“十二五”时期，在省委、省政府的正确领导下, 我省知识产权工作坚持围绕中心、服务大局，按照国家和省关于创新驱动发展的战略部署和产业转型升级的总体安排，扎实推进知识产权战略实施和知识产权强省建设，全面推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务，知识产权事业取得巨大进展，主要知识产权指标提前完成。2011年，省政府批准实施《广东省知识产权事业发展“十二五”规划》。2015年底，有效发明专利量达到138878件，居全国第一。万人发明专利拥有量从2010年的4.02件增长到2015年底的12.95件。PCT国际专利申请量从2010年的6678件增长到2015年的15190件，自2001年以来连续保持全国首位，占全国PCT国际专利受理总量的53.49%。《珠三角规划纲要》“四年大发展”监控指标和预定目标超额完成。

    主要抓了以下工作：

    （一）深入实施知识产权战略，推进知识产权强省建设。

    不断完善政策法规。省委省政府于2012年作出《关于加快建设知识产权强省的决定》，推动我省逐步从知识产权大省向知识产权强省迈进。相继制定了《关于促进我省知识产权服务业发展的若干意见》、《关于加强中国（广东）自由贸易试验区知识产权工作的指导意见》等文件，组织开展《关于推进互联网知识产权工作的指导意见》调研起草工作。2015年，省政府颁布《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》明确将广东建设成为国际化知识产权创造运用中心和保护高地，成为知识产权强国建设先行省的目标。珠海、佛山、江门、东莞、清远出台支撑创新驱动发展政策。积极争取引领型知识产权强省试点。

    深入实施知识产权战略。全国地方战略实施情况中期评估成绩居全国第二位。21个市都出台了本地区的知识产权战略纲要或实施方案。自2012年以来，我省知识产权综合发展指数连续三年位居全国首位。以专利战略推进计划为抓手，省市联动，推动全省工作向纵深发展。广州、深圳、东莞、佛山、中山先后评为国家知识产权示范城市，珠海、湛江、潮州、江门、肇庆、茂名、顺德等14个市（含地级市和县级市）入选国家知识产权试点城市，珠三角地区实现国家试点城市全覆盖。佛山建立市长牵头的联席会议制度并构建特色知识产权强市，东莞成立以市长为组长的市建设国家知识产权示范城市工作领导小组，中山由市长牵头推进示范城市工作。

    持续推进高层次局省会商。专利审查协作广东中心、国家级区域专利信息服务（广州）中心、知识产权快速维权中心、中小微企业知识产权培训基地、专利信息传播利用基地等一批国家级重点项目落户广东，创造了众多全国第一，在知识产权强国先行地建设、产业专利导航、快速维权、知识产权服务等方面取得突破，在专利信息数据资源完善、“互联网+知识产权”全覆盖系统建设等方面开展深入合作，对广东转型升级和创新发展起到了重要支撑作用。

    大力推进市县知识产权工作。制定《关于加强县级知识产权工作的意见》，安排专项资金支持基层知识产权工作。广州花都、越秀、萝岗、佛山禅城、南海5区获评国家知识产权局强县工程示范县（区），广州海珠、番禺、汕头澄海、惠州惠东、韶关武江、梅州梅县等13个县（区）入选国家知识产权强县工程试点县（区）。全省所有地级以上市设立知识产权局，市级拥有知识产权专职人员190人，县（区）知识产权局挂牌113个，挂牌率达到93.4%。市级知识产权专项资金合计近6亿元，县级专项经费合计超2.5亿元。加强与各市的合作，与东莞、揭阳市人民政府建立局市会商合作关系。揭阳以市局会商为平台创建中德（揭阳）中小企业知识产权保护试验区。

