五一小长假过后,济南进行二手车交易的众多消费者和车商,面对突然涨价的高额评估费开始四处投诉。二三十家二手车交易公司从节前的一口价200元,猛然涨到节后的按评估价1%收费,最高960元,二手车商和购车者们都叫苦不迭。而在2005年国家四部委就早已规定,禁止强制评估,但在济南这一规定成了一纸空文。

　　五一后二手车评估费突涨

　　“我只能说他们太任性了!希望能有部门出面管管。”娄先生是济南一家公司的员工,5月6日,娄先生说起近来购买二手车的经历,他忍不住吐槽说,二手车市场评估收费太乱,让他无所适从。

　　4月下旬,他受单位委托,在泺口二手车交易市场购车办理过户手续,评估和开具发票费用总共花了200元。五一过后,他的单位又买了一辆二手车,单位再次委托他前往办理过户相关手续。

　　出乎他意料的是,仅仅是隔了一个小长假,还是同样的评估、开发票手续,还是同一个办手续的场所,此时收费突然涨到近1000元。

　　娄先生询问怎么回事,对方说整个市场行情都涨了,济南所有能开具二手车销售发票的公司价钱都一样。“难道说涨价就涨价?涨价有依据吗?”娄先生不相信,于是接连走访了附近4家可以开具二手车销售发票的地方,得到的答复是一样的:涨价了!虽然对于集体涨价他并不理解,但是车辆总要过户,于是他向领导汇报了情况。单位领导一度怀疑是娄先生在捣鬼,“还以为我私吞公款呢。”

　　记者了解到,济南二手车交易评估费的收取,十年来经历了曲折的过程。2005年国家发文规范二手车流动时,我省物价部门出台了收取二手机动车评估总额最高2%作为评估费的意见,各地据此确立评估费,济南执行的是1%的标准。2014年,物价部门补充规定,单车评估费最高限价2000元。2015年3月,物价部门再度降低评估费标准,不再按照费率收费,而是一辆车一口价200元。2015年5月4日起,评估费重新恢复1%的费率标准,单车最高限价960元。

　　据了解,评估费由二手车商和买家协商缴纳,但是二手车商承担费用后,也会转嫁到买车人。

　　车商怀疑背后有人在操盘

　　对此不理解的,除了进行二手车交易的消费者,还有济南的二手车商们。从2005年开始,济南的二手车评估费维持在评估价的1%。今年3月,二手车商集体反映价格畸高的问题之后,二手车评估费火线降低,实行一口价200元的收费标准。不过这一低价仅仅维持了不到两个月。五一小长假之后,济南所有市场的二手车评估费突然集体恢复1%的费率,封顶价960元。

　　从5月4日开始,面对突然涨价的二手车评估费,部分二手车商集体找物价部门讨说法。物价部门答复称,目前济南的二手车交易评估收费已经全面放开,不再实行政府指导价,而是市场自主调节价,物价部门不便干涉。

　　“太混乱了!”马先生从事二手车中介生意已经十多年,他对记者表示,二手车商圈内俗称可以开具交易费发票和评估费的公司为“开票的”。

　　让他匪夷所思的是,市场放开之后,二三十家“开票的”公司本可以展开充分的市场竞争,谁家服务好、价格低就去谁家。然而现实情况却是,这些“开票的”公司居然达成了高度一致,难道在这背后,还有什么神秘的力量在左右市场吗?

　　延伸调查

　　国家十年前已禁止强制评估

　　在购车人和二手车商吐槽高额评估费的背后，更严重的问题其实是济南二手车市场的强制评估收费。

　　“强制评估十年前就叫停了。”济南二手车专家石山平表示，2005年10月1日，国家商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的《二手车流通管理办法》正式生效。《二手车流通管理办法》明确规定，二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行。在现实中，如果一些购车者对于所要购买的车辆价格心里没底，确实有评估鉴定的需求，可以到价格评估部门进行评估，但这完全是个人自愿行为。

