中国矿业权评估师协会文件

矿评协发  〔2009〕2号 

中国矿业权评估师协会关于印发

《2009年中国矿业权评估师协会工作要点》的通知 

各理事：

《2009年中国矿业权评估师协会工作要点》已经中国矿业权评估师协会第一届第六次常务理事会审议通过，现予印发。

附件：《2009年中国矿业权评估师协会工作要点》

二零零九年一月七日

2009年中国矿业权评估师协会工作要点

（2008年12月29日）

2009年，协会工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，围绕国土资源部中心工作和行业自律建设，继续以诚信建设为主线，以维护会员利益为宗旨，以行业健康发展为目标，积极适应社会主义市场经济发展要求，不断完善评估准则，建立健全激励与惩戒机制，逐步拓宽服务领域，完善教育培训机制，全面提升从业人员执业水平，积极推进矿山储量地质测量行业管理工作，深化国际交流与合作，维护矿业权评估和矿产资源储量评审市场健康运行。

一、加强诚信制度建设

建立行业信息公示制度及会员诚信档案公开制度，实现评估师和评估机构信息的全面记录、实时监控和有效披露，把行业置于公众监督之下，进一步提升行业管理成效和行业信息透明度，有效引导行业加强诚信建设、提高内部管理水平和执业质量。

二、建立健全激励与惩戒机制

通过对矿业权评估、矿产储量评审机构各项执业情况（包括年检、注册登记等）进行分项记录、汇总后量化评分，建立考核评价体系、激励与惩戒机制，推进矿业权评估和矿产储量评审机构自身建设。按照自律管理规定，激励诚信行为，惩戒失信行为，促进市场有序规范发展。

三、开展矿业权评估报告质量抽查

以提高矿业权评估报告质量和完善《中国矿业权评估准则》为目标，在全国范围内开展矿业权评估报告质量抽查工作。在进一步公开评分标准、程序基础上，从各矿业权评估机构2008年及2009年完成的评估报告中随机抽取若干份，经技术处理后提交专家评分，以评分结果划分达标与不达标评估报告，从报告达标的矿业权评估机构中选取前10名作为优秀评估机构，纳入执业信息公示体系，以实现执业信息实时监控和有效披露。

此外，还要适时开展行业执业纪律检查工作。

四、完善《中国矿业权评估准则》体系

根据《<中国矿业权评估准则>制定发布办法》和《<中国矿业权评估准则>编制指导意见》有关要求，2008年编制完成19项《中国矿业权评估准则》（以下简称《准则》，尚有7项《准则》正在编制，协会将于2009年第一季度末完成《以抵押融资为目的的矿业权评估应用指南》等4项准则的编制并予发布。剩余3项准则将视准则应用情况择时编制。

五、加强资质资格管理工作

为加强对矿业权评估机构各分支机构的监督、管理，2009年将矿业权评估机构各分支机构纳入其挂靠矿业权评估机构年度检查范围。逐步加强矿产资源储量评审机构和矿产储量评估师资质资格管理工作。

建立注册矿业权评估师印鉴制度，注册矿业权评估师应当在其完成的评估报告上加盖本人注册矿业权评估师印鉴。印鉴由协会统一规定规格和式样，并制作下发。

六、矿业权评估师考试

配合国土资源部做好2009年矿业权评估师执业资格考试考务工作。在以往考试大纲的基础上，，结合2008年矿业权评估准则的发布实施，组织专家，适度调整大纲相关内容，适度加大财务会计、地质矿产专业知识考试力度。

七、继续教育培训

（一）完善教育培训制度。

在充分调研和借鉴相关行业协会成功经验的基础上，根据《中国矿业权评估师协会章程》及其他有关规定，制定《评估师及从业人员继续教育暂行规定》，构建评估人才培养机制，改进和完善行业教育培训的内容、方式与手段，进一步提高人才培养的针对性和教育培训水平。

（二）办好继续教育培训班。

2009年继续委托中国地质大学（武汉）、吉林大学举办两期矿业权评估师及从业人员继续教育培训班，重点讲授2008年下半年发布的矿业权评估参数指导意见及第二批发布的矿业权评估准则。

2009年举办一期以解决实际工作中问题为主的矿产储量评估师继续教育培训班，提高矿产储量评估师的执业能力。

八、加强国际交流

由中国矿业权评估师协会技术工作委员会牵头，挑选声誉好的翻译公司，将与国际矿资产评估联系较为密切的《矿业权评估技术基本准则》、《收益途径评估方法规范》、《成本途径方法规范》、《市场途径方法规范》、《证券业务涉及的矿业权评估应用指南》5个准则翻译成英文版本，并委托加拿大CIM出版，加强对外交流。

应加拿大采矿、冶金和石油协会邀请，协会将从承担准则编制任务的各矿业权评估机构负责人中选取15人组成考察团参加加拿大CIM年会，对加拿大矿资产评估机构进行考察，对评估理论及方法进行交流，并针对具体评估项目进行分析考察，参加一些有关矿产经济、投资方面的讲座，增强两国矿业权评估业内人士的交流。

九、健全服务

（一）完善网络服务。

在网站完成情况下，通过一段时间的运行，进一步完善各项功能，并实现网上查询评估师基本信息、在线年检、自动提醒、教育培训、考试成绩等。

（二）完善专家库、建立数据库。

在已建立的专家库基础上，及时更新、调整入库专家结构。吸纳不同专业领域的专家，丰富专家库。

完成各类管理、服务、咨询类数据库建设，使其逐步发挥服务会员、支持工作、提供社会查询的信息系统。

十、办好矿业权评估理论与方法研讨会

在调研评估准则实施情况基础上，以广大评估师为主体，邀请国内同行业专家学者，其他评估行业专家学者，进一步研究讨论评估准则，为完善准则理论方法体系，举办矿业权评估理论方法学术研讨会。

十一、开展关键问题的研究工作

（一）争议仲裁和解决机制。

为维护当事人合法权益，建立公平有序的执业环境，研究建立争议仲裁和解决机制。进一步明确争议受理机构、受理范围、争议解决程序及双方当事人权利、义务。保证争议解决的公正性和科学性。

（二）矿业权评估二级市场管理问题。

随着矿业权二级市场成交量的不断攀升，对矿业权评估二级市场的客观需求越来越多，越来越复杂。面对新情况，协会在编制《矿业权转让评估应用指南》同时，进一步研究如何规范矿业权转让过程中的评估行为，为政府主管部门加强对矿业权评估的宏观管理提供建议，促进矿业权评估市场交易和信息服务。