原标题：盘县投融资平台改革步伐铿锵有力 “五大变革”撬动投融资“杠杆”

近年来，盘县全面推动投融资平台改革，拉动投资、推进项目，脱贫攻坚步伐不断加快。在此过程中，盘县整合构建“体制清晰、构架合理、运行高效”的国有融资平台，全力推进利益主体、权利主体、管理体制、投融资模式、扶贫模式变革，基本形成了投融资“举债有度、投资有效、管理有序”的良好局面。

推进利益主体变革，科学搭建平台。按照“蹄疾步稳、成熟一个、成立一个”的原则，通过对全县资源的调查评估，整合土地、水库、林地、道路、政府性房地产、旅游资源等优质资源，分门别类注入相应平台公司经营管理。

推进权利主体变革，加速资产变现。在项目建设过程中，把平台公司作为统贷统投统建主体，按照项目建设“一体化”、运营“商业化”、“去财政化”、“去行政化”模式，采取“借、用、管、还”资金链条闭合方式，剥离行政部门项目实施主体权利，行业行政主管部门由原来的“既是裁判员又是运动员”转变为“只做裁判员和监督员”；严格按照市场化、规范化对平台公司进行监督，实现建管分离，，提高资金使用效率、提升项目实施速度，达到立即投入、立即形成资产的效果，加快资源、资产、资金的快速循环。

推进管理体制变革，促进运转高效。按照“放管结合、以放为主、有容有度、管理科学”的思路，从顶层设计上理顺体制机制，先后出台《盘县政府性投融资管理暂行办法》等文件，厘清平台公司与政府关系、完善平台公司法人治理结构、规范政府对平台公司的监管；除平台公司主要负责人选任等事项由县委、县政府研究决定外，其他事务均交由平台公司董事会决策，实现与市场快速对接；创新人才管理机制，不分体制内外选拔任用平台公司高管，体制外人员也可任董事长，吸引聚集金融、企业管理等方面人才到盘县就业和创业。

推进投融资模式变革，做大资金总量。创新融资模式，变“能融尽融”为“以投定融”，变“传统金融”为“多元金融”，逐步实现融资从少到多和公司由小变大、由大变强；认真研究国家政策走向，抢抓政策机遇、提前谋划和包装出一批好项目大项目，积极争取国家专项建设基金；创新金融产品、实现多元化融资，通过政策性银行和商业银行贷款、发行企业债、项目收益债、私募债，成立产业发展基金、平滑基金等拓宽融资渠道；创新合作模式、拓宽引资渠道，利用PPP等模式积极与葛洲坝集团、中国十九冶等12家央企开展合作，实施了一批道路交通基础设施、市政基础设施、棚户区改造、教育卫生等公共服务设施项目，让群众共享改革发展成果。

推进扶贫模式变革，加快脱贫进程。按照“五个全覆盖”目标，在全县推广“产业和金融2个平台帮扶1个乡镇、提供不少于1亿元的项目投入”的“211”社会帮扶模式，引入现代企业先进管理经验，走出了一条以平台公司为主体，整乡推进、连片开发、城乡统筹的发展路径，引导群众利用自身资源参与项目建设和产业开发，实现政府、企业、群众多赢目的，逐步推动“政府主体扶贫”到“市场主体扶贫”的转变。（宋迪)

(责编：赵鹏（实习生）、秦晶)