内涵要深。

结合某某街道老年人多、残疾人多的实际情况，制定了符合某某自身特点的

宣传教育工作计划。项目组举办疾病预防、交通安全、消防安全、安全用电、家庭防火防盗等安全知识讲座，增强群众安全技能。同时，围绕煤气使用、灭火扑救、老年人突发疾病急救、食物中毒等，开展了家庭灭火、煤气中毒急救、健康急救各种示范演练和公共场所紧急疏散、模拟火场逃生等演习，提高了群众自救、逃生和应急处理能力。我们还采取讲座、发放宣传单等形式，对行政事业单位、生产经营单位、小商户进行了安全知识宣传。

2010年4月办事处黄主任参加了在山东举办的安全社区建设指导培训班；2010年5月办事处主任参观了济南槐荫区青年公园社区安全社区创建。

2011年3月办事处朱主任和张主任去北京考察了安全社区建设工作。通过参加培训和培训，加深了我们对安全社区理念的理解，学习其他地区安全社区创建的实践经验和案例，为某某安全社区创建工作指明方向。

三、安全教育活动地点与宣传形式

某某街道安全社区宣教中心充分利用大安桥社区文化活动中心和体育健身中心现有条件，有选择性的建设，把大安桥社区文化活动中心和体育健身中心打造成为某某街道安全社区宣教中心，通过某某街道安全社区宣教中心这一载体，把安全、健康宣传深入居民的日常生活中。在安全健康宣传形式上，通过实物展示、安全体验、安全宣传展示、影视动漫放映等居民喜欢的宣传教育形式，使安全健康宣传教育更受老百姓的欢迎。

四、对从业人员的安全培训教育

安全社区促进委员会以各种形式对高危人群、脆弱群体开展安全讲座，且组织对各生产经营单位从业人员进行教育培训。如：针对特种设被从业人员进行培训，使他们了解特种设备的运行环节与管理以防发生事故；针对巡逻队进行文明执法培训；针对农家乐员工进行安全教育，使他们了解安全的重要性，更好的保障自身与游客的生命安全等。街道安监科、综治办、派出所和各社区，每年都会联合区相关职能机关在日常安全检查中检查监督各社会单位从业人员的安全培训和持证上岗情况，取得了较好的效果。

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五、加强安全文化建设

一是精神层面。在辖区营造一种安全气氛，通过宣传、教育培训、建立制度、认真落实、开展活动、采取激励措施等方法来转变居民的安全价值观。利用制作大量安全宣传图画，发放安全宣传消防篇和交通篇系列光碟等各种传播途径，强化居民的安全意识。张贴以安全文化为主题的宣传海报，包括安全对联、安全谚语、安全警句、安全倡议书、安全漫画等，内容丰富，形式新颖，便广大居民记忆强化安全知识。

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二是制度层。制度层是安全文化的中间层，主要是指对居民的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要规定了居民在共同的社会生活环境中所应遵循的安全行为准则。

三是物质层。物质层是安全文化的最表层部分，是创造的器物文化，是精神层（核心层）的载体，他所折射出的是辖区内企业的安全生产理念、思想、作风和意识。

通过以上三个层次的建设让社区居民随时接受安全教育、享受安全咨询让居民更全面的了解安全社区，争取做到要我安全到我要安全的思想转变，营造一个健康、和谐的生活环境。

第八章应急预案与响应

某某街道以“安全社区”建设以“全力保障民生，安全促发展”为契机，结合某某街道突发事件的现状、特点及发展趋势，以预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害为基本原则，构建了“信息畅通、反应快捷、指挥有力、结构完整、功能全面、运转高效”的突发事件应急体系，全面提升某某街道的应急管理能力。

一、应急组织指挥体

1、应急指挥领导小组

为保障广大人民群众生命和财产安全，确保某某辖区公共安全，成立某某街道办事处应急领导小组，领导小组的主要任务是对行政区域内各单位、各有关部门及各类企业实行统一领导、统一指挥、协调沟通，共同完成应急处置任务。

