新华网山东频道3月26日电（张须宾 滕振华） 东风何时至，已绿湖上山。

三月走进日照岚山，深入学习实践科学发展观活动奏响了抢抓机遇、逆势争先的最强音：工业项目加快推进，农业项目蓬勃发展，商业项目纷至沓来，民生项目落地生根……

一幕幕激情勃发的开工场景，一行行追逐项目的奔波身影，都在告诉大家这样一个事实：项目建设已经成为推动岚山科学发展、进位争先的强力引擎！

科学审视岚山发展的现状，除日钢等大项目一枝独秀外，项目发展不平衡、产业链条不够长、配套项目不完善却是不争事实。如何以项目建设的快突破，拉长产业链条，丰满产业配套，膨胀经济总量，从而加快进位争先步伐？

抓发展必须抓项目，抓项目关键靠招商。岚山人认为，建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城，扭住招商引资“牛鼻子”不动摇是关键中的关键。

奋进2009，岚山项目建设强势推进，以“咬定青山不放松、不带项目不回家”的精神，以“不讲客观只比主观、狠抓工作落实”的干劲，激情扬帆，引领岚山在跨越发展、科学发展、和谐发展的航道上奋力前行。

项目招引

    ——走出去海阔天空

近日，山东省日照市岚山区驻宁波招商办事处正式成立。这是岚山以招商引资推动项目建设的又一创新举措。

为何“情定”宁波？岚山认为：科学招商观正深入人心。宁波是“长三角”经济发达地区之一，是企业产业转移重点聚集区，又是江南中小民营企业集散地。金融危机来临之时，宁波无疑成为产业转移的重要区域。在宁波设立招商办事处，为岚山搭建了一个广阔的招商引资平台，这既是积极引进项目的平台，积累客商资源的平台，也是一个互相交流信息的平台，广泛宣传岚山的平台。

跳出岚山看岚山，各地的大发展让人倍感区域竞争的压力。如今，区域之间的竞争，更多地表现为项目建设的“比拼”与“追赶”。

赣榆县已经把“比拼”的目标“锁定”了岚山，早在几年前他们就提出，要“对接岚山、融入岚山”，并进一步明确发展目标：“三年工业赛岚山”。2008年，赣榆新上3000万元以上工业项目60个、过亿元的12个，固定资产投资达到130亿元、超出岚山10亿元；

临沂市把发展的主战场摆在了紧邻碑廓镇的莒南县坪上镇，他们成立了隶属于市委、市政府的正县级临港产业区，在园区配套、收费减免、审批提速、土地征用等方面予以重点倾斜，主要依托岚山港、日照港，重点发展现代物流、仓储贸易和工业加工产业，目前，园区基础设施配套建设正在快速推进，规划气魄大，发展政策优，在谈项目多。

周边大发展，岚山怎么办？！

不可否认，过去的一年，岚山主攻项目建设，突破招商引资，经济社会实现了又好又快发展。全区新招引项目126个，实际到位区外资金160亿元、增长45%，总量、增幅均居全市各区县第一；实际利用外资首次突破3000万美元、达到3012万美元，增长9.2%。

直面“建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城”的全新目标，岚山人这样审视自己：跨越发展、进位争先，绝不能小成即满、小富即安；拥有港口、区位、交通这些令人“艳羡”的优势，更要百尺竿头更进一步。

奋进2009，冲刺全新目标，岚山突出项目建设，全力加大招商力度，鼓足风帆，劲力远航。

“以项目论英雄、以实绩促发展、以创新求突破、以团结比奉献”，岚山人这样诠释自己的招商观。他们从提高招商引资成效入手，坚持把招商引资作为经济工作的“总开关”，按照“招引一批、落地一批、膨胀一批”的要求，积极招引符合科学发展观要求、符合新型工业化要求、符合国家产业政策要求的大项目、好项目，努力膨胀经济总量，切实提高招商引资工作成效。

心动不如行动。岚山充分发挥招商局和外经贸局“两个招商局”的主体招商作用，强势出击。

坚持“走出去”和“请进来”相结合，依托港陆优势，围绕主导产业，积极承接产业转移和企业迁移，以宁波为中心，辐射长三角；以临沂为中心，辐射鲁东南；以青岛为中心，辐射半岛地区。同时，围绕钢铁配套产业常驻日钢，在精品钢基地建设上做好文章，下大力气招引钢铁配套企业落户；围绕临港产业常驻港务局，充分发挥好港口作用，借助鲁南经济带列入全省综合改革实验区的规划优势，吸引石化、木材、物流及配套产业落户。