　　不过到了济南，这一国家层面的管理办法并没有落到实处。按照公安部门的规定，只要持有车辆购买发票，车管部门就可以办理过户手续。因此，购车人需要做的就是成功开具到二手车交易发票。据业内人士介绍，济南二手市场上所谓的缴纳评估交易费，实际上就是花钱买发票。如果想拿到发票，必须先交钱打出评估报告。如此一来，以开具评估报告作为前置条件的开发票行为，便在事实上成了强制评估。

　　评估用的软件当初为省物价局组织引进的第三方软件。据介绍，当初可以开具报告和发票的公司有三四十家，后来有所减少。知情人士表示，当时这些公司花费2万元购买或者租赁了省物价局的“开票机”，承接评估和开具发票业务。

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　　多部门将会商强制评估乱局

　　此前，济南二手车评估交易相关费用的收取，依据是山东省物价局《关于规范二手车市场交易及价格评估收费问题的通知(鲁价费发[2009]60号)》。今年3月，经过二手车商们的集体投诉之后，省物价部门宣布废止该文件，将二手车评估交易交由市场。

　　然而，放开之后的评估交易市场，反而成了开票公司的天堂：200元一口价收费太低，济南市场统一恢复到1%的费率。如果一辆车评估价10万元，开票公司收取的评估费用便是千元。去年济南二手车交易量在10万辆左右，且呈现交易量日益增多的趋势。如此一来，二手车评估市场的收益一年就是数千万元。如果取消了强制评估收费，购车人只需要支付几十元的发票费用。

　　5月6日下午，记者从济南市商务局了解到，该局已经关注到二手车市场评估交易费问题。作为牵头部门，商务局将会同物价、税务、公安、工商等部门，就记者反映的问题进行核实，并展开多部门会商。为此，上述部门将联合赴外地考察，学习外地先进管理经验，为济南二手车市场良性有序发展提供解决之道，争取早日打破二手车评估乱局。

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　　十余城市二手车商家 集体抗议高价评估费

　　作为车辆买方的来历凭证，“二手机动车销售统一发票”杜绝了不合规车源流入市场，保证了二手车市场的正常秩序。但是在全国多地，这张发票却摇身一变，身价不菲。

　　从2014年8月初开始，梅州、信阳、盘锦、锦州、新泰、宜春、柳州、鄂尔多斯、蚌埠、新余、西安等全国10多个城市，接连发生二手车商对交易市场垄断经营的抗议，控诉当地二手车市场的垄断行为—— — 二手商户在办理“二手机动车销售统一发票”时“被要求”缴纳高额费用。

　　由于各地方收费标准不同，这个由二手车交易市场以“交易税费”名义收取的费用，在不少城市动辄几千元。长期以来，有资质的二手车市场把车主开具发票缴纳的费用称之为“二手车交易税”，而严格来说，在我国现行法律中现在还没有这个税种。2005年发布的《二手车流通管理办法》中明确规定“取消二手车过户费”，但不少地方仍旧以“二手车交易税”、“评估费”、“交易手续费”等名义变相征收各种费用。

　　一位不愿透露姓名的专家分析认为，由于国家在二手车交易方面没有完整、统一的交易政策，各地方对二手车市场管理基本上都是各自为政，很容易出现当地具备二手车交易市场资质的企业联合垄断经营的局面。据《中华工商时报》

　　泰安评估费为六十元当地回应称竞争所致

　　去年8月份，山东广播电视台公共频道《真相力量》报道，泰安新泰市宏泰二手车交易市场有限公司是新泰市唯一拥有开具二手车交易票资格的单位，，经营户们说，每开具一张交易票，宏泰公司便会向他们收取车辆评估价格1 . 5%的交易服务费，上不封顶。

　　当时据新泰的二手车商介绍，新泰周边地区评估价大多更低。“济宁市五十元，临沂市六十元，泰安市六十元，肥城也是我们泰安地区，收100元。一辆车拿咱几千块钱，利润就没了。”记者从泰安市商务局了解到，泰安市区共有四家二手车交易公司，之所以会收取60元交易服务费，完全是因为他们为了竞争而采取的市场行为。

（编辑：高琳艳）