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备考2015年造价工程师《建设工程造价管理》章节知识点总结与讲解 个人学习笔记 重点彩色标示.pdf

文档介绍：
建设工程造价管理




讲义










铜仁同致联合会计师事务所
目录


第一章工程造价管理及其基本制度............................................................................................................. 1
第一节工程造价的基本内容................................................................................................................... 1
第二节工程造价管理体制和基本内容................................................................................................... 3
第三节工程造价专业人员管理制度....................................................................................................... 4
第四节工程造价咨询管理制度............................................................................................................... 6
第五节工程造价管理的发展................................................................................................................. 8
第二章相关法律法规..................................................................................................................................... 10
第一节合同法及价格法......................................................................................................................... 10
第二节建筑法及相关条例..................................................................................................................... 16
第三节招标投标法及其实施条例....................................................................................................... 21
第三章工程项目管理..................................................................................................................................... 26
第一节工程项目管理概述..................................................................................................................... 26
第二节工程项目管理的组织................................................................................................................. 32
第三节工程项目计划与控制................................................................................................................. 35
第四节流水施工组织方法..................................................................................................................... 39
第五节工程网络计划技术..................................................................................................................... 43
第六节工程项目风险管理..................................................................................................................... 51
第四章工程经济............................................................................................................................................. 53
第一节资金的时间价值及其计算......................................................................................................... 53
第二节投资方案的经济效果评价......................................................................................................... 56
第三节价值工程..................................................................................................................................... 64
第四节工程寿命周期成本分析...................

1

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文档介绍：
.......................................................................................... 71
第五章工程项目融资..................................................................................................................................... 73
第一节工程项目资金来源..................................................................................................................... 73
第二节工程项目融资............................................................................................................................. 79
第三节与工程财务有关的税收及保险规定......................................................................................... 81
第六章工程建设全过程造价管理............................................................................................................... 91
第一节决策阶段造价管理................................................................................................................... 91
第二节设计阶段造价管理................................................................................................................... 99
第三节发承包阶段造价管理............................................................................................................. 102
第四节施工阶段造价管理................................................................................................................. 117
第一章工程造价管理及其基本制度
第一节工程造价的基本内容(1)

一、工程造价及其计价特征
(一)工程造价两种含义及其特点
第一种含义(业主的角度) 第二种含义(市场交易的角度)
工程造价是指建设一项工程预期开支或实
概念工程造价是是指建设一项工程,预计或实际在发承包交易活动
际开支的全部固定资产投资费用。
中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。
建设工程项目固定资产的总投资(04、06)。
涵盖的范围形成全部固定资产投资费用。全部工程价格或建筑安装工程价格。
通过项目评估决策,以及招投标一系列投以市场为前提,在多次预算基础上,通过“交易”形成工程价格。
形成过程
资管理活动形成。有加价的工程价格(09)
管理性质属于投资管理范畴。工程承发包价格是重要的、较为典型的价格交易形式(04、08)。
对市场经济条件下的投资者来说,工程造价就是项目投资,是“购买”工程项目要付出的价格;同时,工程造
反应的价值量
价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。
(二)工程计价特征(12)
1.计价的单件性:产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。
2.计价的多次性

项目建议书和初步设技术设施工图发承包施工竣工
可行性研究阶段计阶段计阶段设计阶段阶段阶段阶段


工程修正施工竣工结算
投资估算合同价中间结算
概算概算图预与决算
算
(1)投资估算。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。
(2)概算造价。一般分为:建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价(07、09)。
(3)修正概算造价。在技术设计阶段,修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整,比
概算造价准确,但受概算造价控制。
(4)预算造价。
(5)合同价。合同价属于市场价格,发承包双方共同认可的市场价格。
(6)中间结算。是工程项目实际造价。竣工结算文件一般由承包单位编制(12),由发包单位审
查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
(7)竣工决算。是指工程竣工决算阶段,以实物数量和货币指标为计量单位,综合反应竣工项目从
筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。工程决算文件一般是由建设单位编制,上报相关主管
部门审查。
凡事预则立,不预则废第 1 页共 122 页
3.计价的组合性
工程造价的计算是分步组合而成的。这一特征与建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工
程综合体,它可以按单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等不同层次分解为许多有内在联系的
工程。建设项目的组合性决定了确定工程造价的逐步组合过程。工程造价的组合过程是:分部分项工
程单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。
4.计价方法的多样性
工程的多次计价有各不相同的计价依据,每次计价的精确度要求也各不相同,由此决定了计价方
法的多样性。例如,投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等;概、预算造价的方法有单
价法和实物法等。
5.计价依据的复杂性
由于影响造价的因素多,决定了计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下 7 类:
⑴设备和工程量计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。
⑵人工、材料、机械等实物消耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。
⑶工程单价计算依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。
⑷设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。
⑸措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。主要是相关的费用定额和指标。
⑹政府规定的税、费。
⑺物价指数和工程造价指数。
二、工程

