按照市委、市纪委统一部署，2015年7月2日至7月23日，市纪委第六巡查组对市国土资源局开展了集中巡查。

　　一、对领导班子的总体评价

　　2012年以来，市国土资源局党组能够认真贯彻落实中央、省、市关于加强国土资源管理的一系列方针政策，较好地履行了保障发展、保护资源的职责，保障了全市重点项目和民生项目用地，为全市“东融西借跨越赶超三年攻坚战”提供了坚实的土地保障。遵守党的政治纪律和政治规矩。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，在加强监督管理、规范权力运行以及推进国土资源特色惩防体系建设等方面做了一些工作，科技防腐取得了一定成效。但也发现，市国土资源局履行主体责任和监督责任不到位，重点部位、关键环节权力制约监督体系和廉政防控体系不够完善，土地管理存在廉政隐患。巡查中，市国土资源局领导班子的民主测评满意率为96%。

　　二、发现的主要问题

　　(一)落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面。一是党组履行主体责任不到位的问题。党组针对国土资源系统双重管理体制特点，研究如何加强对干部的监管不够，党风廉政建设责任制落实力度层层递减，“一岗双责”没有落到实处。二是纪检组履行监督责任不到位的问题。对本系统存在的违规违纪问题主动查处不力，问责偏松、偏软、偏轻，聚焦主业不够。三是廉政风险防控机制不实的问题。市国土资源局未能将廉政风险防控要求，固化到土地出让、土地评估、行政审批、执法监督、土地整治等环节。

　　(二)执行中央八项规定精神和作风建设方面。一是个别领导干部子女亲属从事与国土业务相关的经营活动问题。二是违规购置公车问题。三是违规发放福利补贴补助问题。四是违规从事盈利性经营活动的问题。五是领导干部深入基层调研不够、工作作风不实及律己不严的问题。

　　(三)执行民主集中制和选人用人方面。一是民主集中制落实不到位问题。二是工作人员使用不规范问题。

　　(四)执行财经纪律方面。一是大额列支费用和不合规报销费用的问题。二是国有资产管理失位问题。三是专项结余资金未退交财政、房屋租金坐收坐支问题。四是违规使用专项资金购买车辆并挂私人名下问题。五是违规将公款借给他人问题。

　　(五)规范权力运行方面。一是建设用地资源配置水平不高问题。在建设用地的供应上，没有科学合理的分配机制和办法。二是未按照土地征收程序组织实施土地征收和补偿问题。有的基层国土部门不认真履行程序，审批把关流于形式。三是土地出让管理不规范、批后监管不严格的问题。在土地出让金收缴上，存在少交、缓交等现象，土地出让金征收不到位。四是土地评估、测绘业务存在指定服务、垄断服务以及与中介评估机构存在不正当利益往来的问题。五是不公开招标的问题。六是执法职责履行不到位、土地违法违规严重的问题。基层违法违规用地查处力度不够，失之于软、失之于宽、失之于拖;执法监察未能履行好“早发现、早制止、早报告、早查处”职责。七是行政审批效率不高问题。行政审批环节多、程序复杂。

　　巡查中还发现了一些其他问题线索，已移交市纪委相关室进行处理。

　　三、整改建议

　　(一)落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面。一是局党组进一步压实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的系统责任体系。二是围绕土地出让、土地评估、行政审批、执法监督、土地整治等廉政风险点，制定真正管用的防控措施。三是按照“三转”要求，局纪检组要聚焦主责主业，抓好监督执纪问责。

　　(二)执行中央八项规定和作风建设方面。一是按照中央八项规定要求，对党员领导干部廉洁从政情况开展专项检查，彻底清理领导干部子女或亲属从事与国土业务相关的经营活动等行为；对系统内公职人员出资办企业或在企业兼职(任职)等营利性活动，按规定作出处理。二是加强公车管理，对违规超标购置的公车进行封存，交有关部门进行处理。三是严禁以任何形式、任何名义发放福利、补贴和补助，，对违规发放的补贴补助等，要立即纠正，限期收缴。四是进一步加强调研工作，切实转变工作作风，坚持实事求是，务实为民。在工作和生活上，严以律己，严格要求。

　　(三)执行民主集中制和选人用人方面。局党组要健全完善各项议事规则，严格执行“三重一大”决策制度，确保民主集中制落实;按照国家人事管理规定，逐步解决混编混岗等问题。

　　(四)执行财经纪律方面。一是严肃财经纪律，健全财务制度，进一步规范国有资产管理。二是严格执行收支“两条线”，严禁坐收坐支等行为。三是对使用项目资金购买的车辆，按照有关规定作出处理。

　　(五)规范权力运行方面。一是完善土地指标分配确定机制，按照竞争择优的原则，用好上级下达的指标。做好盘活低效闲置建设用地工作。二是严格履行征地程序，加强土地征收全过程各环节的监管。加大对土地出让金的征收和追缴力度。三是引入科学公平的市场竞争机制，建立土地中介机构网上服务平台，不得指定中介服务。四是严格执行政府集中采购办法，应该招标的，严格程序进行招标。五是严格履行执法职责，加大土地违法违规查处力度，做到早发现、早制止、早处理。六是继续深化行政审批改革，简化程序流程，提高行政审批效率。