重点围绕钢铁产业、化工产业，大力开展招商活动。本着聚点成线、合线成链的原则，大力实施产业集群招商，重点围绕精品钢基地建设做文章，下大力气招引山东钢铁公司相关的上下游企业落户，完善钢铁配套产业链；发挥岚桥石化、石大科技、全野化工、洪业化工等大项目的辐射带动作用，引导相关产业和上下游关联企业向园区聚集，确保实现产业招商新突破。 #p#分页标题#e#

及时把握经济形势，抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，顺势而为，主动作为，以承接产业转移的突破推进发展的跨越。重点锁定青岛、江浙沪、鲁南等三大区域，完善“接轨青岛、对接江南、服务鲁南”的招商脉络，推动招商引资工作再上新台阶。

瞄准世界500强和“中字号”、“民字号”大公司、大集团，积极开展定向招商。精心论证包装一批产业大项目，搞好项目的策划与包装，提高项目吸引力。密切跟踪和深入研究相关跨国公司的发展投资战略，通过各种渠道、各种平台，与世界500强、大商社、大财团和“中字号”、“民字号”大公司、大集团建立联系，争取今后3—5年有10家以上世界500强企业落户岚山区。

突出企业招商主体地位，积极推动以企招商。筛选部分重点企业，帮助制定招商方案，进行项目包装，推动岚山规模以上企业与跨国公司进行战略性合作。努力创新利用外资方式，有目标地选择跨国公司通过受让股权、买断资产等方式，参与岚山企业并购和重组，实现引资、引智和引进技术相结合；积极发挥昌华公司的示范作用和有益经验，与境内外知名中介机构建立战略合作关系，选择一批成长性好、业绩优良、可操作性强的企业进行重点扶持、规范和培育，有步骤地推进企业海外上市工作，推动企业到美国、香港、新加坡等资本市场筹集发展资金；积极引进国内外风险投资基金，为岚山科技创新项目寻找创业资金来源，加快高新技术自主创新及其产业化进程。

积极引导企业多形式、多渠道地开拓国际市场，帮助企业多争取广交会、东盟博览会、高交会等重要国内外贸展活动摊位，大力推介出口产品，扩大出口规模。在巩固扩大日韩、欧美等传统出口市场的同时，主动带领企业加大对中东、南亚、俄罗斯、非洲等新兴市场的开拓力度，实现出口市场多元化。争取对中东、非洲、东盟等新兴市场出口增长50%以上，新兴市场出口比重提高5个百分点。

狠抓外资项目的跟踪落实，对在谈、签约、在建的项目实行台账式管理，摸清底数，找准症结，解决项目落户困难问题，推动项目快速进展。对外方投资2500万美元的黄海粮油4000T/D的蛋白饲料加工项目，总投资10亿美元的荷兰孚宝公司涉危化品罐区建设项目等，实行人员定责包联，促进项目尽快落地。

思路定，方向明，岚山招商人正坚定不移地走出去，探寻新天地，开拓新领域，推动新发展。

1月13日至14日，奔赴北京开展招商活动，就中石油在岚山区石油储备和管道建设进行了深入洽谈，在进一步加深合作方面达成意向；当日晚飞赴上海组织三木冶金矿业公司与巴西淡水河谷公司球团项目合作签约仪式，该仪式标志着三木球团项目合作开发进入实质阶段；

2月26日，奔赴临沂、枣庄等地积极开展驻点招商活动，建立临沂客商信息库，宣传岚山区位优势和招商引资优惠政策，现已有10余家企业近期拟来岚山进行实地投资考察。

3月5日，赴临沂拜访翔龙钢铁有限公司相关负责人，并就翔龙钢铁落户岚山有关问题进行了洽谈……

不只这些，日前，笔者翻开岚山区招商局《2009年大型招商活动计划安排》，欣喜地看到，今年该局还将奔赴临沂、上海杨浦区召开招商推介会，赴江苏江阴、镇江、南京、张家港参加化工产业招商洽谈会，进一步宣传推介岚山，努力在招商引资上实现新突破。

一系列行之有效的招商举措，凸显岚山突破招商引资、加快项目建设的勇气和决心。有关数据显示，今年前两个月，岚山共有招商引资项目60个，实际到位资金2.2亿元，同比增长10%。

