我省有大中型水库移民212万人，其中在扶贫部门建档立卡的贫困移民人口18.9万人。贫困移民是全省扶贫开发工作最难啃的骨头，是全面小康建设的突出短板。为确保到2019年水库移民与全省人民一道实现全面小康，近日，省移民局、省发改委、省财政厅、省扶贫办联合出台了《关于切实做好大中型水库贫困移民脱贫工作的指导意见》（鄂移〔2016〕60号，以下简称《指导意见》），为贫困移民脱贫工作提供强有力的政策支持。

《指导意见》明确要求，要以建档立卡的移民贫困村和移民贫困人口为重点扶持对象，按照“精准扶持、分类施策、协同配合、绿色发展”的基本原则，以移民贫困村为单元，编制水库移民脱贫攻坚工作方案，将任务层层分解到村、到户，围绕扶持谁、扶什么、谁来扶、怎么扶，制定逐村、逐户、逐人帮扶工作措施，强化帮扶工作的精准性和实效性。

    在帮扶资金保障上，把贫困移民人口数量作为大中型水库移民后期扶持结余资金切块分配的重要因素，加大对贫困移民脱贫攻坚的资金投入，设立贫困移民产业发展、特困移民救助、贫困移民子女教育资助等专项资金，明确国家及省级贫困县的贫困移民产业发展专项资金安排，每年不少于切块资金总额的30%，非贫困县不少于20%，特困移民救助、贫困移民子女教育资助专项资金以满足救助、资助需要为原则确定额度。同时，允许各地将历年移民人口自然核减形成的存量资金，统筹用于贫困移民脱贫工作。

在贫困移民户的帮扶措施上，重点突出三个方面：一是加大产业发展扶持力度。对自主创业、发展产业的贫困移民和村集体以及与贫困移民建立利益连接机制的企业、基地、合作社等经营主体，经县（市、区）移民、财政部门进行资格审核后，可享受贫困移民产业发展专项资金的扶持。产业发展扶持项目采取直接补贴、贷款贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴等方式予以扶持。直接补贴以贫困移民户为对象，补贴标准可达到总投资额的50%。以贴息形式申请专项资金的项目，享受一次性贷款贴息。以保险保费补贴形式申请专项资金的项目，按照国家公布的保险保费计算标准，据实补贴。以投资补助形式申请专项资金的项目，采取先建后补或以奖代补方式给予扶持。投向村集体和经营主体的贫困移民产业发展专项资金及其形成的经营性资产，可折股量化给移民户，贫困移民按股分红。二是加大贫困移民实用技能培训力度。对建档立卡的贫困移民，优先安排培训计划，确保2018年前所有贫困移民劳动力至少掌握1项实用技能。对贫困移民参加中高级技能培训在落实现有补助政策的基础上再提高50%比例予以补助。三是实施特困移民救助、资助政策。特困移民因大病治疗所产生的住院费用，在享受新型农村合作医疗的财政补贴后，不足部分由特困移民救助专项资金解决。建档立卡的贫困移民户适龄子女，在享受国家统一的教育资助政策后生活上仍有困难的，可享受贫困移民子女教育资助专项资金资助，中高职在校学生每年给予3000元生活资助，高等教育在校学生每年给予5000元生活资助。完全丧失劳动能力的贫困移民，除按规定享受农村最低生活保障和扶贫部门救助外，每年从特困移民专项救助资金中给予5000元特困救助。

在贫困移民村的帮扶措施上，采取整村推进、分年安排的方式，，实施村庄环境整治。根据移民贫困村的规模，从切块资金中按照每村不低于15万元的标准安排，用于贫困移民村村庄绿化、亮化、垃圾处理、污水处理等环境整治项目及其他公共服务设施配套建设。

《指导意见》要求各级各有关部门，要结合自身职能，进一步完善支持贫困移民脱贫的具体措施，把各项扶贫政策优先落实到贫困移民，防止“被挤出、被整合”，切实形成贫困移民脱贫攻坚工作合力。省移民局每年对市（州）、县（市、区）贫困移民脱贫目标任务完成情况进行考评，考评结果作为水库移民扶持基金分配和实施奖惩的参考因素。