<12

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文档介绍：
造价相关概念
是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。
静态投资包括:建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费,以
及因工程量误差而引起的工程造价的增减等(06、08、09、10、13)。
是指为完成一个工程项目的建设,预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所
动态投资
含内容之外,还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等。
是指投资主体为获取预期收益,在选定的建设项目上所需投入的全部资金。
建设项目总投资生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分(07、11);
非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资。
建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。
是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括基本建设投
固定资产投资资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。
建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价,二者在量上是等同的。
从投资的角度看,它是建设项目投资中的建筑安装工程部分的投资,也是项目造价
建筑安装工程造价的组成部分。从市场交易的角度看,建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共
同认可的、由市场形成的价格。










凡事预则立,不预则废第 2 页共 122 页
第二节工程造价管理体制和基本内容(1)

一、工程造价管理的基本内涵
(一)工程造价管理
宏观层次的工程建设投资管理(主体是政府部门),微观层次的工程项目费用管理(主体是各工程
参建单位)。
(二)建设工程全面造价管理
是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和(12),它包括了建设前期、建设期、
全寿命期造价管理使用期及拆除期各个阶段的成本。
建设工程全寿命周期造价最小化指导建设工程投资决策及设计方案的选择。
(1)前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;
(2)设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;
全过程造价管理(3)招投标阶段的标段划分、承包发包模式以及合同形式的选择、标底的编制;
(4)施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;
(5)竣工验收阶段的竣工结算与决算。
工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理(08、10、13)。
全要素造价管理
核心是按照优先性的原则,协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系(11)。
全方位造价管理政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。

二、工程造价管理的组织系统(04)
1. 政府行政管理系统、2. 企事业单位管理系统、3. 行业协会管理系统
三、工程造价管理的主要内容及原则
(一)工程造价管理的主要内容
1、目的:有效控制建设工程项目的实际费用支出。
2、工程项目策划阶段:编制和审核投资估算,经有关部门批准,即可作为拟建工程项目策划决策
的控制造价;基于不同的投资方案进行经济评价,作为工程项目决策的重要依据;
3、工程设计阶段:在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算;政府
投资工程,经有关部门批准的工程概算,将作为拟建项目工程造价的最高限额(07、09)。
4、工程发承包阶段:编制和审核工程量清单、招标控制价或标底,确定投标报价,最终确定合同价;
5、工程施工阶段:动态监控,处理变更和索赔,编制和审核工程结算、竣工决算,处理工程保修费。
(二)工程造价管理的基本原则(10、11、12)
(1)以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段(11、12)。
(2)主动控制与被动控制相结合。
主动控制强调预控为事先控制,被动控制为事中和事后控制,偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就
是被动控制(10)。
工程造价控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制工程造价;更要能动地
影响投资决策,影响工程设计、发包和施工,主动地控制工程造价。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
①组织措施:明确项目组织结构、造价控制者及其任务、管理职能分工(08);
②技术措施:重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织
设计,深入技术领域研究节约投资的可能性(07);
③经济措施:动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力
奖励措施等。

凡事预则立,不预则废第 3 页共 122 页
第三节工程造价专业人员管理制度(4)