    （二）支持和鼓励发明创造，推进知识产权提质增量。

    “十二五”时期，全省发明、实用新型、外观设计三类专利申请量占比从2010年的26.7:31.2:42.1调整到2015年的29.2:38.1:32.7。

    完善发明专利激励机制。制定《关于提升我省专利申请数质量的若干意见》、《发明专利申请资助办法》，建立有效专利申请监测系统。省财政每年安排资金4500万元带动各市财政资金约2亿元支持各类创新主体申请专利。广州、惠州、东莞、中山、阳江、湛江、云浮等完善知识产权资助政策。肇庆实施“挖潜、灭零”行动。全省发明专利申请量、授权量分别从2010年的40866件、13691件增长到2015年的103941件、33477件，年均增长达到18.90%和16.39%，2015年增速达38.32%和50.28%，超过“十二五”增长预期目标，实现翻番。

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    强化发明专利奖励机制。省政府颁布实施《广东省专利奖励办法》，将广东专利奖由部门奖升格为政府奖，增设发明人奖，2014-2015年两届广东专利奖共评出金奖30项，优秀奖110项，发明人奖19项。2011年以来我省在五届中国专利奖中获得金奖25项、优秀奖350项，其中，2015年第17届中国专利奖评选中，我省获金奖6个，优秀奖119个，获奖数目再创新高，金奖数目居全国第一。省政府五年共投入近2亿元重奖中国专利奖和广东专利奖获奖单位和个人。

    构建专利申请快速通道。积极探索争取国家知识产权局支持，在部分专业镇开通专利申请、授权快速通道，大大缩短外观设计专利授权周期，从原来的3-4个月缩短至7-10天。

    增强企业知识产权能力。推广《企业知识产权管理规范》，获得贯标认证企业31家，扶持贯标辅导机构20家，培训贯标人员近2000人，引进“贯标”认证机构在广东设立办事处。广州、中山、惠州、东莞、佛山等地相继出台了贯标扶持政策。佛山实施“鲲鹏”、“繁星”和“乘龙”计划。河源、湛江、茂名等培育优势企业。强化知识产权优势示范企业培育，国家级知识产权优势和示范企业达97家，省级优势和示范企业分别达568家及160家。企业知识产权主体地位凸显，5年间，全省8.57万家企业提交专利申请67.95万件，3.46万家企业提交发明专利申请24.3万件。2015年国内企业发明专利授权量前十名的企业中有5家来自广东，国内企业PCT申请受理量排名前十名的企业中有6家来自广东，华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司2015年PCT申请量位列全国前二名。

    提升专利代理和代办服务能力。组织开展“百所千企知识产权服务对接工程”和“知识产权特派员”系列活动，每年组织代理机构与专业镇、企业对接活动多场。大力扶持专利代理机构发展，专利代理机构、分支机构以及专利代理人数分别从2010年的91家、94家、676人增长到2015年的158家、164家、1455人。组织多场企业发明专利巡回审查活动，加快专利授权进程。2015年，广州、深圳代办处共受理专利申请20多万件，处理专利收费超83万笔，合计金额7.66亿元；办理专利实施许可合同备案1305件；办理专利登记簿副本1.2万件；办理专利权质押登记23件，合同金额20.7亿元。

    （三）深度开发专利资源，强化对产业的服务和支撑。

    开展产业专利分析预警。开展“战略性新兴产业专利信息资源开发利用专项计划”，对LED、新能源汽车、高端新型电子信息、生物医药、云计算、生物医学工程、新一代显示、集成电路等29个我省重点发展的战略性新兴产业及重点技术领域进行全球专利分析，共立项41项，形成高质量的分析预警报告30份，建立战略性新兴产业专利数据库8个，组织战略性新兴产业专利分析预警发布会23场。培养了一批产业专利分析机构及人才，为我省知识产权服务业规模化、高端化发展提供了人才储备。