应急处置领导小组职责:

1、制订和修订应急处置预案。

2、组建某某街道办事处应急处置队伍，组织实施训练，督促做好突发公共事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。

3、按照区政府要求发布和解除应急救援通知，组织街道办事处应急队伍和街道办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。

4、配合区有关部门调查事故发生原因，统计事故造成的经济损失，总结事故应急处置经验、教训。

5、做好事件的善后处理工作。

6、制订防止事态扩大的措施。

2、应急管理办公室

应急处置领导小组下设应急管理办公室，办公室主任由街道办公室主任担任,应急办公室担当以下职责：

（1）传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。

（2）经领导小组同意，及时向区应急办报送有关情况。

3、应急救援队伍及职责

应急管理办公室下设：医疗救护队伍、现场抢险队伍、生活保障队伍、家属安置队伍。

（1）医疗救护队伍：由城管科牵头，人数5-10人，组织人员配合区卫生局救护伤员。

（2）现场抢险队伍：由综治办牵头，人数20-30人，配合公安机关、应急主管部门，控制事故现场，维护正常秩序，防止事态扩大。

（3）生活保障队伍：由社区管理科和办公室牵头，人数10-15人，事故发生单位、当地村组配合组成，负责发放救援的饮食、饮水及休息场所。派出所做好治安保障。

（4）家属安置队伍：社会事业科牵头，人数5-10人，办公室、司法所、事故单位负责人和有关人员组成。主要负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，应付突发事件，并安排好家属生活。

4、应急物资

（1）足够的健康安全防护用品和救援设施；

（2）足够的防暑降温物资和御寒防冻物资；

（3）其他防护物资；

（4）合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料；

（5）必要的资金保证；

（6）配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可供急救。

二、预警、预测

1、信息上报

对辖区隐患点定期进行排查，及时排除隐患，对可能发生事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测，并按规定向上级有关部门报告。

2、信息发布

按照区各专项指挥部的要求，发布或解除预警预测信息，预警信息的发布、调整和解除方式：组织人员逐户通知，也可通过广播、短信、通信网络等方式进行。

3、预警处置

发布预警预测信息后，及时进行预警处置，将人员疏散到安全区域。

三、应急预案体系

1、应急预案体系

针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类突发事件制定了一个总体应急预案和7个分项的应急预案。总体预案包括指导思想和基本原则、事件等级、应急预案体系、组织机构与职责、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、信息管理、应急保障、宣传教育培训和演练等内容。应急预案包括：

（1）某某街道办事处燃气事故应急救援预案；

（2）某某街道消防安全应急预案；

（3）某某街道突发公共卫生事件应急指挥部方案；

（4）某某街道抗震救援应急预案；

（5）某某街道反恐和刑事案件应急预案；

（6）某某街道重大活动期间安全稳定应急预案；

（7）某某街道食品安全工作应急预案；

详见附件九：《某某街道突发公共事件应急预案手册》

2、应急响应

应急响应程序：

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应急处置：

（1）应急处置程序

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事件发生后，某某街道办事处应急处置领导小组组长或副组长、应急管理办公室主任、有关人员应立即赶赴现场组织施救，各成员单位负责人要按应急处置组的

分工迅速组织抢险救援人员、携带抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由领导小组统一调度、指挥，先期进行救援，如无法控制事态，应及时向区应急办求援。

（2）事故应急处置

1、事故发生后，各应急救援专业组在接到领导小组办公室的命令后，应迅○

速赶赴事故现场，首先应立即救护受伤人员。救助受伤人员离开事故现场。

2、采取措施防止事态的蔓延扩大，防止二次灾害。

○

3、对事故现场根据不同的事故性质，分别采用不同的方法科学施救。

○

4、配合派出所设立警戒线，撤离所有无关人员，并禁止人员入内。

○

5、配合应急主管部门保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态○

等不得移动，但如因抢救伤者需要移动现场时，必须做好现场标志并记录照相。

善后与处置：

（1）善后处理

1、确定死伤者姓名。

○

2、与死伤人员的家属联系及其他有关事项。

○

3、配合医疗机关对受伤人员进行及时抢救治疗。

○

4、必要时可请求民政局支援，对遇难者进行安葬，对家属进行安抚。

○

（2）警戒及事故现场保护

事故发生后，除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外，一定要保护好事故现场，以备调查分析。处理事项：

