（1）招标：业主立项后开始招标，招标文件的内容包括：投标人须知、合同条件、业主要求、投标书格式。

业主要求作为合同文件的组成部分，，是承包商报价和工程实施的最重要依据，业主要求包括业主对项目目标、合同工作范围、设计和其他技术标准、进度计划的说明以及对承包商实施方案的具体要求。

（2）投标：承包商根据招标文件提出投标文件，投标文件一般包括：投标书、承包商的项目建议书（包括工程总体目标和范围的描述、工程的方案设计和实施计划、项目管理组织计划等）、工程估价文件等。

（3）签订合同：业主确定中标后，通过合同谈判达成一致后与承包商签订合同。