中国网讯：过去五年不平凡。

关键词一：经济健康快速发展

主要经济指标增速位居全省前列。财政收入达到130.1亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.2%。社会消费品零售总额436亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.4%。金融机构存款余额1260亿元、贷款余额783亿元，分别是“十一五”末的2.3倍和3.2倍。累计完成固定资产投资2723亿元，是“十一五”期间的3.7倍，其中累计完成工业投资1152亿元，是“十一五”期间的4倍。现代中药产业优势凸显，康美华佗国际中药城建成并投入使用，全国中药百强企业中有45家落户亳州，我市被列入全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，药业生产企业发展到151家、通过GMP认证139家。农业基础地位更加稳固，成功创建全省首个“小麦亩产千斤市”和“吨粮市”，2012—2014年连续三年荣获“全国粮食生产先进单位”，农业发展方式加快转变，现代食品产业加速崛起。

关键词二：改革开放持续深化

在全省率先完成政府工作部门权力清单、责任清单、公共服务清单和行政收费清单编制运行工作，完成行政审批中介服务事项清理规范工作；全面建立市县镇村四级网上办事大厅，月办件已达20万件，满意率超过99%，“互联网+政务服务”亳州模式全国点赞。在全国首创“532”小额贷款保证保险模式，在全省率先打造“我要贷款”中小微企业及个人网上贷款平台。累计利用市外资金4086亿元，年均增长32.9%，640个亿元以上项目落户我市。

关键词三：城乡建设统筹推进

新增建设用地10.1万亩，是“十一五”期间的1.7倍。城镇化率达到37%，年均提高1.6个百分点，增速居全省第一位。中心城区规划面积扩大到218平方公里，三县县城规划面积总和扩大到160平方公里。市政公园、万达广场等一大批项目投入使用。“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程成效明显。中心城区建成数字城管系统、视频监控系统，被列入国家智慧城市建设试点。S307一级公路完成改造，绕城快速通道西线工程全线贯通，济祁高速永利段建成通车、利淮段年内全程通车，商合杭高铁亳州段开工建设，亳州机场选址获批，引江济淮入亳、涡河高等级航道改造等一批重大项目加快实施。

关键词四：社会事业全面进步

累计实施民生工程43项，财政民生支出达到862.8亿元，占全部财政支出的83%以上。城镇居民人均可支配收入增长49%，农村常住居民人均可支配收入翻了一番。53万人稳定脱贫，422万农村居民和18.8万学校师生饮水安全问题得到有效解决。新增城镇就业人员73.5万人，累计转移农村剩余劳动力74.5万人。亳州师专升格为亳州学院，结束了我市没有本科院校的历史。市博物馆、图书馆、档案馆、谯望楼及建安文学馆等建成使用。107人荣登“中国好人榜”，占全省的十分之一，“国学经典进课堂”活动成为全国典型。

关键词五：民主法治有序推进

坚持和完善人民代表大会制度，获得地方立法权并制定出台《立法程序规定》，人大工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平进一步提高。爱国统一战线不断发展壮大，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作取得积极进展。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。党管武装工作成效明显，军民融合深度发展，成功创建全国双拥模范城。

关键词六：党的建设不断加强

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著，“两学一做”学习教育扎实推进，思想政治教育常态化机制进一步形成。加强舆论引导和舆论斗争，强化对各类宣传思想文化阵地的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权和话语权。领导班子和干部队伍建设不断加强，县乡党委换届圆满完成，干部工作满意度测评连续5年达98%以上，位居全省前列。认真贯彻中央八项规定精神和省市30条规定，深化机关效能建设，党员干部作风进一步好转。认真落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，五年来，全市纪检监察机关共立案5886件，给予党政纪处分5499人，移送司法机关256人，党风政风持续好转。

未来五年更精彩

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，着力解决人民群众关怀关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展的难点问题，在全面建成小康社会的征程中加快跨越赶超，奋力走在皖北振兴前列。

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奋斗目标：努力打造特色鲜明、优势突出的新兴工业强市，绿色高效、优质安全的现代农业强市，底蕴厚重、功能完善的文化旅游强市，互通互联、方便快捷的新型智慧城市，生态宜居、文明和谐的健康养生城市，全面完成“十三五”规划目标任务，各项主要经济社会发展指标领先皖北，在全省位次前移，与全省全国同步全面建成小康社会。

两大任务：一是坚持一心一意谋发展。以经济建设为中心，高举发展旗帜，增强发展信心，凝聚发展力量，转变发展方式，提高发展质量，保持高于全省、领先皖北的发展速度，到2020年财政收入力争进入全省前10位，走在皖北振兴前列。二是坚持聚精会神抓党建。进一步加强党的领导，落实全面从严治党要求，始终保持先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，努力推动思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面进步，为奋力走在皖北振兴前列提供坚强保障。

