江苏率先破冰 海域使用权贷来沿海开发新动力

日期:2019-03-10 / 人气: / 来源:本站

  中国水产频道报道,据新华报业网消息,站在如东遥望港闸北侧,当看到3宗约325公顷的海域已变成高涂蓄水养殖区时,笑意在南通正华滩涂开发公司负责人脸上泛开——该公司以海域使用权为抵押,向海门农村商业银行贷得1200万元,眼下,养殖项目进展顺利。
  
  一宗宗海域使用权证被抵押,使沉睡的海域资源从“死”资产转化为“活”资本,为我省沿海开发“贷”来宝贵的资金。据省海洋与渔业局统计,全省已有41宗海域使用权被抵押,抵押海域面积3500公顷,贷款资金超过100亿元。
  
  “吃螃蟹”者养殖规模成倍扩大
  
  当《物权法》从法律层面承认海域使用权的物权地位后,,我省于2009年8月出台《海域使用权抵押登记暂行办法》,在全国海域使用权抵押贷款制度化规范运作上率先破冰”。不久,如东县龙臻滩涂公司董事长姜云龙即第一个“吃螃蟹”,签下全省海域权抵押贷款第一单。
  
  2007年,姜云龙从上海来到如东,拿了1.2万亩滩涂进行高涂蓄水养殖,不到2年先后投下7300多万元。然而,当大规模养殖刚起步时,姜云龙遭遇困境。正在他一筹莫展时,喜讯传来:可用海域使用权证抵押贷款。于是,他与如东信用联社达成了贷款意向,利用海域权使用证贷款300万元。
  
  如今,这家公司销售额从当初的750万元提高到了1875万元,销售利润率也提高了55%,公司新建的2500亩高效养殖梭子蟹池塘项目快速发展。说起此事,姜云龙仍显得十分激动:“如果当初没有新政策帮我获得贷款,公司就不可能有今天!”
  
  如东县海洋与渔业局长魏云介绍说,如东海岸线全长106公里,海域总面积约6000平方公里,浅海滩涂达100万亩,海域面积是陆地面积的3倍。但在可实行海域权抵押前,用海人守着大海“宝藏”却只能望海兴叹,开发项目常为资金发愁。现在,全县已有五家养殖企业与银行商谈或办理海域使用权抵押贷款,还有不少企业跃跃欲试。
  
  沿海重点项目增添新动力
  
  据省海洋与渔业局海域和海岛管理处处长张忠民介绍,自江苏沿海开发上升为国家战略后,沿海各市县新一轮发展步伐加快,但不可回避的是普遍“缺钱”。从沿海三市提供的项目编制规划看,重大项目投资计划约为1.5万亿元,每年的融资需求将超过2000亿元,资金需求量之大可见一斑。
  
  自我省海域使用权可抵押贷款后,“缺钱”局面开始缓解。除企业外,如今海域权抵押贷款项目已涉及沿海开发中的各类项目,一些重大项目也在利用海域使用权抵押贷款,且卓有成效。
  
  江苏金海投资公司副总经理周瑞荣告诉记者,连云港连云新城在开发过程中,成功探索出我省沿海开发的多元化融资新方式。金海公司先后与连云港建行、交行、华夏等银行以海域使用权进行抵押,合计贷款达21.7亿元。正是因为这些贷款及时到位,连云新城的项目才快速推进。通过海域权贷款抵押,连云新城金海片区已吹填形成陆域12210亩,建成围堰总长超过25公里,区域内的道路、桥梁等基础设施预计年底全面完成。“随着海域使用权被资本市场逐步认可,它的价值也在逐步体现。”周瑞荣快乐地说,目前每亩海域使用权的评估价值已由早期20万元涨到70万元,这使公司获得了更多融资。
  
  洋口港是我省沿海开发中的重点项目,洋口港太阳岛的三通一平、临港工业区的配套建设、海洋铁路大桥、第二座人工岛等诸多项目也在日程表上排队,等待新的建设资金,而海域使用权抵押贷款成为这些项目后续动力源之一。据统计,在洋口港围海造田项目上,工行南通分行就首次尝试以海域使用权作为抵押物,完成了6.5亿元的项目贷款;落户在洋口开发区的洋通公司,也通过海域使用权抵押贷款3亿元。
  
  抵押配套制度尚待完善
  
  “海域抵押贷款对于用海人、银行及政府来说,都是个新鲜事物,许多环节还需要不断完善。”省农行农村产业金融部总经理陶长辉,对海域使用权抵押贷款这项新业务既乐观又担心:“如果用海企业不能按时还贷,使用权证留在银行手里也没有用,银行需要变现,还得找到接受这笔资产的‘下家’。”
  
  记者调查发现,海域抵押贷款中某些细节也亟待完善。如不同用途的海域在贷款方面应有什么不同待遇?海域使用证不同于土地使用证,其资产如何评估、抵押贷款额度如何确定?这些在操作过程中均需有具体的细则。
  
  省金融办有关负责人表示,海域使用权资产评估是一项专业性很强的工作,位置不同的海域、用途不同的海域,使用权的价值千差万别。这个价值的确定,应由具有一定专业知识和一定权威性的专门机构进行评估,而不应由目前的房地产评估机构来“临时代办”,或主要由银企双方协商来定。这位负责人建议,相关部门应按照有关法律规定抓紧完善配套制度,培养相关的评估人才,成立专业的第三方评估机构,从而建立起海域使用权的交易平台。

作者:中立达资产评估


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