可以预见，随着招商引资的乘风破浪，岚山这片创新创业的热土必将再次成为世人关注的焦点。

　　启示一：

以招商引资推动项目建设，是一个地区实现经济社会又好又快发展的现实捷径和必然选择。当前，岚山正处于向“建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城”目标迈进的重要时期，实现跨越发展、进位争先的目标，根本要靠项目的支撑，关键是提高招商引资的成效。

科学审视岚山面临的重大发展机遇和国际金融危机、区域竞争的严峻挑战，全区上下只要牢牢抓住招商引资不放手，坚持把招商引资作为项目建设的关键环节，进一步树立“抓发展必须抓项目、抓项目关键靠招商”的观念，做到抓招商引资的决心不动摇、力度不减弱、精力不分散，就一定能在招商引资、项目建设上实现新的突破。 #p#分页标题#e#

咬住招商引资不放松，必须形成一种全新的“精气神”。当前，各地竞争日趋激烈，表现在经济发展上，就是招商引资的竞争。“天上不会掉馅饼”，商不会不招自来。咬住招商引资不放松，就是要千方百计恳商，千辛万苦守商，千言万语暖商，必须以拼劲紧拉客商，以缠劲紧盯客商，以韧劲紧追客商，以实劲紧助客商。对看准的事情，要敢于当机立断，力争抢先一步，快人一拍；对认准的目标，义无返顾，勇往直前；对作出的决策，要敢于雷厉风行，工作快上手，项目快推进，措施快落实，任务快完成。

总之一句话，具体到招商引资工作上，就是需要具备“自强不息、开拓开放、团结拼搏、奋发争先”的精神。只有这样，才能加深友谊，扩大商机，提高洽谈成功率、合同转化率和实际履约率，也只有这样，才能推动招商引资迈上新水平、实现新发展。

新形势下的招商引资，是衡量干部发展能力和创业精神的试金石。各级领导干部要坚决克服招商引资的畏难情绪和与己无关的思想，牢固树立抓招商带项目促发展的理念，既要做招商引资的领导者，又要做招商引资的实践者，亲力亲为，率先垂范，充分调动一切积极因素参与招商，形成上下结合、内外结合、专群结合的招商格局，形成比学赶超、争先恐后、如火如荼的招商氛围。

机遇总是垂青于有准备的人。特别是在当前国际金融危机愈演愈烈的形势下，如何抢抓结构调整“倒逼机制”带来的发展机遇，积极争引优质项目、承接资本转移，全力加大项目招引推进步伐，成为摆在各级党委、政府面前的一道命题。岚山人敢于走出去“碰硬”的生动实践，或许能给人以有益的启示。

项目推进

    ——环境就是速度

紧要关头，方显英雄本色。

“环境就是生产力、就是竞争力，越是在挑战大、困难多、经济形势严峻的关键时期，发展环境越显重要。”面对不期而遇的金融危机，岚山区委书记高杰的话掷地有声。

新年过后，高杰先后10余次深入项目建设一线调研，出思路、想办法、解难题，并亲率有关企业家奔赴外地“取经寻宝”；

岚山区委副书记、区长徐淑利多次走访规模以上企业，发现问题、当场办理，为企业发展加油鼓劲；

3月9日，岚山又组织全区重点骨干企业负责人远赴上海，深入学习《卓越管理课程》，进一步提升企业经营管理层次；

制定了《关于进一步加强财源建设的实施意见》，《意见》涵盖了完善招商引资政策、大力扶持重点企业、积极引导服务业发展、鼓励金融信贷增长、支持企业争创名牌、鼓励企业上市融资等8个方面，利用政府投资、财政补助、财务宽让、税费减免等方式，放大资金规模和效应，形成造血机能和创新机制，力挺企业越“冬”迎“春”；    

新的项目推进机制出台，落实区级领导分包、部门推进重点项目责任更为具体，分包领导主动深入一线，一包到底；包联企业制度更趋完备，对112家规模以上企业进行精细化管理……

确保经济平稳较快发展，这是当前的首要任务。岚山区聚焦项目建设的实际行动，透露出全区的一致心声。

扬帆2009，岚山区项目建设风生水起。

29个在建项目，总投资146.04亿元，年内计划完成投资23.31亿元，其中山东石大科技二期项目、黄海粮油日产3000吨蛋白饲料改扩建项目、岚桥沥青加工项目等总投资均过10亿元；