四个导向：一是强化问题导向。牢固树立问题意识，紧紧盯住“四个点问题”，制定问题清单，完善“找交销查考”工作机制，坚持精准施策、精准发力、精准落实、精准见效，以问题的解决推动亳州各方面工作全面进步。二是强化目标导向。坚定不移地围绕既定目标，把亳州放在皖北、全省乃至全国的大格局中来审视，找准定位、瞄准靶标、明确路径，制定跨越赶超的时间表和路线图，做到实化、细化、量化、具体化，做到可考核、可比较、可检验，做到人人争先进、事事创一流、年年有跨越。三是强化服务导向。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、快乐不快乐、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，通过为群众特别是困难家庭、企业和其他社会组织提供全方位、高质量的服务，使改革发展成果更多并更公平地惠及全市人民。四是强化务实导向。要始终把务实作为成事之道，谋实招、办实事、求实效，崇尚实干、狠抓落实，努力以我们的辛苦换取人民的幸福。

推动经济社会持续健康发展:“四个坚定不移”

一是坚定不移推进结构调整，奋力在全面提升经济实力上走在皖北振兴前列

关键词一：大力推进工业强市

突出抓好现代中药产业集聚发展基地建设，实施“369”提升计划，奋力冲刺“双千亿”目标。积极谋划现代食品饮料、现代物流、新一代信息技术应用等产业基地建设，力争战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到35%。做大做强县域经济，大力推进三县一区错位发展、集聚发展，支持涡阳县重点打造煤电煤化工、装备制造、食品饮料制造及农副产品加工等产业集群，支持蒙城县重点打造汽车制造及零部件生产、食品饮料制造及农副产品加工、农机装备制造等产业集群，支持利辛县重点打造食品饮料制造及农副产品加工、能源等产业集群，支持谯城区重点打造现代中药、白酒、食品饮料制造及农副产品加工等产业集群。大力发展民营经济，积极构建“亲”“清”新型政商关系，建好用好政企直通车微信服务平台，穷尽办法、倾尽所能、依法依规帮助企业解决困难。

关键词二：大力推进现代服务业发展

积极发展文化旅游产业，推进北关历史街区、涡河文化旅游产业带等重点项目建设，打造精品景区、精品线路，努力建设皖北一流、辐射中原、全国知名的文化旅游强市。积极推进健康养生城市建设，加快争创国家中医药健康旅游示范区，着力培育一批优势突出、特色鲜明的中医药养生保健机构，打造一批知名度高、吸引力强的健康养老、健康养生、医养结合服务品牌。发展现代金融业，积极培育村镇银行，办好“安徽省股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板”。大力发展现代物流业，加快中药材物流园建设。

关键词三：大力推进农业现代化

着力构建现代农业生产体系，推进高标准农田和农田水利等基础设施建设，实施“互联网+现代农业”行动。到2020年建成390万亩高标准农田，粮食总产稳定在100亿斤，主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上。着力构建现代农业产业体系，实施绿色增效转型工程，优化农产品供给结构，发展生态循环农业。到2020年力争规模养殖比重达到85%，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品200个，农产品加工产值达1200亿元。着力构建现代农业经营体系，发展多种形式的农业适度规模经营。

关键词四：大力推进创业创新

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完善大众创业、万众创新政策体系，积极推进大学生创业，着力抓好亳州老乡返乡创业，大力扶持民营企业“二次创业”。着力推进青年创客空间、筑梦社区等“互联网+创业”平台建设。深入实施创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，努力建设一批研发中心，培育一批创新型企业，转化一批科技成果，研发一批创新产品。到2020年力争全市高新技术企业达到100家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。

二是坚定不移深化改革开放，奋力在全面增强发展活力上走在皖北振兴前列

关键词一：坚持深化改革

深化行政体制改革，巩固完善政府工作部门权力清单、责任清单和行政收费清单，打造公共服务清单、中介服务清单“升级版”。深化商事制度改革，加快实施“五证合一、一照一码”。深化金融改革创新，完善新型政银担险企合作机制，拓宽中小微企业融资渠道，加强政府融资平台建设。深化农村综合改革，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。深化国资国企改革，充分激发企业活力，支持古井集团、建安集团做优做大做强。

关键词二：扩大对外开放

提升招商实效，深入推进精准招商、以商招商、借会招商、产业链招商，力争利用市外内资年均增长15%左右，利用外商直接投资年均增长10%左右。大力提升对外开放层次，培育壮大对外贸易经营主体，加快海关、国检等对外开放窗口建设，力争外贸进出口总额年均增长10%以上。大力提升园区承载能力，力争到2020年全市园区建成区面积达到123平方公里、生产总值翻一番以上。大力提升综合交通运输能力，全面完成商合杭高铁、亳州机场建设，积极推进亳蚌、徐阜城际铁路开工。

