无线济南 2月22日讯 近日，济南市城市综合管理委员会办公室发布2016年城市管理综合考评情况，在各区综合考评中，历下区以最高分排在第一位，槐荫区与市中区分列第二、三位。

根据《2016年济南市城市管理综合考评工作方案》（济城管委发〔2016〕1号）有关规定，市城管委办公室组织市公安、建委、城管、城管执法、食药监、房管、工商、市政、园林、爱卫办及12345市民服务热线等11个牵头部门，按照明察与暗访相结合、月考与季考相结合、市民督导与媒体监督相结合等方式，对各区（含高新区）2016年的环境卫生管理、露天烧烤及占道经营治理、铁路沿线治理、交通秩序管理、居民小区管理、食品安全管理、农贸市场管理、市政基础设施管理、建筑工地管理、园林绿化管理、巩固创卫成果暗访、12345市民服务热线投诉办理、媒体监督和市民督导等14项城市管理工作进行了综合考评。

2016 年干得怎么样？——规范化、制度化、精细化水平明显提高

（一）环卫保洁精细高效

按照“标准化配置、标准化管理、标准化保洁、标准化考核”要求，对全市4744万平方米的主次道路和1877万平方米的支路街巷进行了标准化保洁，主次道路机扫率达95%，洒水冲刷率达98%，实现了由“扫”到“洗”、由“单一机械作业”到“复合型作业”的转变。对所有公厕实行“星级管理”，420座公厕被评为“市级星级公厕”，9座公厕被中国环境保护产业协会表彰为“最美公厕”。着力提升生活垃圾收运体系，对917个贫困村城乡环卫一体化工作进行重点扶持，基本实现生活垃圾无害化处理，年内更新垃圾桶3.1万个、新增密闭收集车94辆，打造了历下甸柳、市中大观园、槐荫张庄、天桥工人新村南村等一批垃圾收运标准化示范街办（社区）。

（二）市容秩序更加规范

通过采取建设烧烤大院（烧烤街）、设置烧烤疏导区和政府购买服务增配协管员、办事处考核排名等方式，大力推动了烧烤治理工作，规范烧烤业户960家，依法取缔439处、查处4140处，露天烧烤投诉量同比下降明显；设置、改造、提升了一批便民市场，疏导占道经营商贩进场经营，，全年共建成25处便民市场，并联合公安、商务等部门形成合力，齐抓共管，有效地遏制了占道经营行为，实现了便民服务点的规范化管理。

（三）铁路沿线更加整洁

按照全省铁路沿线环境综合治理的工作部署，各县区突出规划先行、问题整改和景观打造三个重点，对6条313公里铁路沿线进行了综合治理。清理垃圾10.3万立方米，清运整理建筑渣土19万立方米，粉刷墙体16万平方米，拆除乱搭乱建3万平方米，整理、覆盖裸露土地12.9万平方米，规范治理各类经营场所59处,整治养殖场17处，治理乱排污水场所4处，拆除简易厕所7处,提升打造节点景观6处。

（四）交通秩序逐步改善

结合我市道路交通实际，实施了“规范交通秩序、精准勤务管理”交通秩序专项整治行动，通过对市区30条禁停道路机动车违法停车行为的持续整治，违停车辆明显减少。全年共在125处重点路口、路段设置交通志愿服务岗位，对138个开放式小区完成了微循环改造、提升，优化改造34个交通拥堵节点，通行能力明显改善。其中，首次运用交通仿真技术，在和平历山路口实现了“四向绿波”的协调控制。

（五）物业管理日趋完善

市、区两级高度重视物业管理工作，实行定岗、定责、定位，实施了目标到人、责任到人的网格化管理，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系，对服务不到位、业主投诉多的19家物业企业进行了通报批评，并记入了企业信用档案。各区管理部门与街道办事处形成了工作联动机制，共同处理居民小区的矛盾纠纷，确保居民小区整洁有序，创建和谐小区、文明小区。

（六）食品安全多措并举

以创建国家食品安全城市为核心，推进建设食品安全现代治理体系，按照“四个最严”要求，坚持问题导向，创新监管方式，全力构筑食品安全防线。以“守护舌尖安全”整治为抓手，先后开展了阿胶专项整治、“打击食品安全违法犯罪百日行动”“净源”“清流”“扫雷”“利剑”等重大行动，查处食品安全行政案件2394件，刑事案件340件，捣毁制售假黑窝点145个，抓获犯罪嫌疑人221人，全市食品安全保障水平和群众满意度得到整体提升。

