(一)强化服务理念,提升会员管理水平

1.完善会员注册、登记管理制度体系。深入落实《注册会计师法》、《资产评估法》、《资产评估师职业资格证书登记办法》和《中国资产评估协会执业会员管理办法》等有关法规,针对会员注册、登记管理中遇到的矛盾问题,根据行业需要和会员诉求,协会对会员注册、登记和转所管理办法,非执业会员管理和入会办法,事务所、评估机构合伙人(股东)登记办法等相关制度规定进行全面梳理,按照依法合规、流程优化、管理规范、方便会员的原则,适时进行修订完善,为会员注册、登记管理工作提供制度保证。

2.进一步强化会员管理工作。切实提高年检工作质量,加大对个人会员、团体会员执业资格的审查力度,不断提高会员队伍执业素质。加强对非执业会员的管理,启动非执业会员年检工作,建立山东省非执业会员综合信息库。加强对新设立事务所、评估机构的审核力度,发挥协会专门(专业)委员会的把关作用,重点加强对办所资格条件的审核,严格把好准入关。强化对合伙人(股东)队伍的管理,重点加强对任职资格和专业胜任能力的考察,防止和纠正兼职挂名等问题。探索事务所、评估机构退出机制,对个别已经不具备办所条件或连续两年零收入的“事务所”、“评估机构”,及时进行行业曝光,同时建议省财政厅作行政处理。

3.注重提升服务质量水平。积极适应协会脱钩改制后的新形势新特点,树立全心全意为会员服务的理念,坚持以会员为中心,以服务会员为宗旨,完善服务制度,细化服务措施,增强服务实效,发挥“窗口”作用,真正把协会秘书处建成“会员之家”。认真落实中注协、中评协的有关部署要求,结合行业实际,适时开展多种形式的文明服务创建活动,做到阳光服务、文明服务。

(二)坚持多措并举,统筹推进事务所、评估机构建设

1.推进大型事务所、评估机构做强做大。深化事务所、评估机构做强做大战略,完善支持事务所、评估机构做强做大政策制度,推动大型会计师事务所、资产评估机构向规模化、多元化、品牌化和信息化方向发展,逐步进入高端业务领域,不断提升大型会计师事务所、资产评估机构的核心竞争力和综合服务能力。制定积极有效措施,引导、推进事务所、评估机构重组联合,鼓励大型事务所、评估机构与境外专业服务机构联合合作,与其他专业服务机构采取兼并整合等模式进行强强联合,着力培育执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国内一流水准的大型事务所、评估机构,提高对上市公司、大型企业集团、重要行业和重点区域企业的专业服务水平。支持有能力的事务所、评估机构开拓省外、国外市场,影响和带动行业转型升级。

2.支持鼓励中小事务所、评估机构做精做专。搭建平台,沟通协调,鼓励有条件的事务所、评估机构进行联合重组,引导推动中小事务所、评估机构创新发展模式、服务方式和技术手段,挖掘市场需求,做精做专服务领域。引领中小事务所、评估机构找准市场定位,成为提供特色化、精细化优质服务的主体力量。支持鼓励中小事务所、评估机构与工程造价、税务鉴证等专业机构进行联合合作,做大做强核心业务,提高综合服务能力。针对中小事务所、评估机构技术力量不足,对创新业务实施能力较弱的问题,利用大型事务所、评估机构、高等院校技术咨询和行业专家,对行业发展的重大理论与实务问题,对事务所、评估机构管理和分配体制,以及会计、评估业务产品的创新及实务操作进行专项研究,对中小事务所、评估机构进行执业指导、新业务推介,对业务承接流程、风险控制要求、业务底稿编制模板及报告模板进行指导规范。

3.进一步引导事务所、评估机构完善内部治理机制。加强合伙人、股东队伍建设,加强评估机构首席评估师制度建设,提升合伙人和股东队伍的综合素质。引导事务所、评估机构完善治理结构和内部管理,规范薪酬分配体系,健全质量控制体系和风险防控机制。构建事务所、评估机构发展的人事、财务、业务、市场、信息等一体化管理。建立行业风险控制体系,推进建立风险控制管理制度,强化执业准则和职业道德守则的执行,健全质量控制体系。搭建行业内外交流平台,通过参加举办多种形式的年会、片会、论坛、座谈会、交流会,增加事务所、评估机构之间的交流,提升内部治理水平。

4.推进事务所、评估机构品牌建设。指导大型事务所、评估机构一体化建设,加强对事务所、评估机构品牌建设的指导,重点培育具备较高专业素质、诚信道德、综合服务能力,能够立足国内、面向国外,实现规模化、网络化、国际化发展的大型品牌事务所、评估机构。重点建设具备为大中型企事业单位、政府购买专业服务主体提供高品质服务能力的中型品牌事务所、评估机构。增强品牌事务所、评估机构自主创新能力,建立和完善事务所、评估机构业务创新体系和业务服务体系,推动事务所、评估机构建立自己的会计、审计、评估研究机构和技术支持机构建设,提高技术创新能力,增加事务所、评估机构品牌的服务技术含量。鼓励推荐品牌事务所、评估机构积极参与国内审计、评估准则的制定、修订工作,占领国内技术标准发展的制高点。推动建立优胜劣汰业务委托机制,沟通协调政府部门、监管机构加大对本土品牌事务所、评估机构的扶持力度。发挥综合评价的引导作用,完善事务所、评估机构综合评价办法,通过对事务所、评估机构进行综合评定,向社会发布综合评价结果,对事务所、评估机构进行分类管理,引导督促事务所、评估机构做强做大。

(三)着眼持续发展,加大行业人才培养力度