一、造价工程师管理制度
(一)造价工程师的素质要求和职业道德
1、造价工程师的素质要求
(1)造价工程师应是复合型的专业管理人才。(2)造价工程师应具备技术技能。
专业素质
素质要求(3)造价工程师应具备人文技能。(4)造价工程师应具备观念技能。
身体素质造价工程师要有健康的身体和宽广的胸怀
(二)造价工程师的执业资格考试、注册和执业
1、执业资格考试
2、注册
1)取得造价工程师执业资格;
注册 2)受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程
条件造价管理等单位;
3)没有不予注册的情形。
注册◇初始注册,初审机关(20 日)内审查完毕报注册机关(20 日)内做出决定。
程序◇变更注册、延续注册,初审机关(5 日)内审查完毕报注册机关(10 日)内做出决定。
初始取得造价工程师执业资格证书的人员,可自资格证书签发之日起 1 年内申请初始注册(06)。逾期未申请者,
注册须符合继续教育的要求后方可申请初始注册(13)。初始注册的有效期为 4 年(10、11)。
1)初始注册申请表;
2)执业资格证件和身份证件复印件;
3)与聘用单位签订的劳动合同复印件;
申请初始 4)工程造价岗位工作证明(10);
注册提交 5)取得造价工程师执业资格证书的人员,自资格证书签发之日起 1 年后申请初始注册的,应当提供继续教
的资料育合格证明;
6)受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的,应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、
人事代理合同复印件,或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件;
7)外国人、台港澳人员应提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。
有效期满 30 日前申请延续注册(12)。
延续
4)前一个注册期内的工作业绩证明。延续注册的有效期为 4 年(09)
注册
5)继续教育合格证明。
1)不具有完全民事行为能力的;
2)申请在两个或者两个以上单位注册

3

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文档介绍：
的;
3)未达到造价工程师继续教育合格标准的;
4)前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的;
不予
5)受刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的;
注册
6)因工程造价业务活动受刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的;
(07)
7)因前项规定以外原因受刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 3 年的;
8)被吊销注册证书,自被处罚决定之日起至申请之日止不满 3 年的;
9)以欺骗、***等不正当手段获准注册被撤消,自被撤消注册之日起至申请注册之日止不满 3 年的;
10)法律、法规规定不予注册的其他情形。
(1)已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的;
注册证书
(2)注册有效期满且未延续注册的;
失效情形
(3)死亡或者不具有完全民事行为能力的;(4)其他导致注册失效的情形。
证书和印注册证书和执业印章是执业凭证(09),应当由注册造价工程师本人保管、使用。遗失应当在公众媒体上声
章明作废后,按照规定的程序申请补发。
注册机关或其上级机关依职权或根据厉害关系人的请求,可以撤销注册造价工程师的注册。①行政机关工作人员滥用职权、
撤销
玩忽职守;②超越法定职权;③违反法定程序;④对不具备注册条件的申请人准予注册许可的;⑤依法可以撤销注册的其他情
注册
形。申请人以欺骗、***等不正当手段获准注册的,应当予以撤销。
有下列情形之一的,由注册机关办理注销注册手续,收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印
注销
章作废:①有注册证书失效情形发生的;②依法被撤销注册的;③依法被吊销注册证书的;④受到刑事处罚的;
注册
⑤法律、法规规定应当注销注册的其他情形。
暂停执业到注册初审机构办理。
信用包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处