    探索产业专利导航新模式。实施“珠三角重点产业转型升级专利导航工程”，在工业机器人等技术领域开展深度研究，探索根据专利链布局创新链新模式。开展“珠江西岸先进装备制造产业带专利导航工程”，围绕江门市轨道交通装备、肇庆市智能化成形和加工成套设备、顺德区智能装备制造、佛山市汽车制造、中山市电动汽车等5市（区）的5个先进装备制造产业，组织开展专利导航。广州开发区、佛山市整合区域内优质知识产权服务及运营资源，围绕智能装备、卫星通信、机械装备制造等重点产业，开展产业专利导航。广州经济技术开发区入选国家专利导航产业发展实验区，东莞开展工业机器人产业专利导航项目。实施重点出口产品专利预警分析计划，围绕3D电视、半导体照明灯具、蒸汽挂烫机、不锈钢压力锅等我省重点出口产品，组织项目50项。广州市进出口专利预警平台上线运行。深圳出台全国首个企业境外参展知识产权预警指引地方标准。

    设立重点产业知识产权运营基金。以中央财政专项扶持资金为引导，筹备成立总规模达30亿元、首期规模达5亿元的广东省粤科国联知识产权投资运营基金。目前，该基金已形成2.2亿元的规模，并和中国智能制造领域第一个专利池——工业机器人专利联盟签署战略合作协议，双方将共同推动工业机器人产业领域高价值专利的培育和运营。

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    推动产业知识产权联盟发展。实施“广东省产业专利联盟示范培育工程”，发布《产业知识产权联盟建设指南》。认定顺德电压力锅、中彩联、广东LED联合创新中心（LED）等3家联盟为省专利联盟示范单位，深圳工业机器人专利联盟、新能源标准与知识产权联盟、第三代半导体专利联盟、深圳市医疗器械行业专利联盟等4家联盟列为培育单位。顺德电压力锅专利联盟，大力建设专利和标准“双联盟”，专利池专利数量从初期46项增加至472项。中彩联建立彩电行业专利数据库及预警平台，管理2600多件彩电专利池，基于深度专利分析，使国外彩电专利收费从每台彩电41美元降到20美元以下。深圳制定《深圳市专利联盟管理办法》。全省发展各类产业知识产权产业联盟25个，其中16个在省级备案，5个在国家知识产权局备案。

    发展专利密集型产业。实施专利密集型产业集聚区培育工程，佛山高新区、肇庆高新区顺利通过国家知识产权试点园区试点工作考核验收，东莞松山湖（生态园）高新区获批“国家知识产权试点园区”，广州开发区、深圳高新区、惠州仲恺高新区跻身“国家知识产权示范园区”行列。深圳高新区培育出7家年产值超百亿元的世界知名企业、81家上市公司，诞生了世界第一个U盘、世界第一个基因治疗药物、世界第一台3G-USB液晶电视等多项世界第一；发明专利申请量连续多年居国家级高新区第二位，PCT申请量连续多年居国家级高新区首位。

    （四）不断探索专利运营机制，促进知识产权转化运用。

    设立专利技术实施项目和基地。至2015年底，累计投入专项资金3905万元，安排项目518项，支持高价值专利技术转化实施。建设国家专利产业化基地，至2015年底，238家企业进驻“国家专利产业化（广州数字家庭）试点基地”，专利池容量5000多件，年产值110亿元；100余家企业进驻“国家工业设计与创意产业（顺德基地）”。发起举办首届南粤知识产权创新创业大赛。

    推动知识产权运营体系建设。省政府批准由广东省产权交易集团牵头组建“广州知识产权交易中心”，国家知识产权局在珠海横琴设立全国知识产权运营公共服务特色分平台。培育知识产权运营机构13家，在运营能力、模式及市场开拓方面予以指导。中彩联、汇桔网、高航网、7号网、第五大发明等一批民营投资、市场化、网络化知识产权运营机构迅速涌现，知识产权转让、许可、交易市场日益活跃。以中央财政4000万元为引导资金，设立重点产业知识产权运营基金，筹备成立规模达5亿元的广东省粤科国联知识产权投资运营基金，培育和运营重点产业领域的高价值专利。深圳出台《企业专利运营指南》，东莞成立东莞市知识产权交易服务中心，中山建设“广东（灯饰照明）知识产权运营中心”，顺德区建设广东省知识产权创新运用试验区。广州设立运营服务专项资金。深圳搭建O2O网上交易平台。积极推进知识产权许可贸易，2013-2014年，全省专利许可合同备案量达2045件，许可合同金额达4.3亿元；“专利权与专利申请权”转让数量达14095件，位居全国第一。2015年,专利实施许可合同备案1308项，涉及专利4104件，合同金额12.3亿元人民币和90万美元。广州、深圳、东莞、佛山等4个国家专利技术展示交易中心累计完成专利展示41250件、专利交易2085件，金额超过6亿元。

