各街道办事处，区直国家机关各部门，各人民团体，各事业单位： 

　　经区人民政府同意，现将《鱼峰区创建国家环境保护模范城市技术评估整改工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　                     2016年8月26日 

　　鱼峰区创建国家环境保护模范城市 

　　技术评估整改工作方案 

　　2014年5月27日至30日，环保部对我市创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）工作进行技术评估，近日，环保部正式下发了技术评估意见，现根据环保部技术评估意见并结合现场检查情况，及柳州市环保局“创模”技术评估整改工作方案，制定我区整改工作方案。 

　　一、技术评估基本情况 

　　根据《国家环境保护模范城市创建与管理办法》（环办〔2011〕11号）相关规定，技术评估采取资料核查和现场检查相结合的方式进行，环保部组织12个检查组对我市“创模”工作进行现场核查，分别为：大气环境组、机动车组（噪声）、水环境一组（饮用水源和地表水）、水环境二组（污水处理）、固体废物组（生活垃圾、工业固废、危废）、工业企业一组、工业企业二组、工业企业三组、工业企业四组、工业企业五组、民意调查组、中小学环境教育组。检查现场点位共计120处。选择了18个点位，发放了1200份公共满意率调查问卷。实地检查包括:城中水厂及饮用水保护河段，备用水源地，污水处理厂，垃圾填埋场，机动车环保检测线，医疗废物处置中心等城市基础设施，以及钢铁、造纸、电镀、化工、冶炼、汽车制造等重点工业企业。同时查阅相关项目档案资料、重点企业“一企一档”及抽查相关指标档案。并对照打分细则，对创模考核体系中的26项指标的完成情况进行全面评估。 

　　经核查，《柳州市创建国家环境保护模范城市技术评估整改任务分工表》认为我区有1项指标尚未达到考核要求。即环境保护能力建设。2项指标需配合市环保局认真落实的相关工作。即按期完成柳州市下达的主要污染物总量控制任务、重点工业企业污染物排放稳定达标。 

　　二、我区存在的主要问题 

　　（一）重点工业企业污染物排放稳定达标指标 

　　加快淘汰辖区内小石灰、小选矿、小电镀、小水泥等落后产能，开展行业专项整治，强化重金属污染防治、中小企业污染治理、工业危废管理、污染治理设施建设、运营及维护等。 

　　（二）环境保护能力建设指标 

　　柳州作为广西最大工业城市、工矿企业数量较多、监察难度较大，监察人员数量和能力难以满足现实需求；城区环保局无监察大队，难以适应环境保护工作需要。                               

　　三、技术评估整改要求 

　　（一）需着力推动、重点督办、必须达标的指标 

　　环境空气质量指标。要改善能源结构、优化产业结构和布局，加强污染源的监管，继续推进辖区内中小燃煤锅炉的淘汰和能源替代。规范建筑施工工地扬尘管理，施工工地扬尘控制措施要全面落实。 

　　（二）需继续提升、持续改进、确保全面达标的指标 

　　    1、按期完成柳州市下达的主要污染物总量控制任务指标。对正在实施的减排工程项目不遗余力地推进，以确保圆满完成柳州市下达的年度减排任务。 

　　2、重点工业企业污染物排放稳定达标指标。要在以下方面进一步加强制度建设和长效管理：一是根据柳州市的发展定位和区域环境特征，对全市生态环境功能进行分区控制，配合柳州市环保局制定定点行业（如电镀等）发展与空间布局规划，消除城市布局性环境风险。要完成电镀工业园建设和全市电镀企业入园进度，改变目前电镀企业分布散、规模小、设施简陋、排放不达标的现状。二是加快淘汰辖区内小石灰、小选矿、小电镀、小水泥等落后产能，开展行业专项整治，强化重金属污染防治、中小企业污染治理、工业危废管理、污染治理设施建设、运营及维护等。 

　　3、环境保护能力建设指标。结合柳州市重工业城市现状和实际环保工作需要，强化环境监察、监测能力，加大资金支持力度，确保人员编制达到国家标准化建设要求。目前鱼峰区无环境监察大队，已多次向上级部门反映，等待上级部门的安排。 

　　四、整改任务分工 

　　根据环保部技术评估意见和现场检查情况，并结合《柳州市创建国家环境保护模范城市技术评估整改任务分工表》，制定《鱼峰区创建国家环境保护模范城市技术评估整改任务分工表》（详见附件），将整改任务下达各有关单位，请各有关单位根据职责分工，落实整改措施，完成整改任务，为申请创建国家环境保护模范城市考核验收做好各项准备工作。 

　　五、整改工作机制 

　　为确保完成整改任务，鱼峰区“创模”领导小组将不定期召开全体会议，通报整改进度。整改过程中，就存在的突出问题，区“创模”办将不定期召开工作例会沟通协调。 

　　为了更利于开展“创模”整改工作，进一步明确职责分工，强化部门之间的沟通，确保工作机制常态化，具体要求如下： 

　　（一）“创模”领导小组各成员单位实行单位一把手负责制，各单位的一把手作为责任人，负责组织完成本单位的各项“创模”工作任务，安排一名副职专抓“创模”工作，必要时在单位内部也要成立工作小组，一级抓一级，层层抓落实。同时明确一位副科级以上同志做固定的“创模”联络员，便于日常联络工作。 

　　各整改措施牵头部门要制定专项“创模”整改实施方案，并组织实施。 

　　（二）加强整改工作监督检查，区“创模”领导小组督查组要加强对各责任单位“创模”整改措施进展情况进行监督检查，细化分解目标任务，明确时间节点，强化目标管理，确保责任落实到人。 

　　（三）继续营造“创模”氛围和声势，加大“创模”活动宣传力度，通过广泛的宣传活动，使“创模”活动深入人心，变成全市人民的实际行动。要进一步加强环境教育工作，提高市民的环境意识，，提高市民对环保的知晓率和满意率，促进市民自觉参与环境保护活动，营造社会关心环境、爱护环境的良好风气。 

　　（四）建立、健全“创模”档案和迎检技术资料，“创模”资料收集整理和建档，是创建国家环保模范城市工作的一项重要内容，反映“创模”工作的全过程，也是检验“创模”工作规范化程度的标志和国家必检项目。各单位要高度重视“创模”资料的收集整理和建档工作，要加强领导，指定专人负责，专人管理，高质量地做好“创模”资料的收集和建档工作，确保“创模”资料齐全、完整和准确，全面真实的反映“创模”工作情况。同时在整改期间，在做好常态化更新年度档案的同时，要根据整改工作的递进性，持续性，做好配套档案资料的实时更新。 

　　附件： 鱼峰区创建国家环境保护模范城市技术评估整改任务分工表