制度罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。注册造价工程师信用档案信息按规定向社会公示。
凡事预则立,不预则废第 4 页共 122 页
执业和继续教育
1、建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核,项目经济评价,工程概算、预算、结算,竣工结
(决)算的编制和审核;
业务
2、工程量清单、标底(或者控制价)、投标报价的编制和审核,工程合同价款的签订及变更、调整,工程
范围
款支付与工程索赔费用的计算(05、10、11);
(06)
3、建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制(08),工程保险理赔的核查(11);
4、工程经济纠纷的鉴定。
1、使用注册造价工程师名称(08、09、13);
2、依法独立执行工程造价业务(08、12、13);
权利
3、在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章(11);
(13)
4、发起设立工程造价咨询企业(06、07、12、13);
5、保管和使用本人的注册证书和执业印章(09、12); 6、参加继续教育。
1、遵守法律、法规和有关管理规定,恪守职业道德;2、保证执业活动成果的质量;3、接受继续教育,提
义务高执业水平;4、执行工程造价计价标准和计价方法;5、与当事人有利害关系的,应当主动回避;6、保守在
执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。
继续注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课,每一注册有效期各为 60 学时(13)。由中国建设工程造价
教育管理协会负责组织(08)。每半天认定为 4 个学时。
1. 对擅自从事造价业务的处罚
给予警告,责令停止违法活动,并可处以 1 万元以上,3 万元以下的罚款。
2. 对注册违规的处罚
(1)隐瞒有关情况或者提供虚假材料,给予警告,申请人在 1 年内不得再次申请造价工程师注册。
(2)聘用单位为申请人提供虚假注册材料的,给予警告,并可处以 1 万元以上,3 万元以下的罚款(10)。
(3)以欺骗、***等,3 年内不得再次申请注册,并没有违法所得的,处以 1 万元以下罚款;有违法所得
的,处以违法所得 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款。
(4)未按照规定办理变更注册仍继续执业的,责令限期改正;逾期不改的,可处以 5 千元以下的罚款。
法律
3. 对执业活动违规的处罚
责任
给予警告,责令改正。没有违法所得的,处以 1 万元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得 3 倍以下且不
超过 3 万元的罚款:
1)不履行注册造价工程师义务;2)在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;3)
在执业过程中实施商业***;4)签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件;5)以个人名义承接工程
造价业务;6)允许他人以自己名义从事工程造价业务;7)同时在两个或者两个以上单位执业;8)涂改、倒
卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章;9)法律、法规、规章禁止的其他行为。
4. 对未提供信用档案信息的处罚
责令限期改正;逾期不改的,可处以 1 千元以上,1 万元以下的罚款。
二、造价员管理制度
全国建设工程造价员是指通过造价员资格考试,取得《全国建设工程造价员资格证书》(以下简称
资格证书),并经登记注册取得从业印章,从事工程造价活动的专业人员。
资格证书和从业印章是造价员从事工程造价活动的资格证明和工作经历证明。造价员资格证书在
全国范围内有效。
1. 造价员登记从业管理制度
我国造价员实行登记从业管理制度。各管理机构负责造价员的登记工作。
2. 从业
造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章,并承担相应的责任。
3. 资格管理和继续教育
资格证书原则上每 4 年验证一次,验证结论分为合格、不合格和注销三种。
造价员应接受继续教育,每两年参加继续教育的时间累计不得少于 20 学时。
4. 自律
各管理机构可对造价员的违纪违规行为,视其情节轻重给予以下自律惩戒:




凡事预则立,不预则废第 5 页共 122 页
第四节工程造价咨询管理制度(3)

一、工程造价咨询企业资质管理
(一)资质等级标准
甲级(10、08、11) 乙级(07、09)
已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满 3 年(11、13); 暂定期 1 年
注册造价工程师人数不低于出资人总人数的 60%(07、12),且其出资额不低于企业注册资本总额的 60%(08);
技术负责人已取得造价工程师注册证书,并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工
10 年
程造价专业工作 15 年以上;
专职从事工程造价专业工作的人员(

4

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文档介绍：
以下简称专职专业人员)不少于 20 人,其中,具有工程或
12,8,6
者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于 16 人,取得造价工程师注册证书的人员不少
(06、07、09、11)
于 10 人(06),其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历(04、11);
企业与专职专业人员签订劳动合同,且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);
专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;
企业注册资本 100 万元; 50 万元
企业近 3 年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币 500 万元(10、11); 暂定期,50 万元
具有固定的办公场所,人均办公建筑面积不少于 10 平方米(07、11);
技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全(07);
企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;
在申请核定资质等级之日前 3 年内无违规行为。核定前无违规
(二)资质申请与审批
1. 相关管理部门
2. 资质许可的程序
(1)甲级:省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材
料之日起 20 日内审查完毕,由国务院建设主管部门自受理之日起 20 日内作出是否给予审批的决定(04)。
(2)乙级:直接由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审查决定。其中,申请有关专
业乙级工程造价咨询企业资质的,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门与同级的有关专业部
门共同审查决定。自做出决定之日起 30 日内,将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
3. 申报材料的要求
新申请工程造价咨询企业资质的设暂定期一年(07)。当暂定期届满需要继续从事工程造价咨询活
动的,应当在暂定期届满 30 日前,向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的,由资质
许可机关换发资质证书。
(三)资质证书
工程造价咨询企业资质有效期为 3 年。资质有效期届满 30 日前向资质许可机关提出资质延续申请。
准予延续的,资质有效期延续 3 年(06)。
工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变
更的,应当自变更确立之日起 30 日内,到资质许可机关办理资质证书变更手续。
(四)资质的撤销和注销
1. 撤销资质(同注册造价工程师)
撤回其资质:工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后,如不再符合相应资质条件的,资质许
可机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以责令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其资质。
(1)工程造价咨询企业资质有效期满,未申请延续的;
2. 注销资质(2)工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的;
(3)工程造价咨询企业依法终止的; (4)其他情形。(06)
凡事预则立,不预则废第 6 页共 122 页
二、工程造价咨询管理
①不受行政区域限制; ②甲级可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务;③乙级从事工程造价
业务承接
5000 万元人民币以下(10)。
(1)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;
(2)建设项目概预算的编制与审核,并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程
造价分析与控制;
(3)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合
业务范围
同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)与工程款支付,工程结算及竣
(09、12、10)
工结(决)算报告的编制与审核等(07);
(4)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;
(5)提供工程造价信息服务等。
工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章
(06、10、12),并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
咨询合同建设工程咨询合同的主要内容(10):(1)委托人与咨询人的详细信息;(2)咨询项目的名称、
及其履行委托内容、要求、标准,以及履行期限;(3)委托人与咨询人的权利、义务与责任;(4)咨询业
务的酬金、支付方式和时间;(5)合同的生效、变更与终止;(6)违约责任、合同争议与纠纷的
解决方式;(7)其他
应当自领取分支机构营业执照之日起 30 日内向分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民
政府建设主管部门备案。
(1)分支机构营业执照复印件;
(2)工程造价咨询企业资质证书复印件;
企业分支机构(3)拟在分支机构执业的不少于 3 名注册造价工程师的注册证书复印件(11、12);
(4)分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起 20 日内,报国务院建设主管部门备案。
分支机构从事工程造价咨询业务,应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价
咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件(13)。
跨省区承接业务应当自承接业务之日起 30 日内(09)到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投
信用制度诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。任何单位和
个人均有权查阅信用档案。
(1)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的,不予受理或者不予资
资质申请或取得质许可,并给予警告,申请人在 1 年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
的违规责任(2)以欺骗、***等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的,给予警告,并处 1 万元以上 3 万
元以下的罚款,申请人 3 年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
(1)未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务
的,出具的工程造价成果文件无效。给予警告,责令限期改正,并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
(2)工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的,由资质许可机关责令限期办理;逾期不
办理的,可处以 1 万元以下的罚款。
经营违规的责任
(3)有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告,责
令限期改正;逾期未改正的,可处以 5000 元以上 2 万元以下的罚款:
①、新设立的分支机构不备案的;
②、跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。
给予警告,责令限期改正,并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款:
(1)涂改、倒卖、出租、出借资质证书,或者以其

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文档介绍：
他形式非法转让资质证书(08);
(2)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;
其他违规责任(3)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;
(4)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;
(5)转包承接的工程造价咨询业务;
(6)法律、法规禁止的其他行为。