1、防止发生二次灾害。

○

2、保护灾害现场。

○

3、防止无关者入内。

○

（3）调查与对策

1、配合应急主管部门开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行○

现场摄像和绘制事故图等，查明事故原因。

2、总结教训，制订防止类似事故重复发生的对策 ○

四、应急培训和演练

（1）针对社区居民缺乏对突发事件的应对能力和防范意识，街道在各个社区组织了各类应急知识培训活动与演练，对社区居民利用社区宣传橱窗制作宣传图画，请社区安全员向居民宣传应急自救知识；定期由社区居委员会工作人员组织居民进行家庭火灾消防等演练。

（2）中小学校：驸马小学、某某小学等学校定期邀请消防专业人员全校师生进行消防方面培训讲座；制作消防等知识宣传板；在班级由教师召开相关主题班会，讲解火灾等应急自救知识。学校联合有关部门定期组织防火、防震、防踩踏等演练。

（3）社会单位的应急培训和演练

某某街道每年定期开展食品、消防等方面的应急方法讲座，宣传安全知识，提高社会单位人员的安全意识，并保证开展演练活动。

第九章监测与监督

某某安全社区推进委员会为了保障某某安全社区创建工作有效的推进和落实，制定了不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，通过开展事故监测、伤害监测、安全检查等工作，监测和监督事故与伤害预防目标及计划的实现情况。

一、监测与监督对象

1、以居民为监测对象

监测对象包括某某辖区6个社区的所有常住人口、社区单位工作人员及流动人口为主要监测对象。

2、以安全项目组为监督对象

监督对象包括交通安全、生产安全、老年人残疾人安全等九个安全项目组。

二、监测方法

1、事故监测

事故监测主要依托某某安监办、交通三分局、消防中队、某某派出所对安全生产事故、交通事故、火灾事故及社会治安事件进行监测。具体如下：

2、伤害监测

某某街道通过持续、系统地收集、分析伤害相关的信息，包括社区调查、家庭医生记录、急诊室记录、住院病历记录、重症监护病房记录以及死亡登记等。其中的社区入户调查覆盖的信息量最大，包括所调查的居民从无伤害到因伤害死亡的各种类型伤害；而急诊室为基础的伤害监测主要是医疗单位诊治的所有伤害，同时结合其他形式。

三、监督形式

1、行政监督

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（1）安全生产安全：街道编设了安监办，各社区配备了社区安全监督员。街道安全生产工作由安监办、统筹办、推改办负责实行安全管理，定期检查歌厅、

网吧、商场、超市和加油站等重点场所的设备、设施的安全管理情况，按照企业分级分类管理的办法，对危险源进行重点检查，做好检查记录，发现问题限期整改，防止各类伤害事故的发生。

（2）消防安全：辖区重点防火单位的监管由区消防支队直接监管，其他由某某派出所社区包片民警与街道综治办共同监管。街道综治办消防协管员对在社区发现的消防隐患，及时通报，限期整改。

（3）社会治安和交通安全：社会治安由某某派出所和街道综治办共同负责，交通由某某交通支队驻街道民警负责监督、监测管理。交通安全宣传教育由街道交通安全委员会负责。

（4）居民健康：由某某社区卫生服务中心对居民日常疾病进行记录，建立家庭健康档案，筛查慢性病种类及患病人数，制定治疗康复计划；。

2、居民监督

通过居民意见箱、信访接待和网上政民互动等渠道充分听取居民意见，将居民反映的创建过程中存在的各类问题和安全隐患予以记录整理。社区志愿者队伍开展安全巡逻和检查发现的问题，辖区社会单位反映的问题，报送建设办公室或相应工作组。

