新华社广州７月２５日体育专电（新华社记者）广州市在２０１５年８月出台《广州市足球协会改革方案》，并在２０１６年１月率先实现与地方体育局的脱钩。半年以来，这个脱钩后的地方足协生存状况如何？遇到了什么困难？又能给后来者什么样的借鉴？

新华社记者近日赴广州座谈采访，走访调研，探寻彻底脱钩后的广州足协的新变化。

脱钩后“一个人干三个人的活”

２０１５年８月，广州市政府常务会议通过了《广州市足球协会改革方案》。１１月２５日，广州市足协召开第十届第一次会员大会，选举了新一届足协主席、理事会和监事会成员。

目前，除了部分固定资产的划转仍在进行之外，广州市足协改革已经全部完成改革内容。广州足协改革有三大亮点。

一是彻底脱钩，不留后路，完全自主，社会监管。广州市副市长王东介绍，广州市足协改革从一开始的设计就是彻底脱钩，绝对不留后路。在财务、人事和外事等方面已经实现了广州足协“完全自主”。

此外，广州新一届足协成立了由５人构成的监事会，分别来自法律、媒体、球迷界和专业人士。监事会行使对足协年度工作报告、财务报告等的审计职责，实现社会监管。

二是人员去留实行“双向选择”。与中国足协人员实行“单向选择”不同，广州市足协人员去留实行双向选择，即使个人选择留在足协的，如果能力评估无法达到要求，也将不会被留下，由体育局安排进入系统内的其他单位就业。

广州市足协主席谢志光介绍，足协在改革中人员实行　“双向选择”，原有７０人的广州足协缩减为４４人。人少了一小半，效率却提高了不少。

三是改革薪酬体系，建立市场化激励机制。广州市足协秘书长梁伟明介绍说，足协在完成脱钩等工作后，第一件事就是改革薪酬体系，建立市场化的激励机制，目前足协员工的平均工资达到了原来的三倍左右。“现在大家都没了‘铁饭碗’，要给员工更好的激励”，梁伟明说。

广州市足协每年要承办广州恒大和广州富力共计３０场中超主场比赛和若干场亚冠比赛。“市长杯”等业余比赛每年更要组织上万场。工作量很大。谢志光说，脱钩后足协的人员是“一个人干三个人的活儿。”“原来那么多人干活，都干得不好。现在人少了许多，但效率却提高了。现在大家工作都有压力，干活卖力。”

“断奶”不“断粮”　从“喂食”到“觅食”

广州市政府为此进行了“顶层设计”，着手协调，出台系列文件，保障广州市足协的改革不遭遇“肠梗阻”。主要做法有三。

一是进行地方顶层设计，建立部门协调机制。王东介绍说，广州市以市政府名义向公安、发改委、教育、财政、人力资源、国土规划等１１个部门下发通知，确保广州市协会脱钩后的行政协调力。在固定资产划转方面，市政府专门出台文件，确定资产的使用权、收益权等归属，，让足协改革做到有章可循。

二是采用政府购买服务形式保证足协“不断粮”，并引入市场竞争机制。目前，广州市足协已经没有任何财政拨款，可谓实现了“断奶”。但广州市用政府购买足协承担的校园足球、青训和社会办赛等公益性服务，保证足协“不断粮”。

广州市体育局局长罗京军说，采取政府购买服务的方式一方面可以保证脱钩后的足协收入，从长远来看，还可以引入市场竞争，促使足协提供更好的服务。