2011年，版权工作高举旗帜、围绕大局，紧紧围绕科学发展主题和加快转变发展方式主线，深入贯彻落实国家知识产权战略，在六大方面取得了显著成绩：版权法律体系不断完善、版权执法监管力度空前加大、版权相关产业蓬勃发展、版权公共服务和社会参与体系基本建立、社会公众版权保护意识显著增强、版权工作面临的国际环境明显改善。特别是在全国集中开展的“双打”行动中，版权界按照中央要求和部署，在打击侵权盗版和推进政府机关软件正版化检查整改工作方面取得了显著成果。同时，国家版权局在全国开展的版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）创建工作，与世界知识产权组织合作进行的“德化陶瓷”版权保护促进区域经济发展的调研项目也引起了知识产权界的高度关注。此外，《春天里》“禁唱”、多名作家向百度集体维权等事件引发的社会大讨论，也充分证明中国国民的版权保护意识显著增强，对著作权的认知度不断提升。

　　一月

　　三部门联合出台办理侵犯知识产权刑事案件适用法律新规

　　1月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，对侵犯知识产权刑事案件的法律适用问题进行明确。

　　《意见》共十六条，进一步明确了侵犯知识产权刑事案件的管辖，收集、调取证据的效力，如何认定侵犯著作权罪中“以营利为目的”等7个问题。

　　点评：《意见》对网络侵权定罪量刑标准更明确；“以营利为目的”的认定更具体；“未经著作权人许可”认定更清晰。《意见》的发布与实施，对于侵犯著作权大要案的移送、立案及司法审判极具操作性。同时对版权行政执法与司法有效衔接，提高中国知识产权刑事司法保护水平，推动全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动深入开展，维护公平有序的市场环境具有十分重要的意义。

　　“剑网行动”18家视频网站主动监管工作取得重大成果

　　1月28日，国家版权局、公安部、工业和信息化部联合召开“打击网络侵权盗版专项治理‘剑网行动’视频网站主动监管工作会议”。通报了自2010年9月起，国家版权局通过技术手段对18家网站上300部作品的传播情况予以重点监控的成果。

　　悠视网、新浪网、乐视网、优酷网、搜狐网、天线视频、百度视频、酷6网、激动网、pps网络电视、verycd网、土豆网、腾讯网、56视频、迅雷看看等18家视频网站纳入国家版权局主动监管名单后，开展了自查自纠，健全规章制度、规范工作流程，依法妥善处理侵权投诉和权利人的通知，核查本单位使用作品的授权情况，及对于未取得授权或权利状况不明的作品进行及时删除或者断开链接。

　　点评：通过对18家视频网站的主动监管，切实提高了重点视频网站在传播影视作品时对“先授权后使用”的认识水平，引导重点视频网站切实按照《信息网络传播权保护条例》的规则合法经营，进一步探索可持续发展的经营理念，有效规范了网络版权经营秩序，促进了行业规范有序发展。

　　二月

　　中央国家机关软件正版化工作会议在北京举办

　　2月21日，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室、新闻出版总署（国家版权局）、国务院机关事务管理局、中央直属机关事务管理局联合在京召开中央国家机关软件正版化工作会议。来自中央和国家机关147家单位的软件正版化工作负责同志共计200余人参加会议。

　　会议通报了中央国家机关软件正版化工作开展情况，截至2011年2月15日，共有37家中央国家机关率先完成机关本级软件正版化检查整改工作。会议要求，国务院系统各单位务必在2月底前，中直系统各单位在3月10日前，全国人大、全国政协、各民主党派各相关单位于3月20日前全面完成包括直属单位在内的软件摸查工作，并高质量报送情况。同时要求各单位高度重视软件资产管理，制定软件配置、使用和处置等环节的具体管理办法，切实做好软件资产管理工作，常抓不懈地巩固和保持好软件正版化工作成果。

　　点评：此次会议为进一步推进软件正版化工作的检查整改，确保中央国家机关于今年5月底前按时完成国务院部署起到了关键作用，也显示着中央国家机关软件正版化检查整改工作的推进速度和进度正大步加快。