3、媒体监督

我们对电视、报纸等媒体报道的安全问题及时排查、及时整改，充分发挥媒体的监督作用。

四、安全检查

结合不同时间安全工作要求，尤其是在节假日期间再有针对性地对一些重点行业进行定期和不定期的专项安全大检查。如：每月以社区为单位，由各社区安全员进行一次社区范围内的安全检查；每季度以街道安监办为主体，对辖区内的生产经营单位进行一次全面系统的排查监测。每次检查都有台账记录，对于监测到的问题及时报执行办公室，保障问题及时处理，防止各类事故与伤害的发生。

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第十章事故与伤害记录

在安全社区创建过程中，我们根据辖区实际情况，建立了事故与伤害记录制度。规定了事故与伤害记录的方法，明确了事故与伤害数据的来源，为安全促进项目的设立提供依据。

一、伤害监测的目的

全面掌握某某辖区事故与伤害发生的分布特征及变化趋势情况，为安全社区的创建指明方向，为促进项目和干预措施的制定提供依据，并作为效果评估的考核依据。

二、事故与伤害记录内容

事故与伤害记录主要包括以下几个方面：事故与伤害发生的原因、发生时的具体情况、伤害的方式、伤害的部位、所属类别、伤害程度、伤害部位医治情况和最终医治结果等内容。

三、事故与伤害监测方法

通过职能部门的事故统计、社区卫生服务中心的伤害记录、入户伤害调查三个方法来监测事故与伤害。

1、职能部门事故统计

① 成都市交通三分局交通伤害事件记录； ② 某某街道安监办安全生产事故伤害监测记录； ③ 消防中队各类火灾事故记录； ④ 某某街道派出所治安事件记录。

2、医疗机构伤害监测

锦江区某某卫生院、大安桥卫生服务站、红砂卫生服务站对社区居民日常疾病伤害信息进行记录。

3、入户伤害情况调查

组织社区流管员定期对社区居民伤害情况进行调查，伤害调查内容主要是日常家居伤害情况。

家居伤害情况调查：跌伤、烫伤、割伤、碰伤、咬伤、食物中毒等。

四、各职能人员共同协作填写记录表

街道安监科安监员、社区安全员以及消防安全协管员、人防工程协管员、网络管理工作协管员与机关科室共同开展现场安全事故排查工作，要求安全员按照事故与伤害记录的要求填写记录表。如：

五、根据统计数据资料制定和调整安全促进项目

街道安全社区建设办公室每年对事故与伤害记录进行汇总、统计、分类归档，查找主要事故与伤害类型，分析其原因、分布与趋势，改进和制定新的促进项目。每年将有关数据与前一年进行对比分析，并以此为依据指导各专业组制定和调整安全促进项目，为本年度的安全社区持续改进工作提供指导性数据资料。

六、事故与伤害记录管理

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根据社区和相关部门的要求由安全社区执行办公室对收集到的事故与伤害监测记录进行汇总、归类、分析，形成监测报告送促进委员会和各相应项目组。并且把收集到的所有事故与伤害检测数据机相关信息有专人妥善保管、按年度建册归档，作为今后工作可查证的依据。

详见附件十：《某某街道2010年安全情况分析报告》

第十一章安全社区创建档案

一、档案保存

为了安全社区管理工作的系统化和规范化，根据街道实际情况，我们将所有工作资料进行了收集、分类、汇总、整理和建档、存档，并根据按照项目工作组别建立了各类档案，即：

其余创建档案分别由相关科室和部门按惯例保存，如应急预案与响应档案、安全制度管理档案、领导小组档案、隐患排查档案、现场检查记录档案、创建过程、效果信息，安全检查监测与监督记录、安全管理制度、伤害监测记录和各行业事故档案等等。