    促进知识产权质押融资。9部门联合印发《关于加快推进我省知识产权质押融资工作的若干意见》，发布《知识产权质押评估技术规范》。打造中国（广东）知识产权投融资项目对接会品牌，5年来先后举办先进制造、生物医药、新材料等产业领域的46个知识产权项目与创投企业对接。佛山市南海区创建国家知识产权投融资综合试验区，东莞开展国家专利质押融资试点，顺德区开展国家知识产权投融资服务试点，均取得显著成效，顺利通过验收。佛山、广州、增城开发区、自贸区深圳前海蛇口片区获批开展“国家投融资试点”，惠州仲恺高新区获“国家质押融资试点”，珠海、惠州、江门、湛江获省质押融资试点。深圳构建质押融资再担保体系。佛山、东莞、中山等设立质押融资风险补偿基金。顺德、梅州、江门等补贴质押贷款利息。2012年至2015年，全省专利质押融资额达到175亿元，其中2015年达58.9亿元。

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    积极开展专利保险试点。广州、深圳、东莞和佛山市禅城区积极开展“全国专利保险试点”。截至2015年底，四地367家企业已累计完成专利投保超过2000件。2012年4月，全国第一例专利保险赔付案件在佛山市禅城区顺利结案。中山在全国率先探索构建单一行业专利保险机制。佛山开通专利保险公众微信号。

    积极开展知识产权资产评估。支持20家资产评估机构在专利入池、购买、许可、转让、出资及知识产权质押融资等方面，完成40份涉及知识产权的资产评估报告。启动“重大经济科技活动知识产权评议促进计划”，深圳、东莞和佛山南海、江门高新区等7个区域开展试点。广州粤高等3家机构新进入国家分析评议服务示范创建行列并纳入全国联盟。惠州出台重大经济科技活动知识产权评议管理办法。

    （五）不断加大知识产权保护，维护创新市场竞争秩序。

    严厉打击知识产权侵权行为。建立打击侵权假冒工作长效机制，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，组织互联网领域、农村和城乡结合部、车用燃油、皮具行业、对非出口商品、“护航”“清风”等多项专项整治行动，大力查处侵权假冒案件。开展专利执法专项行动，集中办案，集中整治，加大重大、复杂案件查处力度。加大对基层执法案件的指导力度，推动全省加强重点领域执法检查。2015年，全省立案查处侵权假冒行政违法案件2.98万件，占全国总量1/6。“十二五”时期，全省各级知识产权局共受理各类专利侵权案件8701件，结案8114件。2012年以来，广东打击侵权假冒工作在全国绩效评价中均居全国前列。

    完善执法协作和联合执法。建设华南地区专利行政执法协作调中心，与兄弟省市互派人员开展联合执法，派员参加南宁中国-东盟博览会开展知识产权执法维权工作。严格履行各项协作义务，向重庆市知识产权局移送和通报了在广交会上涉嫌专利侵权的案件和企业。总结执法协作经验，建立闽粤两省沿海城市知识产权保护、九省市专利行政执法协作机制，探索通过执法协作提高执法水平和效率的新模式。东莞桂林两市多次开展执法座谈会和联合执法行动。

    加强会展知识产权保护。省政府颁布实施《广东省展会专利保护办法》，在广交会、加博会、美博会、乐器展、口腔展等重要展会设立知识产权投诉站，维护展会知识产权市场秩序，规范展会专利投诉案件处理规程，提高展会办案质量，已经形成广东展会品牌。国家专利复审委每届广交会派出6位（每期2位）专家现场指导。