凡事预则立,不预则废第 7 页共 122 页
第五节工程造价管理的发展(1)
一、发达国家和地区的工程造价管理
(一)代表性国家和地区的工程造价管理(略)
英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准,发布相关造价信息及造价指标。
政府投资工程是由政府有关部门负责管理,包括计划、采购、建设咨询、实施和维护,对从工程项目立项
到竣工各个环节的工程造价控,遵循政府统一发布的价格指数,通过市场竞争,形成工程造价。
在工程造价业务方面要求必须委托给相应的工程造价咨询机构进行管理。英国建设主管部门的工作重点则
英国
是制定有关政策和法律,以全面规范工程造价咨询行为。
对于私人投资工程,政府通过相关的法律法规对此类工程项目的经营活动进行一定的规范和引导,只要在
国家法律允许的范围内,政府一般不予干预。
英国工料测量师行经营的内容较为广泛,涉及建设工程全寿命期造价的各个领域。
工程造价咨询业完全由行业协会管理。美国工程造价管理具有以下特点:
(1)完全市场化的工程造价管理模式。一方面由各级政府部门制定各自管辖的政府投资工程相应的计价
美国标准,另一方面,承包商需根据自身积累的经验进行报价。同时,工程造价咨询公司依据自身积累的造价数据
和市场信息,协助业主和承包商对工程项目提供全过程、全方位的管理与服务。(2)具有较完备的法律及信
誉保障体系。(3)具有较成熟的社会化管理体系。(4)拥有现代化管理手段。
工程造价咨询行业由日本政府建设主管部门和日本建筑积算协会统一进行业务管理和行业指导。
政府建设主管部门负责制定发布工程造价政策、相关法律法规、管理办法,对工程造价咨询业的发展进行
宏观调控。
日本建筑积算协会主要的服务范围是:推进工程造价管理的研究;工程量计算标准的编制、建筑成本等相
日本
关信息的收集、整理与发布;专业人员的业务培训及个人执业资格准入制度的制定与具体执行等。
工程积算所一般对委托方提供以工程造价管理为核心的全方位、全过程的工程咨询服务,其主要业务范围
包括:工程项目的可行性研究、投资估算、工程量计算、单价调查、工程造价细算、标底价编制与审核、招标
代理、合同谈判、变更成本积算,工程造价后期控制与评估等。
专业保险在工程造价管理中得到了较好应用。
政府对测量事务要求合伙人必须具有较高的专业知识和技能,并获得相关专业学会颁发的注册测量师执业
香港
资格。香港地区的专业学会对工程造价起着指导和间接管理的作用,甚至也充当工程造价纠纷仲裁机构,如:
当承发包双方不能相互协调或对工料测量师事务所的计价有异议时,可以向学会提出仲裁申请。

(二)发达国家和地区工程造价管理特点(11、12、13 单选,12 多选)
美国英国
对政府投资工程则采用两种方式,一是由政府设专门机
对政府投资工程采取集中管理,按政府的有关
构对工程进行直接管理。二是通过公开招标委托承包商进
政府的面积标准、造价指标,在核定的投资范围内进行方
行管理。美国法律规定,所有的政府投资工程都要进行公
间接调案设计、施工设计,实施目标控制,不得突破。如
开招标,特定情况下(涉及国防、军事机密等)可邀请招
控遇非正常因素,宁可在保证使用功能的前提下降低
标和议标。但对项目的审批权限、技术标准(规范)、价
标准,也要将造价控制在额度范围内。
格、指数都需明确规定,确保项目资金不突破审批的金额。
工程量的测算方法和标准都是由专业学会或
协会进行负责。
由英国皇家测量师学会(RICS)组织制订的
《建筑工程工程量计算规则》(SMM)作为工程
联邦政府和地方政府没有统一的工程造价计价依据量计算规则,是参与工程建设各方共同遵守的计
和标准,一般根据积累的工程造价资料,并参考各工程咨量、计价的基本规则,在英国及英联邦国家被广泛
询公司有关造价的资料,对各自管辖的政府工程制订相应应用与借鉴。
的计价标准,作为工程费用估算的依据。英国土木工程学会(ICE)还编制有适用于大
有章可
通过定期发布工程造价指南进行宏观调控与干预。型或复杂工程项目的《土木工程工程量计算规则》
循的计
有关工程造价的工程量计算规则、指标、费用标准等, (CESMM)。
价依据
一般是由各专业协会、大型工程咨询公司制订(08)。英国政府投资工程各部门均需制订并经财政
各地的工程咨询机构,根据本地区的具体特点,制订部门认可的各种建设标准和造价指标,作为各部门
单位建筑面积的消耗量和基价,作为所管辖项目造价估算向国家申报投资、控制规划设计、确定工程项目规
的标准。模和投资的基础,也是审批立项、确定规模和造价
限额的依据。
对工程造价的调整及价格指数的测定、发布等
有一整套比较科学、严密的办法,政府部门要发布
《工程调整规定》和《价格指数说明》等文件。
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