　　社会热议《春天里》“禁唱”事件

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　　2月，，词曲作者、著名歌手汪峰要求“旭日阳刚”组合停止未经授权在商业演出等活动中翻唱《春天里》歌曲的“禁唱”事件，引发了社会的高度关注。媒体、网民甚至掀起了一场“‘禁唱’事件是情感还是法律问题”的大讨论。部分网民认识到，汪峰为自己的作品维权无可厚非，“旭日阳刚”虽然是农民工组合，但在法治的前提下，公众不应以同情心战胜法律，无视他们的侵权行为，其引发的只是一场版权保护纠纷而无关道德高低，更不应该将一起民事纠纷撇开法律规定而简单地上升为歧视农民工的社会问题。

　　点评：从媒体、网民围绕这一事件讨论中反映出我国《著作权法》实施20年以来，广大公众的版权保护意识正在不断加强，对著作权的认知度较前几年有了大幅度提高，这是值得庆幸的事情。

　　三月

　　全国软件正版化工作会议暨推进企业使用正版软件工作部际联席会议第五次全体会议召开

　　3月1日，由全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室、新闻出版总署（国家版权局）联合召开的全国软件正版化工作会议暨推进企业使用正版软件工作部际联席会议第五次全体会议在北京举行。

　　点评：此次会议是落实《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》文件精神，根据国务院领导的具体要求召开的一次重要会议。会议形成的决议对今后政府部门和企业推进使用正版软件工作起到了“定位”作用。

　　国家版权局授予成都全国版权示范城市称号

　　3月8日，国家版权局在成都市举行了全国版权示范城市授牌仪式。这标志着国家版权局于2009年12月发布《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》后，成都成为首个创建成功的全国版权示范城市。

　　点评：此活动体现了全社会大力弘扬尊重知识、尊重创新的科学品质，推动了中心城市版权创造、运用、保护和管理能力的提高。

　　中国作家联名向百度维权

　　3月15日，包括贾平凹、刘心武、韩寒、郭敬明等在内的近50位中国作家联合发表《三一五中国作家讨百度书》。国家版权局对作家们的举报及其事件的动态发展高度关注，表示坚决支持包括作家在内的权利人依法维权。呼吁并鼓励作品使用人、企业依法诚信经营，不能滥用“避风港”原则。同时国家版权局明确要求百度要以负责任的态度进行积极整改并提交整改报告。在强大舆论压力下，百度向作家们表示致歉，并相继删除了百度文库中侵权的文学类作品，最高删除率曾超过99%。

　　点评：此事件是中国作家们主动维权的一次总爆发。作为知名的互联网企业巨头，百度在与作家们长达一个月的“博弈”中能够最终积极整改，说明一个良性的社会，任何人都应遵守法制下的“游戏规则”。

　　四月

　　国家版权局发布《版权工作“十二五”规划》

　　4月20日，国家版权局正式发布了《版权工作“十二五”规划》。《规划》根据《中华人民共和国公民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》而编制，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在总结“十一五”时期版权工作经验的基础上，对今后5年的版权工作进行了总体部署和规划。

　　点评：《规划》所明确的“十二五”时期版权工作的主要目标和五方面重点任务，无疑成为版权工作的“定海神针”。

　　2010年中国知识产权保护状况公布

　　4月21日，国家知识产权局、国家工商总局和国家版权局联合发布了2010年中国知识产权保护状况。去年，我国版权立法和司法体系不断完善，版权执法工作进一步加大力度。版权立法方面，新修订《著作权法》公布，完成了对《著作权质权登记办法》的修改。在执法方面，全国版权系统行政处罚各类侵犯著作权案件1.05万余件，移送司法机关530余件。

　　点评：一系列数据显示，我国围绕建设创新型国家和加快转变经济发展方式，大力推进知识产权战略实施，知识产权对于经济、文化、社会发展的作用更加凸显。

　　央视播出《绿书签行动2011》大型主题晚会

　　4月26日晚，由全国“扫黄打非”办公室、新闻出版总署、国家版权局与中央电视台联合主办的“4·26”世界知识产权日特别节目——《绿书签行动2011》大型主题晚会在中央电视台12频道播出。晚会主题讨论了盗版的社会危害及中国推进软件正版化工作是外因所致还是内在发展需求等社会高度关注话题。