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二、安全社区建设档案管理

1、纸质文档的保存

（1）各项目组归档的文件视项目的开展情况分别存档。

（2）创建办公室对下发文件、上报的数据、文件、创建进程进行定期归档。

（3）每季度由创建办对各项目组档案归整情况进行检查。

2、电子文档的保存

（1）电子档案归档后不得更改文件内容。

（2）电子档案由创建办公室统一整理存档。

（3）归档电子文件同时存在相应的纸质或其他载体形式的文件时，应在内容、相关说明及描述上保持一致。

第十二章预防与纠正措施

某某街道安全社区促进委员会制定了各类安全预防制度和措施，积极组织开展对各类安全状况的检查，对检查中出现的问题及时提出整改措施，并对整改结果进行核查，对未出现问题的同类单位与场所进行预防宣传，加强安全防范意识。

一、预防与纠正措施管理

1、预防与纠正措施管理目标

针对安全监测与监督和事故伤害的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对于预防与纠正措施的落实情况进行跟踪，确保：

①不符合项已经得到纠正；

②已消除了产生不符合项的原因；

③纠正措施的效果已达到计划要求；

④所采取的预防措施能防止同类不符合项的产生。

2、预防与纠正管理流程

首先对各促进项目的落实情况进行定期查验，通过查阅检查记录，分析、比对实施效果，对事故与伤害数据进行汇总和分析；通过开展隐患排查，查找和发现存在问题，分析出原因查明危险源，确定保护对象；制定预防整改措施进行整改；在实施中验证整改措施效果，及时纠正，不断完善预防纠正措施，防止发生类似事故与伤害。

预防与纠正流程图

二、预防与纠正措施具体举例

2010年1月，社区安全员检查发现一二条辖区内小区道路塌陷出现凹坑，行人易拌倒受伤，社区及时上报安全社区促进委员会，街道城建科即安排专业施工队伍查出原因，铺平路面，避免了出现事故伤害，得到广大居民的支持。

2010年3月，农家乐安全促进项目，社区安全员检查发现万福社区二组蜀仙园农家乐餐厅电线无防火穿管，操作间电线较乱，有个别灭火器结块，客房部供热水、液化气无漏气报警装置，游客容易受到伤害，社区及时上报安全社区促进委员会，街道城建科即令该农家乐进行及时整改，把无防火穿管的电线换新，对操作间进行整理，规范电线，从新充装灭火器，在客房部安装漏气报警装置，保障了游客的安全，得到了游客的肯定。

第十三章评估与持续改进

为科学评估某某乡辖区安全社区创建的效果，街道安全社区促进委员采用内部评审和外部评审相结合的效果评估方法，对已经开展的安全促进项目，依据安全社区评定方法及相应指标，对各项目工作组的项目开展和落实等情况进行监督与评审，总结经验、弥补不足，不断完善现有实施计划，为制定持续改进计划提供更具针对性的参考依据。

一、评估方法

为了保证安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，持续改进安全效果，不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升，制定安全社区建设评估制度。

1、评估方式

按照外部评审和内部评审两种方式进行评估。

2、外部评估

聘请专家和专业人士对街道安全社区促进项目开展的效果进行评估。

3、内部评估

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通过工作过程监测、环境安全监测、安全促进效果监测等方法，跟踪促进计划的落实，评价促进目标的完成情况，评价安全措施的实施效果。通过定期、不定期的安全检查、安全评价、工作总结、群众满意度调查，对不同阶段和时段伤害监测情况进行分析及比对等方法进行评审。有两种方法：

（1）成立由街道安全社区促进委员会牵头，监察科、工委办、组织科与有关专家等人员参加的评审小组，每年对社区安全整体绩效和对重点建设项目进行全过程评估，以及早发现问题，总结经验教训，促进安全建设成效。

