德州现有近16万贫困人口

　　经过“十二五”期间的扶贫攻坚到2014年底全市尚有24万贫困人口2015年全市预计脱贫8万人，仍有近16万贫困人口

　　实施“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”战略计划

　　2016年—2017年 基本完成脱贫任务2018年 全部兜底脱贫，贫困人口实现不愁吃、穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障2019年—2020年 巩固提升成果，建立稳定增收致富的长效机制，确保在协同发展、全面小康的道路上不使一村掉队、一户落伍

　　全覆盖网格化帮扶工作责任制

　　市级领导帮包县市区

　　县级干部帮包乡镇

　　驻村工作队帮包到村

　　脱产干部帮包到户

　　开栏语

　　2015年12月25日召开的全市扶贫开发工作会议，提出要以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚战。今日起，本报推出“坚决打赢脱贫攻坚战”专栏，展现我市脱贫攻坚典型经验做法，关注各地各部门的务实推进举措，助推我市打赢脱贫攻坚之战。

　　记者 潘晓泉

　　从今年起，我市将采取五大扶贫举措，确保到2018年实现全部兜底脱贫。3月1日，记者从市扶贫办获悉，坚决打赢脱贫攻坚战将作为我市“十三五”前三年的“一号工程”。

　　1扶贫成效将由第三方评估监督

　　据了解，我市有近16万贫困人口，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　为此，我市将完善精准识别。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，对农村贫困户、贫困人口定期进行全面核查；脱贫任务较重的县（市、区），对扶贫工作重点村进行再识别再认定，进一步摸清扶贫工作重点村及现行扶贫标准线以下的贫困人口底子。相关情况和数据在市、县、乡三级纪检监察机关备案。

　　同时建设全市扶贫开发综合平台，绘制农村贫困人口分布、扶贫措施到户到人、脱贫人口动态管理“三张图”，实行挂图指挥、挂图作战。根据致贫原因和脱贫需求，对农村贫困人口实行分类扶持，选准脱贫路径，明确扶贫方式、扶贫项目、扶贫资金、帮扶单位、帮扶人员、脱贫时限等，赢得群众认同，签订帮扶脱贫承诺书。

　　另外，我市还将建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估制度，设立举报电话，，定期在新闻媒体公示公告扶贫工作进展情况，加强对扶贫工作绩效的社会监督。扶贫信访工作实行首问负责制，做到有访必接、有信必复、有案必查，坚决杜绝“关系扶贫”“人情扶贫”和“数字脱贫”。

　　2凝聚全社会力量参与扶贫

　　在责任主体上，我市将建立起政府主导、部门配合、社会参与的工作体系。

　　实行市级推进、县级主体、乡镇实施的扶贫领导工作体制，实行“市级领导帮包县市区、县级干部帮包乡镇，驻村工作队帮包到村，脱产干部帮包到户”的全覆盖网格化帮扶工作责任制。各市直部门、中央省驻德单位、市重点企业成立工作队，一对一帮包省扶贫工作重点村，帮包单位主要负责同志是第一责任人。扶贫工作重点县（市、区）对所辖其他扶贫工作重点村实行县级干部帮包；对重点村之外的贫困户由县（市、区）直部门、乡镇（街道）脱产干部帮包。对省定扶贫工作重点村，实现“第一书记”全派驻；每村安排30万元产业扶贫资金，由省市县三级统筹。

　　同时倾斜各类社会资源，整合各类扶贫要素，合力攻坚。发挥行业扶贫优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为扶贫工作重点村、贫困户提供扶持。加快完善各类农村基础设施。实现所有扶贫工作重点村通公路、通公交车、村内道路硬化，提升农村公路等级标准。实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村贫困人口饮水安全问题等。

　　除此之外，还将充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用，发挥工青妇、残联等群团组织优势，鼓励开展脱贫攻坚结对帮扶活动。各级慈善总会要从慈善捐赠中拿出一部分用于脱贫攻坚，并设立扶贫专户，接收扶贫捐赠。脱贫攻坚期内，市“慈心一日捐”资金全部用于扶贫脱贫。强化重点企业和扶贫农业龙头企业扶贫社会责任，促使他们积极参与脱贫攻坚。

　　五大举措确保全部脱贫摘帽

　　产业扶贫

　　重点支持扶贫工作重点村、贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业。

　　实施扶贫工作重点村“一村一品一产业”推进行动。

　　实施农村电商扶贫工程，对农村贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。

　　扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业。

　　实施光伏扶贫工程，帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目。

　　智力扶贫

　　从 学 前教育到高等教育，实行资助全覆盖，确保每个农村贫困学生不因家庭经济困 难 而 失学。学前适龄儿童免收保教费。

　　普 及 高中阶段教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。

　　实 行 贫困农村留守儿童关爱行动。

　　劳务输出扶贫

　　以就业为导向，两年内完成对所有愿意学习技能的农村贫困劳动力的免费培训。

　　通过政府购买部分公益岗位，安排农村贫困人口就业。

　　鼓励和支持京津冀地区、东部沿海地区和我市用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训。

　　鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。

　　城乡环卫一体化过程中，新增保洁员等就业岗位优先提供给农村贫困人口。

　　资产收益扶贫

　　把村集体闲置土地等资源和经营性资产作股量化到村民，组建股份合作社。

　　财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入到农业、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化到农村贫困户和农村贫困人口。

　　社会保障扶贫

　　完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，2016年各县（市、区）低保线不低于国家扶贫标准线，2018年低保线达到省定扶贫标准线。

　　两年内实现符合集中供养条件的农村贫困人口集中供养。对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准养老保险费。

　　提高农村贫困人口大病保险报销比例，最高支付限额2016年起提高到每年50万元。对农村贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算机制。将农村贫困人口纳入重特大疾病救助范围，农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政补贴，努力减少因病致贫、因病返贫。对符合条件、有改造意愿的农村贫困户全部纳入农村危房改造计划。