隐藏在房产评估报告背后的贪腐

—范家湾村社区贪腐窝串案侦破纪实

每日甘肃网-兰州晨报讯 (通讯员彭维萍记者李辉)随着兰州市城关区拱星墩街道范家湾村社区原党支书记范文杰上诉案的终审判定，这起立案8件14人，涉案人员达27人，追缴赃款及非法收入400余万元的受贿、滥用职权窝串案再一次走进公众视野。

举报：范文杰涉嫌收受拆迁户巨额贿赂

3年前，刚刚步入不惑之年的范文杰，在担任范家湾村社区党支部书记时，恰逢范家湾村社区拱星墩工业城(简称：工业城)拆迁。在此消息尚未公开时，“拆迁补偿款”这个充满诱惑的词使许多人蠢蠢欲动。

于是，“城外”的人削尖了脑袋，寻找着走进“城里”的机会。

2011年6、7月间，工业城一租赁户合同到期，租赁的4亩土地场院空闲下来，消息灵通的个体商户李老板(另案处理)及时出手接到了这块天上掉下来的馅饼。2012年初，经范文杰与范家湾村社区代主任刘某(另案处理)商量，李老板顺利承租了这块土地。作为交换的条件就是，李老板拿35万元感谢费给范文杰。范文杰又将其中的15万元分给刘某，自己独留20万元。在后来的拆迁补偿中，李某因此获得补偿款260万元。

而此时，“城里”的租赁户们也开始忙活起来。

有的租赁户为了分得更多的补偿款，从房产结构上下手提级。2012年11月30日，城关区政府成立范家湾项目拱星墩工业城工作协调领导小组，下设办公室，范文杰任办公室主任及第四工作组组长。租赁户王某(另案处理)找到掌握着赔偿协议最终审批权的范文杰，表达了通过将砖混结构房产更改为钢混结构，以此来套取更多补偿款的意愿。范文杰在拿到王某给付的40万元好处费后，帮助其提高了补偿标准，并让王某多领取了补偿款108万元。

还有一小部分人面临着租期将至的压力。如果工业城的拆迁稍微拖延一下，那么这笔可观的补偿款很可能就会失之交臂，于是租赁户蒋某(另案处理)拿出7万元的好处费，请求范文杰予以照顾。之后，，范文杰利用其负责拆迁补偿、复核审签的职务之便，帮助蒋某成功领到补偿款。

就在范文杰等和部分租赁户相互勾结，谋取不法利益，套取国家补偿款的幕后交易进行得如火如荼时，2013年4月22日，城关区检察院接到举报：范家湾村社区支部书记范文杰、代主任刘某在辖区整体拆迁改造工业城过程中，涉嫌收受拆迁户巨额贿赂。

但是，由于检察院初查的方向和措施不当，该案在2013年6月第一次初查后，一度陷入停滞状态。7月，专案组决定改变侦查方向，将负责拆迁户房产评估业务的甘肃华澳房地产评估有限公司作为此案的突破口。

侦查：从房地产评估公司打开突破口

在低调接触该评估公司并对评估的原始材料做了全面审查的同时，专案组派员找到该公司已离职的员工陈某、堂某，初步掌握了该公司受范、刘指使改变结构提高建筑等级的重大涉案事实；对拆迁前房屋及地面附着物照片底片进行了翻拍；对已拆迁的地基进行了鉴定、拍照、指认、取证；委托甘肃省建筑科学研究院做建筑物司法鉴定。随着侦查手段的渐渐深入，范文杰、刘某指使华澳房地产评估有限公司伪造虚假房屋评估报告、上调建筑物等级、改变建筑结构，套取国家征地补偿款的犯罪事实逐渐浮出了水面。

取证：运用技术手段挫败“攻守联盟”

涉案人员众多的窝、串案的重要难点之一就在于初查时受限于掌握的证据，一个嫌疑人到案以后,与之有牵连的其他嫌疑人便会迅速订立“攻守同盟”,进行串供、逃匿、找证人作伪证、毁灭证据等秘密活动,给后面的侦查活动带来极大的困难。因此，强化侦查指挥，建立整体突击、快速反应机制就凸显出了重要作用。

在本案的侦查中，城关区检察院反贪局积极贯彻刑事诉讼法的新要求，充分发挥技术侦查的作用。

建筑物司法鉴定，打开案件突破口。虽然通过初查掌握了一定的书证、物证，但案件的中心人物范某、李某是如何滥用职权套取国家征地款的犯罪手段仍然像雾中花、水中月。专案组多次开会讨论、集思广益，很快将目光集中在甘肃华澳房地产评估有限公司的评估报告上，在委托了甘肃省建筑科学研究院重新对建筑物进行司法鉴定后，终于证实了华澳房地产评估有限公司伪造虚假房屋评估报告、上调建筑物等级、改变建筑结构，套取国家征地补偿款的犯罪事实，为案件的进一步侦破打开了突破口。

利用先进侦查设备，锁定涉案人员。本案涉案人员数量多、情况复杂、行踪不定，有很多涉案人员靠传统的传唤、上门查找根本无法到案。侦查机关运用技术手段，确定相关涉案人员的位置，为传唤证人、抓捕犯罪嫌疑人提供了方便，节约了时间。

全程同步录音录像，完善证据收集。一是在办案过程中坚决执行讯问全程同步录音录像，坚持对关键证人询问也实行全程同步录音录像制度，有效防止犯罪嫌疑人、证人翻供、翻证现象的发生,同时防止侦查权的滥用和刑讯逼供行为的发生,保证了公正执法和文明办案。二是完善证据收集制度，确保办案质量。坚持“超前考虑、穷尽出发”，对每起犯罪事实尽可能利用多种证据形式进行固定、完善，应取尽取、能取尽取，形成证据锁链，为案件下一步的顺利起诉和审判打下基础。