林权抵押贷款在翠屏区的可行性

作为宜宾市的主城区，有意愿投资林业的业主数量大、分布广、经济实力强是翠屏区林业产业投资的特点，这项政策的出台将直接普惠翠屏区近300家林业产业业主。

茶山桂海就是其中一个。茶山桂海是四川惠康现代农业开发有限公司打造的农业生态观光园，该项目最大的优势就是离城区较近，且整体园区占地面积大，位于茶山桂海内的观音岩山上为“茶山”，面积800余亩，集各大名茶于一体，山下为“桂海”，以桂花园为主题，集桂文化、四季水果采摘、花卉苗木观赏、游泳、钓鱼和接待中心于一体，是翠屏区立体现代休闲农业观光园的典范。

但该公司总经理邱江在面临资金短缺时，也有说不出的“苦衷”。“我们公司作为流转土地经营者，在过去一直很迷茫。因为土地的经营权是农户的，土地附着物价值又无法认定，作为农业企业，无资产作为抵押，土地附着物又不可作为有形资产，很多时候都迈不过‘贷款’这道坎。”

转角就有希望。这样的希望正是来源于翠屏区出台的《宜宾市翠屏区林权抵押贷款改革试点实施方案》（以下简称《方案》）。在这次改革中，目的很明确为解决林业扩大再生产的资金需求，到2017年底实现提供林权抵押贷款2亿元以上的目标。而在具体的内容上，翠屏区将建立“两证一社”（经济林木（果）权证、林地经营权流转证，村级互助担保合作社）制度，拓宽林权抵押标的物范围；探索森林资源资产评估新机制，破解森林资源资产评估难问题；通过多渠道贴息，破解林权抵押贷款融资贵问题；建立多层级风险防控机制，破解风险防控资金监管难问题。

在林权抵押贷款上，翠屏区明确业主、大户和林农以经济林木果权证或林地经营权流转证为抵押，向宜宾翠屏区农村商业银行、邮储银行翠屏区支行等金融机构书面提出抵押贷款申请，金融部门对申请贷款抵押物进行调查合适，符合贷款条件的，按相关规定组织资产评估，办理贷款手续；金融机构同时创新金融信贷产品，满足林农、业主、大户信贷需求；此外，金融机构还要优化信贷程序，简化审批手续，提高效率，合理确定林权抵押贷款利率和期限。

如此一来，邱江觉得，做农业的明天更明亮了。“把过去无法作为资产的花卉、林果作为有形资产，作为抵押物来拓宽融资渠道，对农业企业，农业生产大户的生产积极性是极大的带动，我们作为农业企业，内心非常感谢党委政府的大力支持。”

如何做到尽善尽美

记者从市林业局了解到，作为四川省唯一林权抵押贷款改革试点工作整体推进市，我市印发了《关于开展林权抵押改革试点的实施意见》，明确了将重点开展以探索建立经济林木（果）权证制度、建立林地经营权流转证制度、组建村级农民互助担保合作社、推行森林资源资产评估制度和建立森林资源资产收储制度等五个方面的改革试点，破解林权抵押融资难题，拓宽林业融资渠道，促进现代林业产业快速健康发展和富民增收。

宜宾县作为先期试点县，，截至2015年年底已实现林权抵押贷款发放约1.3亿元，圆满完成目标任务。在此基础上，我市其余9个区县又被省林业厅确定为全省第二批经济林木（果）权抵押贷款改革试点区县，整体推进林权抵押贷款改革试点工作。

除了政策保障之外，有业内人士也建议，在林权抵押贷款实施办法出台后，需加快落实，包括建立约束机制，督促银行开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务；增加新的授信方式，把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来；加快推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环的小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面；对用于从事林业经营和发展林业产业的林权抵押贷款，明确给予利率优惠等。