11个待建项目，总投资70.81亿元，年内计划完成投资50.5亿元，其中日照管业、日照水泥等一批总投资过30亿元的大项目纷纷开工建设；

另有16个在谈项目正在洽谈面议，整装待发……

零距离接触，无障碍推进。如今，这已经成为岚山优化发展软环境的自觉行动。早在去年，岚山就顺利完成了新一轮行政收费事项清理压减，行政审批事项、收费项目分别压减22%和24%，实现了行政许可事项在周边地区最少的目标。今年，着眼“收费最低、服务最好、效率最高、环境最优”的目标，岚山迅速启动了第二轮“瘦身计划”：开展“效能提速”工程，少检查、少收费，能减则减、能免则免、能缓则缓。

“只要你来干，手续我来办”、工作“5+2”、干事“白加黑”……在岚山区，为企业服务、为基层办事快马加鞭，将服务的“好”与“快”，演绎得淋漓尽致。 #p#分页标题#e#

今年以来，一场声势浩大的“创五型机关、促跨越发展”活动，再次吹响了岚山解放思想的“集结号”。学习型机关、落实型机关、创新型机关、效率型机关、节约型机关五型机关创建“剑”有所指：只要是影响发展的问题必须坚决革除。

创新体制机制，提升发展境界，优化发展环境，加快推进落实，“创五型机关、促跨越发展”活动的目标直指——“弯道超越”，就是要在区域经济竞争的赛场上领先一步，在加快建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城的征程上迈出实质性的步伐。

一切为了发展，岚山主动向阻碍项目推进的条条框框“亮剑”，在为企业降压减负的同时，进一步坚定企业加快发展的信心和决心。

“今天的事今天办、能做的事马上办、困难的事想法办、额外的事热情办”，这已成为岚山区各级党员干部的办事准则。不少受惠企业由衷感慨：“应对金融危机，政府身影始终陪伴企业左右，增强信心、解决困难。在困难面前，政府办事效率提高了，服务想在了企业前。”

“风险评估”机制成为岚山强力推进项目建设的有力保障。他们探索建立了工程项目建设社会稳定风险评估机制，通过从工程建设项目的农村土地征用房屋拆迁补偿、失地农民就业及生活保障、城市建设房屋拆迁安置等可能影响社会稳定的问题入手，逐一进行分析预测，对存在的不稳定因素作出科学评估，并做好项目建设的全程跟踪和后续评估，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，确保项目建设无障碍推进。

总投资1.5亿元的华浙钢棒项目，是岚山引进的一个钢铁产业配套项目。去年，在项目落地前，项目负责人曾忧心忡忡：担心与周边村居、相关单位相处不和谐，进而影响了项目建设的正常推进。

就在华浙钢棒项目负责人“忧虑”之时，岚山区稳定风险评估工作小组已悄然入村。组织召开了党员会议、村民代表会议和户代表会议，走访了项目附近的村居和相关单位，发放民意调查表158份，征询110个农户370名群众的意见，及时排查化解了26个稳定隐患。

“风向评估”评出了活力，华浙钢棒项目当年开工，当年建成投产。

与外在的环境优化相比，内在的项目推进机制特别是招商引资服务机制的完善显得更为重要。以下是笔者在岚山区外经贸局看到的全新服务举措：

要进一步营造“亲商、安商、富商”的服务意识：对现有企业和外商要定期走访，特别是对一批有增资意向的企业，实行跟踪服务，协助企业解决困难问题，促进外资企业增资扩股上规模；

要进一步推行“一站式、帮办式、保姆式”服务：在项目引进建设上，从论证意向、审批立项，到开工建设、竣工验收，坚持全程参与、跟踪调度，当好客商的参谋员、服务员，以无微不致、无处不在的细节服务推进引资项目建设，确保有意向企业快落户，落户企业快建成，建成企业早投产，投产企业早达产。

要进一步为项目建设做好政策服务：认真分析国家、省、市出台的高新技术出口产品研发、品牌建设、中小企业国际市场开拓等扶持政策，主动带领企业跑省进京，想方设法帮助企业多争取优惠资金和政策，降低企业经营成本，扩大企业经营优势……

还有，全力建设开通“岚山商务网”，在“岚山商务网”建设招商项目信息库、全区闲置厂房资源信息库和与重点产业相关联的全球、全国行业龙头企业信息库，国家产业政策信息库、科技成果信息库，为企业招商引资、技术引进、人才引进提供专业化的信息服务，力争全年引进500万美元以上大项目突破6个，实际到位外资突破3000万美元，对外贸易进出口突破30亿美元。