　　在晚会现场，主办方向宋祖英、郑渊洁、汪峰颁发了2011年度“反盗版形象大使”聘书和牌匾。

　　点评：晚会是“4·26”世界知识产权日法制宣传周活动的重头戏。所提倡的“尊重创新，尊重知识，做诚信守法国民”口号具有宣传引导作用。

　　五月

　　《著作权资产评估指导意见》亮相

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　　5月9日，中国资产评估协会对外宣布，为规范著作权资产评估行为，服务文化创意产业发展，我国首个《著作权资产评估指导意见》于2011年7月1日起正式实施。

　　点评：《指导意见》的发布与实施，对推动著作权资产评估工作的规范化、专业化，推进版权的创造、交易、使用和管理，促进文化创意产业的繁荣发展，具有十分重要的意义。

　　党政机关首个软件资产管理办法出台

　　5月25日，国务院机关事务管理局对外发布了《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》，对中央行政事业单位软件资产管理进行了具体详细的规范。这是党政机关首个专门的软件资产管理办法。

　　点评：《办法》的出台既是贯彻全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理要求的主要举措，也是建立软件资产管理长效机制的主要内容。

　　135家中央国家机关5月底前全部完成软件正版化检查整改工作

　　截至5月底，135家中央和国家机关已按照国务院要求按时完成软件正版化检查整改工作，共采购操作系统软件、办公软件和杀毒软件176763套（许可数），采购金额14091万元。

　　在地方政府方面，山东青岛、济南，新疆克拉玛依，安徽淮南，四川成都，江苏苏州等市政府和上海市市级政府机关率先完成软件正版化检查整改工作，北京、河北、辽宁、安徽、河南、广东、新疆等省（区、市）相关政府机关已完成部分软件采购，其他省级政府机关、省会城市和计划单列市政府推进较快。

　　点评：135家中央和国家机关为推动地方政府软件正版化工作作出了表率。同时，中宣部“使用正版、统筹推进”模式、农业部“集中部署、集中推进”模式、国家知识产权局“长效管理、长期保持”模式等也成为推进软件正版化工作的范例。

　　六月

　　“剑网行动”查处网络侵权盗版案1148起

　　6月21日，国家版权局、公安部、工信部联合召开新闻通气会，公布了三部门自2010年7月启动的打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”以来，联合高检、高法和各地职能部门，查处一大批侵权盗版案件成果。截至2011年6月，全国版权执法部门及公安、工信等部门共查处网络侵权盗版案件1148起，其中已作出行政处罚466起；通过“两法衔接”机制移送司法机关追究刑事责任66起；安徽滁州“骑士音乐网”侵权案等17起重大网络侵权案，由国家版权局联合全国“扫黄打非”办公室、公安部、高法院、高检院实行五部门联合挂牌督办，并联合开展实地督导，刑事打击力度前所未有。

　　会上还发布了安徽滁州“骑士音乐网”侵犯著作权案、上海盛大网络《冒险岛》游戏外挂案等15起2010~2011年度“剑网行动”典型案件。

　　点评：这表明“剑网行动”取得了两项工作成果：一是查处案件有重大突破，有效净化了网络保护环境。二是主动监管有显著成效，有效地规范了网络版权经营秩序，推动网络视频行业的规范有序发展。

　　我国软件著作权登记量持续增长首破4万件

　　据中国版权保护中心公布的数据显示，2011年上半年我国软件著作权登记量再创历史新高，同期统计首次突破4万件，达到44678件，相比去年同期增长9776件，同比增长28.01%，登记量继续保持高速增长态势。

　　在软件著作权登记中，与云计算、物联网等新兴技术有关的软件著作权登记量增速很快，其中云计算类软件登记107件，同比增长268.97%，物联网类软件登记173件，同比增长424.24%。游戏类软件继2010年上半年增长73.47%后，今年上半年登记2359件，同比增长94.00%，持续保持了高速增长。

　　点评：北京、深圳、上海、杭州、广州、苏州、武汉和西安等城市软件著作权登记数量的持续增长，显示出这些城市具有较强的软件创新能力。□赖名芳