    推进电子商务知识产权保护。与唯品会签署《保护知识产权战略合作协议》，支持唯品会、梦芭莎等电商单位建设知识产权保护平台，探索建立“政府有效指导监管+知名网络平台自律保护”相结合的互联网知识产权保护措施和长效机制。着手起草电子商务领域知识产权保护和发展政策性文件。

    建立知识产权快速维权机制。制定《关于加强我省知识产权维权援助工作的指导意见》。全省建设灯饰、家具、家电和皮具4个重点产业快速维权中心，占全国的一半。设立华南地区专利侵权判定中心，顺德探索建立家具专利快速调处中心。全省建设国家级维权援助中心6家；广东省知识产权维权援助中心在省内设立分中心7家、工作站31家。

    探索知识产权纠纷多元解决机制。制定《广东省知识产权举报投诉工作规定（试行）》。广州推进行业纠纷人民调解组织建设工作。珠海构建企业自律机制。汕头牵头粤东搭建专利异地维权机制。中山设立全省首家法院远程诉讼服务处。潮州建立纠纷多元化解决机制。珠海、阳江、清远、云浮等制修订执法规程和标准。河源开展执法巡查。汕尾等组织专项执法行动。

    （六）多措并举加强能力建设，夯实知识产权发展基础。

    大力推进专利信息服务能力建设。完善区域专利信息服务（广州）中心服务功能，构建专利大数据服务平台，拥有全球专利信息达到1亿条。打造“互联网+专利信息”服务新模式，推出手机APP专利检索平台。开展专利信息推送服务，建立省、市、镇、企业4级服务推送工作渠道，向45个专业镇、省内外1300家中小微企业免费推送专利信息，涵盖18个技术领域。开展专利信息服务地市行活动。汕头建设小微企业专利信息推送服务试验区。

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    加强知识产权人才培养。实施“百千万知识产权人才工程”，加强国家和省级知识产权人才培训基地建设。建设由知识产权学院、知识产权培训基地、知识产权培训计划、海外知识产权机构巡回演讲计划等组成的多元知识产权培养体系。推进知识产权专业技术资格评定试点工作。佛山成立首个民办知识产权人才学院，东莞理工学院政法学院开设了法学（知识产权方向）双学位，将开展知识产权远程教育。据不完全统计，全省各类知识产权人才达3.6万人。入选国家知识产权专家库专家14人、国家知识产权领军人才23人、“百千万知识产权人才工程”高层次人才31人、全国专利信息领军人才8人、全国专利信息师资人才18人。

    构建多元知识产权国际交流合作平台。与20多个国家和地区的官方机构、社会团体建立合作关系，“十二五”时期累计接待国外知识产权代表团组来访87批次523人次，组织人员参加出国访问和培训33批次119人次，与美国、英国、德国、日本、韩国、新加坡、台湾等20多个国家和地区的官方机构、社会团体、企业建立广泛、深入的合作关系。加强国际知识产权研讨，举办各类国际性知识产权论坛和研讨会28场。举办中、新知识产权局与广东省政府三方会谈，中日韩三国知识产权局长会议等重大外事活动。支持中山灯饰产业与国际知识产权制度接轨。翻译出版《知识产权密集型产业对欧盟经济及就业的贡献》。

    积极推进地区知识产权合作。粤港、粤澳知识产权合作分别被纳入粤港、粤澳合作框架协议，开展粤港知识产权合作项目79项，粤澳知识产权合作项目11项。粤台合作不断加强，组织赴台湾访问交流9批102人次，成功举办“第八届两岸专利论坛”。积极推进泛珠三角知识产权合作，推进粤疆、粤青、粤蒙等知识产权合作。

    建立高层次知识产权智库。组建广东省知识产权专家咨询委员会, 组织开展知识产权软科学研究,加强对知识产权重大理论和政策问题的研究，为省的重大知识产权决策提供依据。成立中策知识产权研究院。

