（原标题：自流井区法院探索破解“执行难”）

6月14日上午，自贡市自流井区人民法院召开“基本解决执行难”新闻发布会，就该院目前面临的案件“执行难”基本现状、解决措施等进行了通报。今年1-5月，该院共受理执行案件417件，结案82件，结案率仅19.66%，申请执行标的55156.5万元，执行到位标的1613.538万元，到位率2.93%，结案率和执行到位率均偏低。

据悉，无财产案件退出机制缺失、司法救助基金难以发挥作用、涉困难国企执行案件处理难度大等成为案件“执行难”现状的主要成因。为基本解决“执行难”问题，避免法院判决成为法律白条，该院正积极探索实施执行信息化建设、无财产可供执行案件退出机制、联合公安部门协助查控等措施，争取用2年时间基本解决“执行难”。

机制缺失、困难企业多结案率、到位率均很低“近年来，我院大力推进执行一体化管理、执行联动机制建设、执行信息化建设等工作，执行案件质量和案件质效明显提升，当事人满意度持续上升。”自流井区人民法院党组成员、执行局局长牟高泉告诉记者，然而，这些成绩与基本解决执行难这一目标相比还有较大差距。据悉，今年1-5月，该院共受理执行案件417件，结案82件，结案率19.66%，申请执行标的55156.5万元，执行到位标的 1613.538 万元，到位率2.93%，结案率和执行到位率均偏低。

“案件执行中，终结执行程序缺乏明确的程序规范，终结执行程序后又缺乏有效的常态化管理机制，导致包包案、抽屉案越积越多，案件承办人顾头不顾尾，疲于应付。”牟高泉认为，无财产案件退出机制的缺失，是导致结案率低的重要原因之一，“此外，作为老工业城市的自贡，尤其是自流井区内经营困难的国企较多，加上经济下行影响，相当部分大中型国企经营困难，债务诉讼纠纷多，这种涉困难国企的执行案件处理难度极大。”

牟高泉说，仅自流井辖区内规模较大、经营困难的2家国企，其作为被执行人的案件便达177件、涉案标的近1.3亿余元，案件进入执行程序后，各种矛盾凸显，法院执行工作面临两难境地，“此外，某些金融系统案件中，被执行人跑路的，，执行中还需对其财产进行查封，经过公告、评估等法定程序后，才能进行拍卖，最终返还给申请执行人。这一系列的程序的执行也需要较长时日，变相拉低了执行到位率。”

牟高泉表示，自流井区人民法院在案件执行中还面临司法救助基金规模小、金额受限，网络司法评估、拍卖尚未启动等客观因素。

多种思路推进工作争取2年时间破解难题“今年3月，最高人民法院院长周强提出要用两到三年时间基本解决执行难问题。党组高度重视，认真学习了上级法院会议精神，及时研究了基本解决执行难工作，并对存在的困难和问题进行了分析。”牟高泉表示，为基本解决执行难这一总任务和总目标，该院积极探索运用现有网络查控、案件管理系统、案款管理平台等信息化平台，提升执行效率和效果，全面推进阳光执行，“同时，积极做好无财产案件管理系统、网络司法评估拍卖等平台的开发使用，不断提升执行工作的信息化、科学化水平。”

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