（2）依托社区居委会，每年进行一次抽样入户调查或其他调查方法，利用党员会、楼门组长会、和谐促进员和居民代表会等形式，了解居民需求变化，对居民安全满意度、安全社区知识知晓率等指标进行评估。

二、安全评估

在每年底，组织专业部门和安全社区促进委员会成员对各安全工作组开展的安全促进项目实施效果进行评定，针对项目组的工作计划落实情况来评估其实施效果，以发现问题并提出改进措施。2009、2010年3月，我们着重就街道家居安全促进项目和老年人安全促进项目进行了跟踪评估，提出了对工作开展的评审指导意见。根据上年的伤害数据监测情况和安全促进项目的具体实施情况，确定当年要开展的安全促进项目及实施方案，采取更有效的伤害预防与干预措施。

2011年上半年，邀请国家安全社区促进委员会专家来街道检查、指导安全社区创建工作,并对街道的安全促进重点项目进行点评、提出改进意见。街道立即根据专家意见，按照安全社区创建的要求，及时调整项目，制定和完善相关措施，以点带面推进工作。

三、评估结果和居民满意度

经过安全社区创建工作的持续开展，某某安全社区开展的九个安全促进项目基本上达到了创建初期制定的安全干预目标。

1、道路交通安全方面

辖区内交通环境复杂，某某辖区2010年交通事故发生情况没有达到零发生率的效果。每年都出现了交通事故有人员死亡的现象，特别是2010年，事故次数比2009年上涨了7次、受伤人数比2009年上涨了7人、死亡人数比2009年上涨了1人，交通安全促进项目措施效果没有得到立即体现。截至2011年6月事故次数仍然比2009年上涨了1次，受伤人数没有上涨，死亡人数下降了100%。

持续改进：在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反交通规则、安全设施不完善的问题，为了更好地解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：①进一步完善社区内外的交通安全设施，保证居民出行安全；②利用各种机会和手段加大交通安全知识的宣传力度。

2、社会治安方面

某某辖区社会治安案件发生情况整体下降趋势，截止2011年6月底，事故次数在2009年的基础上下降了23.7%，治安事件查处率也逐年上升，治安事件查处率在2009年的基础上上升了5%，并且达到了查处率为90%

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安全社区创建工作报告(130页_特完整版)

是流动人口数据采集覆盖率为 85%没有达到预期目标，死亡人数在 2010 年下降 之后，2011 年又有上涨趋势，社会治安安全促进项目措施效果有所反弹。

持续改进：为了更好保障居民的安全降低治安事件死亡率， 我们要继续做好 以下工作：

①加大宣传力度提高社区居民的安全意识和自防能力；②加强群治群 防的队伍建设，加大巡逻力度和深度；③加强信息化建设，完善监控设施，多方 式增强治安防范能力； ④加强外来人口的管理。

⑤加强人口信息数据采集录入工 作。

3、家居安全方面 在开展家居安全促进工作中，家居安全项目组和各部门、各有单位着重为居 民办实事，关注民生，帮助居民解决生活中遇到的问题，并千方百计为居民改善 生活环境， 同时居民参与其中， 有效提升了安全意识及安全技能。

无居民因用气、 用电、用火等方面不当造成人员伤亡事故发生，项目措施效果得到了体现。

持续改进：开展家居安全隐患排查，宣传安全用气用电知识，倡导健康生活 习惯，持续开展便民服务，为居民生活营造一个温馨、和谐的生活氛围。

4、校园安全方面学校安全防护措施和校园周边环境得到改善。

通过大力宣传自我防护知识、 组织各种应 急演练，学生的安全意识与自我防护能力得到了一定的提高，学校食堂证照齐全率要达到 90.5%，工作人员健康证持有率 86%，学生无食物中毒事件发生，无因运动伤害和传染病等方面发生重大伤害事故。但是校舍整改率没有达到预期目标，跌倒、撞伤等伤害情况仍在发生。