    加强宣传提高公众知识产权意识。连续举办知识产权宣传周等重大宣传活动。召开年度知识产权发展状况等多场新闻发布会，及时向社会宣传知识产权工作取得的新成就，取得良好社会效果。积极拓宽宣传渠道，开通“广东知识产权”、“粤知界”微信账号，利用新媒体加强知识产权宣传。佛山发布专利富豪榜和新锐榜并建立企业经理人俱乐部。梅州、韶关等持续开展“正版正货”承诺活动。东莞开展 “知识产权到企业，服务经济镇街行”等系列宣传培训。揭阳举办2015年“泰宝杯”创新创业专利设计大赛。湛江组织大学生外观设计大赛。开展中小学知识产权教育试点、示范工作。

    主要体会和做法是：

    一是坚持“围绕中心、服务大局”。牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，助推全省经济社会发展。“十二五”期间，省先后推出珠三角规划纲要、粤东西北振兴发展专项计划等，我们及时找到知识产权能够发挥作用的切入点和突破口，积极争取把发明专利、专利密度等重要指标纳入考核范畴。围绕省战略性新兴产业发展，很快提出开展“战略性新兴产业专利信息资源开发利用专项计划”获得批准，连续3期投入，对广东战略性新兴产业及相关技术领域作了系统专利分析，发布了一批预警报告。围绕创新驱动发展战略，及时制定《深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》。

    二是坚持高层次推进强省建设。省委省政府作出《关于加快建设知识产权强省的决定》，在全国第一个确立知识产权强省目标，并相继制定多项配套政策。广东把强省建设目标纳入部省会商框架内，2014年提出创建“知识产权强国建设先行省”。每年召开部省知识产权高层次战略合作会议、全省知识产权工作会议暨专利奖表彰大会，强省建设工作得到扎实推进。

    三是坚持以改革创新推动发展。积极推进中新广州知识城知识产权运用保护综合改革试点。顺德区建设“广东知识产权创新运用试验区”。坚持市场导向构建知识产权运营机制，开展知识产权运营分平台建设试点、知识产权运营机构试点、重点产业知识产权运营基金试点、知识产权质押融资扶持与风险补偿基金试点，促进知识产权资本和金融资本的融合。

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    四是坚持以优质服务支撑发展。全面启动知识产权服务业发展示范省建设，建设知识产权服务业聚集中心。在深圳福田、佛山国家知识产权服务业聚集发展试验区基础上，认定广州越秀、东莞松山湖、广州开发区为省级试验区。广州奥凯信息咨询有限公司、深圳中科院知识产权投资有限公司、珠海智专专利商标代理有限公司等12家服务机构成功入围“全国知识产权分析评议服务示范创建机构”。

    五是坚持以反腐倡廉保障发展。按照中央和省委统一部署，，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等。聚焦“四风”，查摆问题，认真整改。加强反腐倡廉，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。做好廉政风险防控，加强对重点环节权力运行的监督。

    同志们，以上成绩的取得，是省委省政府和国家知识产权局正确领导的结果，是全省知识产权工作者开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表省知识产权局，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢！

    在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省知识产权工作仍然存在不少困难和问题。一是企业知识产权运用能力薄弱。企业运用知识产权提高产业核心竞争力的综合能力不强；适应全球化发展的国际化高层次知识产权人才队伍缺乏。二是专利质量有待提高、转化率偏低。发明专利申请量仅占30%左右，与发达国家和地区相比存在较大差距；高校和科研院所存在不少沉睡知识产权资产。三是知识产权政策、管理体制机制需进一步完善。知识产权政策与产业、科技、金融政策的融合度不够；管理体制不完善、执法能力弱、保护力度亟待加强。四是知识产权结构和区域发展不平衡。以广州、深圳为中心的珠三角地区城市群知识产权综合发展水平远高于粤东西北地区，并且差距呈增大趋势。五是知识产权意识依然薄弱，企业、大学、科研机构、社会公众以及政府部门，知识产权意识仍有待提高，等等。这些问题和短板制约着知识产权在创新驱动发展中发挥更大作用，应当高度重视、认真研究并加以解决。