1月6日，为了贯彻落实国务院批发的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》文件精神，发挥资金使用效益，省财政厅会同省长吉图办研究制定了《吉林省长吉图国际通道建设补助资金管理办法》，对补助资金使用范围、申报流程、监督措施等都做了详细规定。

    使用方式

    补助资金主要采取投资补助、

    资本金投入或股权投资等方式

    据悉，此办法所称的长吉图国际通道建设补助资金（以下简称补助资金）是指由中央财政安排的，用于支持长吉图开发开放先导区国际通道建设的专项转移支付资金，补助资金有效期至2018年12月31日。

    在长吉图开发开放先导区区域内，补助资金安排使用范围包括：1.长吉图开发开放先导区内公路、铁路等重大国际通道基础设施建设项目；2.长吉图开发开放先导区域内机场、国家级对外园区、口岸（路、桥）等重大国际通道节点基础设施建设项目；3.省委、省政府确定的其他长吉图开发开放先导区重大国际通道基础设施建设项目。

    补助资金不得用于支持下列项目：1.不在长吉图开发开放先导区规划区域内的项目以及与长吉图开发开放先导区建设无直接关系的其他项目；2.安排项目主管部门和相关行政事业单位管理费用或工作经费。

    补助资金主要采取投资补助、资本金投入或股权投资等方式，对长吉图区域内国际通道和重大基础设施项目给予支持，注重发挥补助资金的引领和放大作用。

    责任划分

    省财政厅对补助资金实施财政监督

    省长吉图办对项目进展进行跟踪检查

    省财政厅的主要职责包括：会同省长吉图办健全完善补助资金管理政策和资金管理办法；会同省长吉图办编制跨年度预算，并按规定程序报省政府审定，审核批复补助资金预算；会同省长吉图办制定补助资金绩效目标，实施绩效管理；对补助资金支出实施财政监督；法律、法规、规章规定的其他职责。

    省长吉图办的主要职责包括：会同省财政厅发布补助资金项目申报指南，负责项目的前期论证、分年度项目规划制定和项目申报材料审核；负责提出补助资金项目安排和资金分配建议；按照确定的绩效目标对补助资金项目实施绩效管理，开展绩效评价；对补助资金项目进展情况进行调度统计和日常跟踪检查，发现问题及时纠正；法律、法规、规章规定的其他职责。

    注意事项

    申报单位和个人应当保证

    申报材料的真实性、合法性和可行性

    据了解，该补助资金预算实行项目管理。省长吉图办会同省财政厅按照国家和省委、省政府关于长吉图开发开放先导区国际通道建设工作重心，一次性发布2016-2018补助资金项目申报指南，确定支持重点，明确申报范围、申报时间、具体支持方式以及其他具体要求。

    项目申报程序：1.省长吉图办会同省财政厅发布项目申报指南；2.市（州）、县（市）长吉图办（发改）会同财政部门组织本行政区域内的项目申报工作；3.市（州）、县（市）长吉图办（发改）会同财政部门对项目申报材料进行初审，如有必要进行现场踏查；4.市（州）、县（市）长吉图办（发改）会同财政部门对初审通过的项目进行汇总上报；5.省直单位项目直接向省长吉图办和省财政厅申报。

    需要注意的是，，补助资金使用项目的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性、合法性和可行性，不得使用虚报、冒领、伪造等手段骗取补助资金。市（州）、县（市）长吉图办（发改）要对项目及申报材料的真实性和合法性进行审核把关。

    项目监督

    3个月内未启动实施项目

    省财政厅将对所拨资金予以收回

    省长吉图办会同省财政厅对专家评审合格的项目，按照项目性质、类别和开工时间等因素，分为纳入规划项目和备选项目两类，实行滚动管理。

    补助资金的拨付由省财政厅按照财政国库管理规定办理。项目单位收到资金后，要及时组织项目实施，无特殊原因，3个月内仍未按要求启动实施项目的，省财政厅将对所拨资金予以收回，会同省长吉图办按照本办法第十六条规定另行安排项目。

    补助资金按规定形成国有资产的，应当及时办理决算验收，进行产权、财产物资移交，办理登记入账手续，并按规定纳入单位资产客理。

    《办法》还规定，补助资金使用单位要建立健全内部控制制度，依据项目内容、开支范围和标准，合理、合规、节约使用资金，建立健全补助资金项目的立项、申报、审核、使用和绩效管理等方面档案，自觉接受各级检查部门的监督检查。

    任何单位和个人违反本办法规定，取消项目补助资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的规定予以处理。本办法由省财政厅和省长吉图办负责解释，自印发之日起施行，《吉林省国际通道建设补助资金管理办法》（吉财建（2014）50号）同时废止。（记者 毕成功）