“十二五”期间森林覆盖率提高到21.66%，我国森林资源增长全球最多

　　2016年计划完成造林1亿亩，力争到“十三五”末，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增加到165亿立方米以上，森林生态服务价值达到15万亿元，湿地面积不低于8亿亩，林业自然保护地面积占国土面积的比例稳定在17%以上，治理沙化土地1000万公顷。这是1月10日在湖南长沙召开的全国林业厅局长会议透露的。

　　我国森林资源增长全球最多，但资源总量不足，“十三五”要大规模国土绿化

　　国家林业局局长张建龙介绍，“十二五”期间，我国国土绿化快速推进，造林绿化取得明显成效。全国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩，分别比“十一五”增加18%、29%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加到151.37亿立方米，成为全球森林资源增长最多的国家。

　　5年来，我国启动了新一轮退耕还林，完成退耕还林还草任务1500万亩。三北防护林工程开展了6个百万亩防护林基地建设和退化林分改造，完成造林4974万亩。长江、珠江、沿海防护林工程及太行山绿化工程完成造林3048万亩，工程区森林覆盖率提高1.2个百分点。石漠化治理和京津风沙源治理等工程分别完成林业任务2113万亩、3200万亩。建设国家储备林2990万亩。

　　然而，我国目前总体上仍然缺林少绿，森林生态安全问题依然突出。例如，我国的森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点，居世界第139位；人均森林面积、人均森林蓄积分别只有世界平均水平的1/4和1/7。由于森林资源总量不足，生态产品和木材严重短缺，生态脆弱区占国土面积60%，木材对外依存度高达48%。而现有造林地大部分在干旱半干旱地区，造林绿化越来越困难。

　　那么，未来5年森林覆盖率增加1.38%能否实现？

　　张建龙介绍，十八届五中全会明确要求开展大规模国土绿化行动，“十三五”期间，全国林业系统要全面贯彻增绿增质增效的基本要求。

　　同时，国家林业局提出，“十三五”期间要全面加强生态保护和修复，大规模开展造林绿化，增加森林资源总量。继续抓好新一轮退耕还林、三北防护林建设、荒漠化石漠化综合治理等重点林业生态工程，着力增加生态脆弱区林草植被。创新产权模式和国土绿化机制，开展大规模国土绿化行动，深入开展义务植树活动，加快森林城市和森林乡村建设，吸引社会力量造林绿化。

　　2016年是“十三五”开局之年，国家林业局计划全年完成营造林任务1亿亩，其中人工造林4000万亩，封山育林、退化林分修复各2700万亩，飞播造林、人工更新各300万亩。

　　突出保护天然林、湿地和野生动植物，严禁移植天然大树

　　据介绍，长期以来，一些地方重利用、轻保护，重造林、轻管护，资源保护和森林经营跟不上，，形成了大量低质低效林，生态功能和经济效益都不明显，造林绿化成效与人民群众的期盼还有差距。尤其是在工业化、城镇化过程中，林地、湿地和野生动植物保护面临着越来越大的压力。

　　国家林业局提出，“十三五”期间把保护放在更加突出的位置，全面保护天然林，全面保护湿地，全面保护野生动植物，充分发挥林业生态功能。组织实施国家生态安全屏障保护修复、天然林资源保护、湿地保护与恢复、濒危野生动植物抢救性保护等重点工程，采取有效措施，加大保护力度，严守生态红线，让森林、湿地、荒漠生态系统和野生动植物充分休养生息，全面增强生态功能。

　　2016年，我国将扩大天然林保护范围，全面停止国有林场天然林商业性采伐，完善天然林保护政策，提高补助标准，巩固停伐成果。启动古树名木普查试点，严禁移植天然大树。开展湿地生态效益补偿试点、退耕还湿试点。抓好沙化土地封禁保护区补贴试点和国家沙漠公园建设，探索建立荒漠生态补偿制度和防沙治沙奖励补助机制。

　　此外，我国还将制定《湿地保护修复制度方案》和《湿地产权确权试点方案》。实施新一轮大熊猫保护工程，筹建北京、上海、广东大熊猫保护研究基地等野生动植物救护繁育中心和基因库等。

-《人民日报》-2016-1-11