如果说良好的发展软环境能催生项目建设的“磁场”效应，那么良好的城市环境无疑会引发项目建设的“洼地”效应。为此，岚山全力以赴加快城市基础设施建设，全面提升项目建设承载力。今年，岚山将投资1亿元，完成南沿海路南段续建工程，配套铺设供水管线及污水管道；投资1400万元，完成海州路、明珠路硬化工程；投资150万元，实施中央路西延工程；投资680万元，铺设岚山中路、明珠路地下电缆；投资3000万元，建设垃圾无害化处理厂；投资3000万元，建设污水管网二期工程。

与此同时，着眼于打造“生态环保国际一流新兴钢城”的目标，岚山以生态理念引领城市建设，为项目建设注入了生态元素。充分利用依山傍海的优势，致力恢复山体、海岸和河道自然形态，因地制宜改造城区内的护城河、汪塘以及虾池、盐田，将山体、水系、森林、湿地等生态元素融入城市建设。今年，该区加快多岛海环境改造、湿地公园、青鸾湖公园等重点工程的续建，实施城区重点片区、城市主干道景观绿化工程，搞好城区内山体绿化、环城道路绿化，全力构建林路相连、林园相映、林水相依的城市森林生态体系，形成山在城中、城在景中、人在绿中的城市景观。 #p#分页标题#e#

好环境带来了项目建设、经济发展的好效应。今年1至2月份，岚山实现工业总产值16.58亿元，同比增长14.0%；利润总额6835万元，增长80.1%；利税合计1.32亿元，增长89.1%；完成地方财政收入2.77亿元，增长26.06%。

启示二：

软环境是发展的生命线。就项目建设而言，不同的人给出的答案却惊人的一致。

岚山项目建设的生动实践再一次印证，软环境也是生产力，投资环境的优劣，直接影响到客商是否进得来、留得住、能发展。

近年来，岚山区不断创新项目推进机制，努力打造优势发展平台，取得了较好成效，各项主要经济指标纷纷迈入或超过“全省三十强”，经济社会取得了长足进展。但与发达地区相比，岚山经济总量偏小、经济发展不足等现状依然需要进一步改变。要推动岚山经济平稳较快发展，离不开外来资金、技术、人才的支持。因此，继续解放思想，推动科学发展，就必须不断强化服务，优化投资环境，才能在区域经济发展中占得先机，掌握主动。岚山的三点做法引人关注。

牢固树立服务至上的意识和理念。优质周到的服务，，既是一个地方软实力的重要体现，更是打造优良投资环境的必要手段。实践证明，哪里的服务优、环境好，哪里的综合竞争力就强，生产要素就向哪里加速流动、聚集。强化服务，优化创优投资环境，要求各级领导干部牢固树立服务意识和公仆意识，积极主动地为客商提供支持、帮助，想客商之所想、急客商之所急，及时为客商排忧解难。通过优质服务营造优良环境，以优良环境吸引资金集聚，争取项目落户，扶持企业做大做强，从而推动岚山经济发展提速。

倾力打造优势服务平台。多年来，岚山不断加强服务平台和服务载体建设，切实深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，为企业开通绿色通道。同时结合基础设施方面存在的问题，大力进行有针对性的基础设施建设，着力解决水、电、路等软硬环境难题，为客商的长远发展创造一个良好的环境。

在全社会形成了项目推进的共识。项目推进，是实现区域经济跨越发展的重要途径，是提升经济发展层次和水平的重要条件，是一项系统工程，也是岚山应长期坚持的发展主战略。岚山要跃上新的发展平台，实现全新的发展目标，仅靠自身的原始积累是远远不够的，必须把目光投向国际国内市场，全方位对外开放，广泛吸纳国内外资金、项目、技术、人才。必须引导广大群众解放思想，转变观念，调动群众投身项目建设的积极性和主动性，把全区群众的思想统一到项目建设上来，形成一种人人关心项目建设的良好氛围。

岚山区必须坚持把项目建设作为推动岚山经济发展的主要推手，紧抓不放、抓实抓牢，通过项目招引和推进，引进外资、启动内资、争取政策和项目支持，力求用更多更大的投资总量来为经济平稳较快发展提供强有力的支持。只有这样，才能在推动跨越发展、进位争先的道路上迈出实质性的步伐。 （完）