持续改进：加强校舍整改，加强地面防滑处理和尖锐角防护改造。

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5、老年人残疾人安全方面 通过为老年人安装了无障碍设施等，老年人跌伤、磕碰伤和锐利器伤害在 2009 年的基础上有所下降但效果不是很明显，老年人残疾人跌倒、碰伤的预防 这项措施有待加强。

在深入推广老年人残疾人安全工作中，降低了老年人残疾人 意外伤害的发生， 老年人残疾人对安全知识的知晓率进一步提高。养老残疾关爱 中心（站）实现了全面覆盖,截至 2011 年，康复服务覆盖率达 95.1%，达到了安 全社区创建初期制定的目标。

持续改进：改善无障碍设施，完善老年人残疾人的服务和保护，加强老年人101

残疾人安全健康宣传教育， 提高他们的自我保护能力，保证老年人残疾人有个开 心快乐的生活环境。

6、涉水安全方面 自安全社区创建以来，通过项目组和各部门的努力，2009 年至今没有发生 居民、游客涉水意外伤害事故。达到了创建目标。

持续改进：继续对大坝进行维护，加强节假日巡逻。

7、农家乐安全方面 通过 2 年的安全社区创建工作的落实，农家乐安全项目组和各部门、各单位 的努力，截止到 2011 年 6 月底，农家乐证照齐全率要达到 92%，工作人员健康 证持有率 87%， 达到了预期的目标。

通过对农家乐的装修改造、 环境卫生的改造、 食品安全的监管，环境卫生得到改善，食品安全与管理做到制度化、责任化。农 家乐接到的投诉电话及一般性投诉也明显降低，无一起食物中毒事件，也无火灾 事故。现在的农家乐让游客真正感受到了“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享 农家乐”为内容的民俗风情旅游，真正放松于自然风光中。

持续改进：进一步加强农家乐环境卫生改造，加强食品安全监管，加强农家 乐检查力度。

8、生产安全方面 某某辖区生产安全事故发生情况整体表现为稳定中有下降趋势， 由于辖区内 生产环境限制，2010 年仍然出现了生产事故有人员死亡的现象，另外事故次数、 受伤人数比 2009 年也有上涨，生产安全促进项目措施效果没有得到立即体现。

但通过采取控制措施和交通安全教育的持续推进，截止 2011 年 6 月底，事故次 数在 2009 年的基础上下降了 50%， 有伤亡发生的事故在 2009 年的基础上下降了 50%，受伤人数在 2009 年的基础上下降了 50%，死亡人数没有上涨。某某辖区 建筑工地无重大安全生产事故，实现辖区群死群伤重大安全事故“零指标”。持续改进：生产安全促进项目虽然取得了一定的效果，但 2011 年仍然没有实现死亡率 零指标，还需要继续努力。○ 1 继续加强隐患的排查与整改工作；○ 2 加强安全生产宣传教育 工作；○ 3 加强安全监管工作；○ 4 实现死亡率零指标 9、消防安全方面102

通过开展一系列的活动， 社区居民、辖区企事业单位的消防意识得到了明显 的提高，隐患得到了有效排查和解决，火灾发生情况得到了很好地控制。某某街 道未发生一起重特大火灾和人员伤亡事故。但是，2010 年火灾事故次数在 2009 年的基础上只下降了 3.7%没有达到初期制定的目标。

持续改进：从两年的运行来看，火灾仍时有发生，因此，我们一是要继续联 合各方力量，继续做好火灾的预防工作；二是加大力度，抓好宣传教育，增强居 民的防火意识；三是联合出击，加强检查和监督力度，降低火灾的发生率。

安全社区建设启动后， 建设委员会就拟制了居民满意度调查表，通过科学地 设置问题，了解居民对居家、治安、交通和消防等方面的满意程度。以下数据均 来自于实际调查分析报告。