（七）农贸市场整体提升

以精品示范农贸市场创建活动为抓手，各区深入推进农贸市场整治工作，认真履行农贸市场长效监管“主体”责任，监督指导市场主办方落实责任，加强市场的日常管理，大部分市场在组织管理、市场经营秩序、禁烟禁宠、公厕管理等工作都较好地发挥了职能作用。通过精品示范创建提升了一批如历下区千佛山东海鲜副食品市场、棋盘街社区菜市场，天桥区香磨李菜市场、清河菜市场等精品市场，也新创建了如历城区维尔康市场、高新区鸿腾菜市场等软硬件较好、管理水平较高的市场，有效推动我市农贸市场管理整体提升。

（八）市政管护不断提升

各区高度重视市政基础设施管护工作，不断加大投入力度，管理水平不断提升。历下区试点运行井盖自动报警信息管理系统，把井盖管理方式由“人工巡查方式”升级成“自动化监测”，实现了即时发现、即时响应、快速处理；市中区加大经费投入，市政设施日常养护及应急防汛、抢修工程项目投入资金同比增加555万元；槐荫区积极采用热再生新技术，在城区“路面车辙隐患整治行动”中率先采用了沥青混凝土路面现场热再生新技术，具有节约原料、环保低碳、交通干扰少、施工周期短的优点；天桥区为方便日常市政管网疏浚养护，购置污泥抓斗清淤车和管排水道内窥机器人，为城市排水管道的运行管理提供可靠的手段；历城区进一步明晰了辖区内道路桥梁管理责任主体以及区域界定，对移交后的道路桥梁能够及时纳入正常管理。

（九）扬尘治理成效显著

在进一步推广新型智能环保渣土运输车辆和试点推行建筑垃圾运输“双向签单、卸点计费”制度的同时，按照“所有裸露渣土一律覆盖、所有片区工地内道路一律硬化、扬尘防治措施落实不到位的一律停工”要求，对全市规模以上重点片区和工地2240余处进行考核，规范处置率达98.6%，正在运行的15处渣土倾倒场出入口全部硬化，全部落实压实、覆盖、绿化等扬尘治理措施。采取强制与引导双向加力推进的原则，采购推广使用新型智能环保渣土运输车500辆。全年共出动检查组1744个次、5211人次，检查工程项目4309个次、单体工程17579个次，累计停工333个项目，其中移交行政处罚67个项目，约谈问责9个项目、27家工程参建方。

（十）城市绿化特色鲜明

全年共补植乔木5500余株，花灌木2.5万余株，绿篱植物60万余株，地被植物7万余平方米，宿根花卉3.1万余平方米。各区深入开展了苗木缺株断垄补植、裸露地面绿化、枯枝死树清理、植物病虫害防治、绿地洒水降尘、城区花卉布置与管理、绿化植物肥水管理、卫生清理及安全生产等养护管理各项工作，打造了舜耕路、阳光新路、顺河西街、三孔桥街等9条精细化养护管理示范道路，全市城市绿化总体状况良好。

2016年全市城市管理各项工作虽然取得了一定的成绩，但是与广大人民群众的期盼相比，与市委、市政府的要求相比，还存在省会意识不强、工作标准不高和欠精细的问题。乱搭乱建和夜间施工噪声扰民投诉仍较突出，交通拥堵和扬尘污染较严重，个别农贸市场秩序混乱，老旧居民小区亟待整治提升。

2017  怎么办？——以市民为中心将引入第三方考评机制

（一）提高城市管理水平

按照市委市政府对城市管理的新要求，加强市政基础设施使城市道路更加通畅，加强城市照明打造靓丽的夜间景观，加强城市绿化保持城市生机盎然，加强标准示范创建特色城市景观，加强卫生保洁使城市面貌更加干净，加强市容治理保持市容秩序整齐规范，全面落实城市管理各项工作。

（二）加大发现问题整改力度

对在综合考评中屡次发现的问题要建立督查督办台账，定期进行跟踪督查，形成长效机制，杜绝问题反弹回潮。同时，要总结反思问题存在并反复的根源，加强部门之间的沟通协调，形成部门合力，力争从根本上解决此类问题。

（三）加强社会宣传舆论引导

要创新宣传方式和手段，加大正面宣传。总结推广城市管理、服务、执法各项工作各个环节涌现出的好经验、好做法，引导市民群众支持、关怀城市管理工作，梳理良好的社会形象。对群众反映强烈但整改不到位的各类问题主动曝光，通过社会舆论压力倒逼各类疑难问题加快解决，以便更好地监督城市管理各项工作。

（四）引入第三方考评机制

借鉴先进城市经验，创新城市管理考评方式，探索引入具有资质的第三方评估机构，实行第三方考评机制，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，弥补政府自我评估缺陷，从而提高综合考评的透明度、社会公认度和群众满意度，确保考核公平、公开、公正。