1、水利工程是个复杂的建筑群体。同其他工程相比，包含的建筑群体种类多，涉及面广，其工程造价的项目划分难以严格地按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程划分。对此，水利工程项目有专门的项目划分规定。

2、水利工程的影响因素较多水利工程受自然条件如水文、地质、环境、水土流失等因素）影响较大，工程涉及的专业面广，其工程造价也涉及多个不同行业的知识和相关规定而这些涉及不同行业的分块投资都要合理而有序地组合到一个水利工程造价中，并要统筹考虑互相之间的平衡和关联。

3、水利工程建设的周期长，从工程前期的准备阶段到工程建成完工一般均要经过项目建议书审议阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段、后评价阶段，同其他工程相比。建设阶段较多，历时较长，施工期长达几年甚至十几年针对不同的建设阶段，，要编制相应的工程造价，且各阶段的编制依据及编制方法均有所差别随着设计阶段的深人，工程造价要求的精度也越来越高，且各阶段的工程造价存在紧密的联系。

4、水利工程的区域跨度较大，不同于其他工程，一个大型的水利工程，其建筑群体的范围常常涉及不同的省市或地区，根据地区性特点，各地区的水利工程造价的差别较大，因而仅一个水利工程造价的编制就要求编制人员要收集并熟悉各地区的政策、法规及相关规定。