关键词三：强化法治保障

突出抓好领导干部这个关键少数，完善学法制度，增强法治思维，提高依法办事能力，严守权力边界。突出做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法工作，提高立法质量。加强法治政府建设，加大食品药品安全、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域执法，实现政府活动全部纳入法治轨道。实施“七五”普法规划，开展法律“六进”活动，推进公共法律服务体系建设，不断提高全民法治意识。深化司法体制改革，加强司法队伍建设，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三是坚定不移统筹城乡建设，奋力在全面加快城镇化进程上走在皖北振兴前列

关键词一：完善城市综合功能

完善南部新区道西片区建设，有序展开道东片区建设，加快北部新城建设；推进棚户区、城中村、老旧小区改造，加强历史文化名城保护。建成由北外环、济广高速、亳芜大道、古井大道构成的绕城快速通道，构建城市快速交通系统；建成建安路和汤王大道涡河隧道，改善涡河北岸区域基础设施；建成文化馆、大剧院、科技馆、体育馆、城市展览馆等文化体育设施。抓好三县县城规划建设，统筹推进新城区、老城区、工业区联动发展。

关键词二：打造新型智慧城市

实施光纤到户工程，推动实现“三网融合”；加快“无线亳州”建设，实现城区公共区域免费WiFi全覆盖。完善网上办事大厅、“我家亳州”手机APP平台功能，构建智慧城市服务平台，实施智慧社区、智慧交通、智慧医疗等智慧城市特色工程。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市管理深度融合，完善数字城管功能。加快视频数据平台建设，实现视频监控城区全覆盖、农村重要节点全覆盖。

关键词三：推进美丽乡村建设

全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治。抓好美丽集镇建设，着力整治集镇建成区。到2020年建成美丽集镇示范镇20个以上，480个左右中心村达到省级美丽乡村建设标准。

关键词四：持续优化生态环境

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着力推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，持续推进农村清洁工程，建成城市公共交通网络系统，推进“五水共治”，推进大气污染防治，建成城市绿道系统，加强生态保护，加大环境治理，提升亳州“颜值”。抓好工业污染、生活污染和农业面源污染防治，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。成功创建国家环保模范城市。

关键词五：加强精神文明建设

践行社会主义核心价值观，继续开展“书香亳州”建设和国学经典“六进”活动，弘扬民族精神、时代精神和亳州精神，成功创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市。丰富公共文化产品供给，推进公共文化服务均等化。深化文化体制改革，抓好重大文化项目建设，培育骨干文化企业，培养文艺人才队伍，扶持优秀文化产品创作，打造地方文化品牌，扩大和引导文化消费，加快建设文化强市。

四是坚定不移保障改善民生，奋力在全面增进人民福祉上走在皖北振兴前列

关键词一：坚决打赢脱贫攻坚战

坚持“五个一批”，落实“六个精准”，确保如期实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县区全部摘帽。精准施策发力，细致划分“四个清单”，实行分类管理、区别对待、各个击破。坚持火力全开，，集中资源，集中力量，加快实施脱贫攻坚八大工程。完善工作机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，建立核查机制、评估机制、退出机制和问责机制。

关键词二：加快改善群众生活

继续深入实施民生工程，完善工作推进机制，提高资金使用效益。实施更加积极的就业政策，多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态清零。千方百计提高城乡居民收入，力争到2020年人均收入赶上全省平均水平。普及基础教育，健全城乡养老和住房保障体系，深化医药卫生体制综合改革，扎实推进“三医联动”，大力发展中医药事业，力争到2020年基本公共卫生服务达到全省平均水平。

关键词三：积极创新社会治理

深化“平安亳州”建设，建立立体化数字化社会治安防控体系，防范和打击违法犯罪活动。落实信访工作责任制，从源头上预防和减少社会矛盾。发挥好市民公约、村规民约作用，鼓励社会组织参与社会治理，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

深入推进全面从严治党:“六个着力”

关键词一：着力强化“四个意识”

坚定政治方向，站稳政治立场，强化政治定力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定坚决地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。严肃党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央和省委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强和规范党内政治生活。

关键词二：着力造就“四铁干部”

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准，培养具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。坚持“赛场选马”，凸显重实干、重实绩、重基层的鲜明用人导向，不断提高选人用人公信度。按照政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，统筹抓好各级领导班子建设，选好管好用好“一把手”。

关键词三：着力解决“4+1”问题

牢固树立大抓基层的鲜明导向，完善党建工作督查调度会制度，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用和基层党组织软弱涣散“4+1”问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

关键词四：着力推进“四风”整治

巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，打造风清气正、干事创业的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市30条规定，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力维护群众切身利益，推动基层干部作风转变。

关键词五：着力压实“两个责任”

严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，实行“一案双查”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持纪在法前、纪严于法，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，加大纪律审查力度，真正把纪律规矩挺起来、管到位、严到份。

关键词六：着力发挥领导核心作用

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以党章为根本、以民主集中制为核心，紧紧围绕把方向、管大局、作决策、保落实，认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》及省委系列配套制度，组织贯彻好《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。（潘书培 通讯员 陈显锋）