居民满意度调查结果 类别 居家安全满意度 社会治安满意度 消防安全满意度 交通安全满意度 2009 年 75.15% 77.48% 76.53% 78.12% 2010 年 91.28% 87% 86.37% 80.28% 2011 年 90.01% 89% 89.14% 88.36%2009 年居民满意度调查问卷显示，居民满意度相对偏低。随着安全社区创 建的逐步深入，后续两年的居民满意度调查问卷显示，居民满意度呈上升趋势。

2010 年 8 月满意度对比 2009 年底 居家安全满意度 社区治安满意度 消防安全满意度 交通安全满意度 ↑16.13% ↑9.52% ↑9.86% ↑2.16% 2011 年 8 月与 2009 年底满意度对比 居家安全满意度 社区治安满意度 消防安全满意度 交通安全满意度 ↑14.68% ↑11.52% ↑12.61% ↑10.24%四、持续改进计划我们根据辖区特点，结合评估制定了持续改进计划，分别从交通安全、社会 治安、生产安全、居民的家居安全、消防安全、农家乐和出行安全等几方面进行 持续改进和完善。把原有的项目做的更好，同时推出新设立项目。

1、扩大家居安全项目受益人群覆盖面103

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由于某某乡辖区老年残疾居民较多， 且伤害事故中老年人残疾人受伤比例较 大，因此，在前期创建过程中，我们主要关注的是老年人残疾人家居安全。在未 来的设建工作中， 计划逐步拓宽范围， 把家居安全项目推广至全年龄段所有人群。

2、培育扶植公益性组织参加安全社区建设 我们辖区多为老旧小区，在前期安全社区建设中，主要针对消防、社会治安 问题。

下步的创建计划在不断完善原有项目的基础上，培育和扶植公益性社会组 织， 通过社会化共建， 提高安全社区建设层次。

同时， 继续发展志愿者服务队伍， 充分发挥居民志愿者队伍的作用，形成打造 “ 精品小区、文化小区、宜居小区 ” 等突显亮点的特色小区。

3、侧重打造安全和谐优美农家乐 前期创建工作中， 我们特别关注了农家乐安全的食品安全，下一步我们计划 联合有关部门宣传造势， 加大对消防安全和景区设施设备检查力度，努力打造安 全和谐优美的景区是我们今后工作的重点之一。

4、加大对非物业管理小区培育和扶持 努力加大引进外部资源， 如商业组织、服务组织和公益组织建设安全社区的 力度， 在为辖区居民群众服务方面形成新的特色，形成齐抓共建安全社区的工作 新格局。

5、建立完善的伤害监测体系 以疾病预防控制中心为主体建立了伤害监测组。在各社区医疗机构、各职能 部门、各中小学校、幼儿园设立伤害监测站点；建立健全了伤害监测流程，统一 使用制式的《伤害监测报告卡》 ，结合安监、消防、交警、公安的事故统计渠道， 形成了较为完善的事故与伤害监测网络， 以较为翔实的数据为各项安全预防措施 提供可靠依据。104

结束语经过历时两年的努力， 某某街道安全社区建设取得了显著成效。安全社区创 建工作得到了社区居民和驻地单位的广泛拥护、 支持、 参与， 社区居民安全意识、 自我保护意识、安全感日渐增强。辖区道路得到修缮，社区环境不断得到优化， 社区安全服务更加亲民， 社区管理水平得到提升。驻区机关事业单位和各生产经 营单位与全体居民纷纷加入到安全社区建设之中，居民满意度持续上升。虽然我 们在创建安全社区方面做了大量工作，取得了一定的成绩。但是，还必须清醒地 看到，我们的工作还是初步的，仍需继续深化和改进。安全社区建设是一项有始 无终、 永无止境的工作， 要求我们必须认真贯彻落实科学发展观， 坚持长期推进、 持续改进，不断巩固建设成果，继续努力推进安全社区建设。相信随着安全社区 建设的不断深入，某某辖区将会建设成为更为宜居、文明、和谐、安全的品牌安 全社区。中共锦江区某某街道工作委员会 锦江区人民政府某某街道办事处 某某街道安全社区促进委员会二〇一一年十月105